Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1198

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1198 "Про затвердження типових положень про молодіжні консультативно-дорадчі органи" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 7, ст. 207) зміни, що додаються.

1. У постанові :

1) у назві постанови слова "консультативно-дорадчі органи" замінити словом "ради";

2) в абзацах другому і третьому пункту 1 слова "молодіжний консультативно-дорадчий орган" замінити словами "молодіжну раду";

3) у пункті 2 слова і цифри "до 1 березня 2019 р." виключити, а слова "консультативно-дорадчих органів" замінити словом "рад".

2. У Типовому положенні про молодіжний консультативно-дорадчий орган регіонального рівня, затвердженому зазначеною постановою:

1) назву Типового положення викласти в такій редакції:

"Типове положення про молодіжну раду регіонального рівня";

2) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Молодіжна рада регіонального рівня (далі - молодіжна рада) утворюється як молодіжний консультативно-дорадчий орган при Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській, Севастопольській міській держадміністрації, обласній раді з метою залучення молоді до формування та реалізації молодіжної політики на регіональному рівні.";

3) пункт 2 після слів " Конституцією і законами України" доповнити словами ", зокрема Законом України "Про основні засади молодіжної політики", а слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

4) пункт 3 після слова "гласності" доповнити словами ", добровільності, недискримінації";

5) пункт 4 виключити;

6) пункт 5 викласти в такій редакції:

"5. Основними завданнями молодіжної ради є:

1) сприяння реалізації права молоді на участь у формуванні та реалізації молодіжної політики на регіональному рівні;

2) внесення до органу, при якому її утворено, пропозицій щодо організації консультацій з молоддю;

3) надання пропозицій, висновків, рекомендацій щодо формування та реалізації молодіжної політики на регіональному рівні, обов’язкових до розгляду органом, при якому її утворено;

4) розроблення за участю молодіжних та дитячих громадських об’єднань, інших суб’єктів молодіжної роботи пропозицій щодо пріоритетів молодіжної політики на регіональному рівні;

5) проведення моніторингу та оцінки ефективності реалізації молодіжної політики на регіональному рівні;

6) участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію молодіжної політики;

7) вивчення стану виконання законів, інших нормативно-правових актів, що стосуються молоді, на регіональному рівні;

8) проведення безоплатної громадської експертизи фінансування заходів з реалізації молодіжної політики, що проводяться органом, при якому її утворено;

9) виконання інших завдань, визначених положенням про молодіжну раду.";

7) у пункті 6:

підпункти 1 і 2 викласти в такій редакції:

"1) проводить аналіз ефективності здійснення місцевою держадміністрацією повноважень щодо реалізації молодіжної політики на регіональному рівні, обласною радою - щодо вирішення питань регіонального і місцевого значення у молодіжній сфері, у тому числі шляхом проведення моніторингу та оцінки ефективності реалізації молодіжної політики на регіональному рівні;

2) подає органу, при якому її утворено, обов’язкові для розгляду пропозиції, висновки, рекомендації щодо формування та реалізації молодіжної політики, залучення молоді до вирішення питань соціально-економічного, політичного та культурного життя регіону, а також підвищення ефективності виконання рішень, що впливають на життя молоді;";

у підпункті 3 слова "державної політики у молодіжній сфері" замінити словами "молодіжної політики";

у підпункті 4 після слова "пропозицій" доповнити словом ", висновків", а слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

підпункти 6 і 7 викласти в такій редакції:

"6) бере участь у розробленні проектів актів органу, при якому її утворено, спрямованих на реалізацію молодіжної політики на регіональному рівні, проектів актів обласної ради щодо вирішення питань регіонального і місцевого значення у сфері молодіжної політики;

7) розробляє за участю інститутів громадянського суспільства, зокрема молодіжних та дитячих громадських об’єднань, інших суб’єктів молодіжної роботи, пропозиції щодо пріоритетів молодіжної політики на регіональному рівні, вирішення питань регіонального і місцевого значення у молодіжній сфері, а також надає пропозиції, висновки, рекомендації щодо ефективності використання бюджетних коштів для виконання регіональних програм, що стосуються молоді;";

у підпункті 12 слово "громадськістю" замінити словом "молоддю", а слова "державної політики у молодіжній сфері" - словами "молодіжної політики";

у підпункті 13 слова "державної політики у молодіжній сфері" замінити словами "молодіжної політики";

доповнити пункт підпунктами 15-17 такого змісту:

"15) вивчає стан виконання законів, інших нормативно-правових актів, що стосуються молоді, на регіональному рівні;

16) проводить безоплатну громадську експертизу фінансування заходів з реалізації молодіжної політики, що здійснюються органом, при якому утворено молодіжну раду;

17) виконує інші завдання, визначені положенням про молодіжну раду, затвердженим органом, при якому її утворено.";

доповнити Типове положення пунктом 6-1 такого змісту:

"6-1. Результати безоплатної громадської експертизи фінансування заходів з реалізації молодіжної політики враховуються органом, при якому утворено молодіжну раду, під час планування таких заходів на наступний бюджетний період.";

8) у пункті 7:

у підпункті 6 слова "державної політики у молодіжній сфері" замінити словами "молодіжної політики";

доповнити пункт підпунктом 7 такого змісту:

"7) проводити добір своїх членів під час строку повноважень складу молодіжної ради у порядку, визначеному в положенні про молодіжну раду.";

9) у пункті 8:

в абзаці другому слова "консультативно-дорадчих органів" замінити словом "рад";

в абзаці третьому слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

доповнити пункт після абзацу четвертого новим абзацом такого змісту:

"представниками молодіжних центрів із правом дорадчого голосу (за згодою).".

У зв’язку з цим абзац п’ятий вважати абзацом шостим;

в абзаці шостому слова "консультативно-дорадчих органів" замінити словом "рад";

10) у пункті 12:

в абзаці сьомому слова "у довільній формі" замінити словами "за формою згідно з додатком";

абзац одинадцятий виключити;

доповнити пункт після абзацу двадцять другого новим абзацом такого змісту:

"У разі коли за результатом перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства, кількість кандидатів до складу молодіжної ради є недостатньою, орган, при якому її утворено, за погодженням з ініціативною групою може прийняти рішення про продовження строку прийому документів від кандидатів. Строк прийому документів у такому разі може бути продовжений не більше ніж на 14 календарних днів. Оголошення про продовження строку прийому документів до молодіжної ради публікується на офіційному веб-сайті або інших офіційних сторінках місцевої держадміністрації, обласної ради не пізніше наступного дня з моменту прийняття відповідного рішення.".

У зв’язку з цим абзаци двадцять третій - двадцять п’ятий вважати відповідно абзацами двадцять четвертим - двадцять шостим;

11) у пункті 16:

в абзаці першому:

слова "рейтингового голосування" замінити словами "прямого відкритого або таємного голосування";

доповнити абзац реченням такого змісту: "Форма голосування визначається більшістю голосів членів ради.";

в абзаці третьому:

слова "рейтингового голосування" замінити словами "прямого відкритого або таємного голосування";

доповнити абзац реченням такого змісту: "Форма голосування визначається більшістю голосів членів ради.";

12) пункт 19 після абзацу першого доповнити новим абзацом такого змісту:

"Молодіжна рада може прийняти рішення про проведення засідання у режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема Інтернету, або про участь члена молодіжної ради в засіданні, що проводиться в такому режимі.".

У зв’язку з цим абзаци другий - сьомий вважати відповідно абзацами третім - восьмим;

13) у пункті 25 слово "організаційне" замінити словом "організаційно-методичне";

14) доповнити Типове положення додатком такого змісту:

3. У Типовому положенні про молодіжний консультативно-дорадчий орган місцевого рівня, затвердженому зазначеною постановою:

1) назву Типового положення викласти в такій редакції:

"Типове положення про молодіжну раду місцевого рівня";

2) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Молодіжна рада місцевого рівня (далі - молодіжна рада) утворюється як молодіжний консультативно-дорадчий орган при сільській, селищній, міській, районній у місті (у разі її утворення) раді з метою залучення молоді до формування та реалізації молодіжної політики на місцевому рівні.";

3) пункт 2 після слів " Конституцією і законами України" доповнити словами ", зокрема Законом України "Про основні засади молодіжної політики", а слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

4) пункт 3 після слова "гласності" доповнити словами ", добровільності, недискримінації";

5) пункт 4 виключити;

6) пункт 5 викласти в такій редакції:

"5. Основними завданнями молодіжної ради є:

1) сприяння реалізації права молоді на участь у формуванні та реалізації молодіжної політики на місцевому рівні;

2) внесення до органу, при якому її утворено, пропозицій щодо організації консультацій із молоддю;

3) надання пропозицій, висновків, рекомендацій щодо формування та реалізації молодіжної політики на місцевому рівні, обов’язкових до розгляду органом, при якому її утворено;

4) розроблення за участю молодіжних та дитячих громадських об’єднань, інших суб’єктів молодіжної роботи пропозицій щодо пріоритетів молодіжної політики на місцевому рівні;

5) проведення моніторингу та оцінки ефективності реалізації молодіжної політики на місцевому рівні;

6) участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію молодіжної політики;

7) вивчення стану виконання законів, інших нормативно-правових актів, що стосуються молоді, на місцевому рівні;

8) проведення безоплатної громадської експертизи фінансування заходів з реалізації молодіжної політики, що здійснюється органом, при якому її утворено;

9) виконання інших завдань, визначених положенням про молодіжну раду.";

7) у пункті 6:

підпункти 1 і 2 викласти в такій редакції:

"1) проводить аналіз ефективності здійснення місцевою радою повноважень щодо реалізації молодіжної політики на місцевому рівні, у тому числі шляхом проведення моніторингу та оцінки ефективності реалізації молодіжної політики на місцевому рівні;

2) подає органу, при якому її утворено, обов’язкові для розгляду пропозиції, висновки, рекомендації щодо формування та реалізації молодіжної політики, залучення молоді до вирішення питань соціально-економічного, політичного та культурного життя адміністративно-територіальної одиниці, а також підвищення ефективності виконання рішень, що впливають на життя молоді;";

у підпункті 3 слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

підпункт 4 викласти в такій редакції:

"4) здійснює громадський контроль за врахуванням органом, при якому її утворено, пропозицій, висновків, рекомендацій молодіжної ради, забезпеченням нею прозорості та відкритості своєї діяльності, доступу до публічної інформації, яка перебуває в її володінні, а також виконанням нею нормативно-правових актів у сфері молодіжної політики;";

у підпункті 5 слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

підпункти 6 і 7 викласти в такій редакції:

"6) бере участь у розробленні проектів актів органу, при якому її утворено, та її посадових осіб, спрямованих на реалізацію молодіжної політики на місцевому рівні, вирішення питань місцевого значення у сфері молодіжної політики;

7) розробляє за участю інститутів громадянського суспільства, зокрема молодіжних та дитячих громадських об’єднань, інших суб’єктів молодіжної роботи, пропозиції щодо пріоритетів молодіжної політики на місцевому рівні, вирішення питань місцевого значення у сфері молодіжної політики, а також надає пропозиції, висновки, рекомендації щодо ефективності використання бюджетних коштів для виконання місцевих програм, що стосуються молоді;";

у підпункті 10 слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

у підпункті 12 слово "громадськістю" замінити словом "молоддю", а слова "молодіжній сфері" - словами "сфері молодіжної політики";

у підпункті 13 слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

доповнити пункт підпунктами 15-18 такого змісту:

"15) вивчає стан виконання законів, інших нормативно-правових актів, що стосуються молоді, на місцевому рівні;

16) проводить безоплатну громадську експертизу фінансування заходів з реалізації молодіжної політики, що здійснюється органом, при якому її утворено;

17) утворює для виконання покладених на молодіжну раду завдань відповідні тимчасові комітети, робочі групи;

18) виконує інші завдання, визначені положенням про молодіжну раду, затвердженим органом, при якому її утворено.";

8) доповнити Типове положення пунктом 6-1 такого змісту:

"6-1. Результати безоплатної громадської експертизи фінансування заходів з реалізації молодіжної політики враховуються органом, при якому її утворено, під час планування таких заходів на наступний бюджетний період.";

9) у пункті 7:

у підпункті 6 слова "молодіжній сфері" замінити словами "сфері молодіжної політики";

доповнити пункт підпунктом 7 такого змісту:

"7) проводити добір своїх членів під час строку повноважень складу молодіжної ради в порядку, визначеному в положенні про молодіжну раду.";

10) у пункті 8:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"особами, реєстрацією місця проживання яких є відповідна адміністративно-територіальна одиниця (далі - молодь), які делегуються до складу молодіжної ради в порядку, визначеному положенням про молодіжну раду, та з урахуванням вимог цього Типового положення (за згодою);";

доповнити пункт абзацом такого змісту:

"представниками молодіжних центрів із правом дорадчого голосу (за згодою).";

11) пункт 12 викласти в такій редакції:

"12. Для формування складу молодіжної ради місцева рада не пізніше ніж за 60 календарних днів до визначеної дати проведення установчих зборів утворює ініціативну групу з підготовки установчих зборів (далі - ініціативна група) за участю представників інститутів громадянського суспільства та молоді відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

У разі коли при місцевій раді вже утворена молодіжна рада та її повноваження не припинені достроково, ініціативна група утворюється місцевою радою не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку її повноважень. У такому разі кількісний та персональний склад ініціативної групи місцева рада затверджує з урахуванням пропозицій молодіжної ради.

До складу ініціативної групи входять делеговані члени діючої молодіжної ради (якщо її повноваження не припинені достроково), представники інститутів громадянського суспільства, які не представлені у складі молодіжної ради, представники місцевої ради, молоді відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Персональний склад ініціативної групи місцева рада оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та/або в інший прийнятний спосіб протягом п’яти робочих днів з дня її утворення.

Місцева рада не пізніше ніж за 45 календарних днів до проведення установчих зборів в обов’язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та/або в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою та погоджене з нею повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), адресу електронної пошти та номер телефону відповідальної особи.

Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява за формою згідно з додатком, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства або від молоді відповідної адміністративно-територіальної одиниці (у разі, коли молода особа подає заяву самостійно).

Для представників інститутів громадянського суспільства до заяви додаються:

прийняте у порядку, встановленому установчими документами інституту громадянського суспільства, рішення про делегування для участі в установчих зборах представника, який одночасно є кандидатом до складу молодіжної ради;

біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства із зазначенням його прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), місця роботи, посади в інституті громадянського суспільства, контактної інформації.

Для молоді відповідної адміністративно-територіальної одиниці до заяви додаються:

біографічна довідка із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), посади, місця роботи (за наявності), контактної інформації;

підписний лист для збору підписів жителів відповідного населеного пункту про підтримку кандидата від відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Підписний лист повинен містити такі дані:

суть питання, яке порушується кандидатом;

порядковий номер особи, яка підписує лист;

прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) особи, яка підписує лист;

дату, місяць та рік народження особи, яка підписує лист;

адресу реєстрації місця проживання особи, яка підписує лист;

контактний номер телефону особи, яка підписує лист;

особистий підпис;

дату підписання.

Приймання заяв для участі в установчих зборах припиняється за 20 календарних днів до їх проведення.

У разі виявлення невідповідності документів, поданих інститутом громадянського суспільства або молоддю, вимогам цього Типового положення та положення про молодіжну раду ініціативна група не пізніше ніж за 15 календарних днів до проведення установчих зборів у письмовій та електронній формі інформує про це інститут громадянського суспільства або молоду особу з пропозицією щодо усунення таких невідповідностей протягом семи календарних днів.

За результатами перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства, ініціативна група складає за сім календарних днів до проведення установчих зборів список кандидатів до складу молодіжної ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства (молоді), яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови.

Підставами для відмови представнику інституту громадянського суспільства (молоді) в участі в установчих зборах є:

невідповідність документів, поданих інститутом громадянського суспільства (молоддю), вимогам цього Типового положення та положення про молодіжну раду;

неусунення інститутом громадянського суспільства (молоддю) невідповідності поданих документів зазначеним вимогам у строк, визначений абзацом двадцять четвертим цього пункту;

невідповідність інституту громадянського суспільства або делегованого ним представника (молоді) вимогам, установленим пунктом 8 цього Типового положення;

недостовірність інформації, що міститься в документах, поданих для участі в установчих зборах;

відмова інституту громадянського суспільства (молоді) в участі в установчих зборах шляхом надсилання ініціативній групі офіційного листа за підписом уповноваженої особи керівного органу такого інституту (молоді);

перебування інституту громадянського суспільства, який делегував свого представника для участі в установчих зборах, у процесі припинення.

Список кандидатів до складу молодіжної ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства (молоді), яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови, інформація про результати діяльності інститутів громадянського суспільства за останній рік, біографічні довідки делегованих ними представників, а також уточнена інформація про дату, час та місце проведення установчих зборів, погоджена з органом, при якому її утворено, оприлюднюються не пізніше ніж за три робочих дні до проведення установчих зборів на офіційному веб-сайті місцевої ради та/або в інший прийнятний спосіб.

У разі коли за результатом перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства (молоддю), кількість кандидатів до складу молодіжної ради є недостатньою, місцева рада за погодженням з ініціативною групою може прийняти рішення про продовження строку прийому документів від кандидатів. Строк прийому документів у такому разі може бути продовжений не більше ніж на 14 календарних днів. Оголошення про продовження строку прийому документів до молодіжної ради публікується на офіційному веб-сайті або інших офіційних сторінках місцевої ради не пізніше наступного дня з моменту прийняття відповідного рішення.

Під час проведення установчих зборів, які відкриває уповноважений представник ініціативної групи, з числа кандидатів до нового складу молодіжної ради обирається лічильна комісія, голова, секретар установчих зборів, заслуховується інформація голови або іншого уповноваженого члена попереднього складу молодіжної ради про її діяльність, якщо така рада утворена, а також обирається новий склад молодіжної ради.

Рішення установчих зборів оформляється протоколом, який складається протягом трьох робочих днів з моменту проведення установчих зборів, підписується головою та секретарем установчих зборів і подається місцевій раді.

Місцева рада оприлюднює протокол установчих зборів на своєму офіційному веб-сайті та/або в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту його надходження.";

12) у пункті 16:

в абзаці першому:

слова "рейтингового голосування" замінити словами "прямого відкритого або таємного голосування";

доповнити абзац реченням такого змісту: "Форма голосування визначається більшістю голосів членів ради.";

в абзаці третьому:

слова "рейтингового голосування" замінити словами "прямого відкритого або таємного голосування";

доповнити абзац реченням такого змісту: "Форма голосування визначається більшістю голосів членів ради.";

13) доповнити Типове положення пунктом 18-1 такого змісту:

"18-1. Для оперативного вирішення актуальних питань, що належать до компетенції молодіжної ради, молодіжна рада може утворювати такі постійні та тимчасові органи, як комітети, робочі групи. Порядок роботи таких органів визначається в положенні про молодіжну раду.

До складу постійних та тимчасових органів можуть входити:

голови комітетів, робочих груп;

секретарі комітетів, робочих груп;

члени молодіжної ради (із числа її діючих членів, за згодою).";

14) пункт 19 після абзацу першого доповнити новим абзацом такого змісту:

"Молодіжна рада може прийняти рішення про проведення засідання у режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема Інтернету, або про участь члена молодіжної ради в засіданні, що проводиться в такому режимі.".

У зв’язку з цим абзаци другий - сьомий вважати відповідно абзацами третім - восьмим;

15) у пункті 25 слово "організаційне" замінити словом "організаційно-методичне";

16) доповнити Типове положення додатком такого змісту: