Про стан та заходи для поліпшення роботи галузевих науково-дослідних установ і посилення впливу на підвищення ефективності їхнього виробництва

Совет Министров Украинской ССР отмечает, что отраслевые научно-исследовательские учреждения республики проводят работу по повышению технического уровня производства. Однако деятельность большинства из них не оказывает заметного влияния на улучшение технико-экономических показателей работы предприятий. Они не стали проводниками единой научно-технической политики в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Руководители многих министерств и ведомств УССР глубоко не анализируют положение дел в подведомственных научных организациях. Ими не сделаны надлежащие выводы из решений апрельского и октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС, совещания в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса. Не приняты меры по перестройке работы отраслевых научных учреждений в новых условиях хозяйствования.

Не получили должного развития работы по созданию принципиально новых технологических процессов и техники, медленно решаются вопросы комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов, механизации и автоматизации производства, снижения его материало- и энергоемкости.

Материальные и финансовые ресурсы отраслевых научных учреждений недостаточно концентрируются на решении ключевых задач, определяющих технический уровень производства. В ряде случаев средства расходуются на выполнение большого количества мелких тем. Медленно развивается сеть научно-производственных объединений, не проводится необходимая работа по ликвидации малоэффективных научных подразделений.

Министерства и ведомства УССР, их технические управления неудовлетворительно руководят подготовкой научных кадров. Более половины отраслевых институтов промышленного профиля не имеют в своем составе докторов наук. Не защищают и не представляют диссертаций к защите подавляющее большинство выпускников аспирантур. Не налажено тесное взаимодействие отраслевых научных учреждений с институтами Академии наук УССР.

Слабыми остаются опытно-экспериментальные базы многих отраслевых научно-исследовательских учреждений. Часто они используются не по прямому назначению и загружены выпуском серийной продукции. Практически не осуществляются меры по развитию и укреплению этих баз. Неудовлетворительно используются результаты законченных научных исследований, многие разработки отраслевых институтов применяются лишь на отдельных предприятиях, затягиваются сроки их внедрения.

Низок технический уровень разработок в Украинском научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте подземной гидравлической добычи угля Министерства угольной промышленности УССР, Донецком филиале Научно-исследовательского горнорудного института Министерства черной металлургии УССР, Украинском научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте бытового обслуживания Министерства бытового обслуживания населения УССР. Их работы нередко завершаются лишь составлением методик и рекомендаций.

Отдельными министерствами и ведомствами УССР допускается нерациональное расходование средств в подведомственных институтах. В ряде случаев в них нарушается штатно-сметная дисциплина, создаются сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей.

В Министерстве лесной и деревообрабатывающей промышленности УССР, Министерстве легкой промышленности УССР, Министерстве местной промышленности УССР, Министерстве промышленности строительных материалов УССР неудовлетворительно проводится работа по подготовке к введению новых условий оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности.

В целях повышения результативности работы отраслевых научно-исследовательских учреждений, ускорения создания и внедрения новой техники и прогрессивных технологий Совет Министров Украинской ССР

1. Министерствам и ведомствам УССР, руководствуясь решениями апрельского и октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС, совещания в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса, июльского (1985 г.) Пленума ЦК Компартии Украины:

сосредоточить усилия научно-исследовательских учреждений на создании прогрессивных ресурсо-, энергосберегающих и интенсивных технологий, техники последних поколений, дающих наивысшую эффективность;

разработать и осуществить меры по развитию и рациональному использованию опытно-экспериментальных баз, опытных предприятий и производств, обеспечению своевременной проверки результатов научных исследований, ускорению внедрения их в производство;

шире использовать научный потенциал учреждений Академии наук УССР и Министерства высшего и среднего специального образования УССР для решения конкретных задач развития отраслей народного хозяйства и целенаправленной подготовки кадров высшей научной квалификации;

повысить уровень работы технических управлений по руководству подведомственными научно-исследовательскими учреждениями, укрепив их высококвалифицированными кадрами;

ускорить и завершить в установленный срок работу по переводу подведомственных научных организаций и предприятий промышленности на новые условия оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов.

2. Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству финансов УССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств УССР рассмотреть вопрос об улучшении использования средств, выделяемых отраслевым институтам на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также дальнейшем совершенствовании системы их финансирования. При этом исходить из необходимости усиления ответственности и заинтересованности министерств, ведомств и подведомственных им институтов в ускорении массового внедрения законченных разработок и повышении их эффективности.

3. Министерству промышленности строительных материалов УССР Министерству легкой промышленности УССР, Министерству автомобильного транспорта УССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности УССР, Министерству местной промышленности УССР, Главному управлению рыбного хозяйства внутренних водоемов УССР, Южному отделению ВАСХНИЛ по согласованию с Госпланом УССР и Министерством финансов УССР провести необходимую подготовительную роботу по созданию в 1986-1988 годах в установленном порядке научно-производственных объединений на базе подведомственных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций согласно приложению.

4. Министерствам и ведомствам УССР создать в институтах, являющихся ведущими научно-исследовательскими организациями в системе управления важнейшими республиканскими целевыми комплексными научно-техническими программами на 1986-1990 годы, научные подразделения для научно-методического обеспечения, разработки и сопровождения указанных программ. Комиссии Президиума Совета Министров УССР по вопросам научно-технического прогресса рассмотреть в 1986 году работу этих институтов.

5. Возложить на Научно-исследовательский горнорудный институт Министерства черной металлургии УССР функции головной организации в республике по проблеме комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов Криворожского бассейна.

6. Министерству бытового обслуживания населения УССР принять меры по укрупнению тематики исследований в Украинском научно-исследовательском и конструкторско-технологическом институте бытового обслуживания, повышению ее научного уровня и практического значения. О проведенной работе доложить Совету Министров УССР в апреле 1986 года.

7. Министерству легкой промышленности УССР решить в установленном порядке вопрос о включении Киевского экспериментального конструкторско-технологического бюро фурнитуры в состав киевского производственного экспериментального металлофурнитурного объединения "Темп".

8. Министерству промышленности строительных материалов УССР создать в двенадцатой пятилетке на константиновском заводе "Автостекло" экспериментальный участок для отработки технологий производства новых эффективных видов материалов.

9. Госстрою УССР расширить объем проводимых в подведомственных институтах научных исследований по созданию технологий и организации строительства в условиях реконструкции и технического перевооружения действующих промышленных предприятий.

10. Госплану УССР, Министерству финансов УССР усилить контроль за работой министерств и ведомств УССР по расходованию материальных и финансовых ресурсов, приведению тематики научных учреждений в соответствие с поставленными задачами по ускоренному развитию производства в отраслях народного хозяйства.

11. Госплану УССР совместно с Госстроем УССР, министерствами и ведомствами УССР о ходе выполнения настоящего постановления доложить Совету Министров УССР в декабре 1986 года.