Про Комплексну програму збереження історичної забудови м.Львова

На виконання Указу Президента України від 2 липня 1997 р. N 603 "Про збереження історичної забудови у центральній частині м.Львова" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Комплексну програму збереження історичної забудови м.Львова (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству економіки, Міністерству фінансів під час розроблення проектів Державного бюджету України передбачати починаючи з 1998 року виділення коштів Львівській обласній державній адміністрації для реалізації заходів Програми згідно з додатком.

3. Державному комітетові будівництва, архітектури та житлової політики, Міністерству культури і мистецтв, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Національній академії наук надавати Львівській обласній державній адміністрації та виконавчому комітетові Львівської міської ради необхідну консультаційну та методичну допомогу в ході реалізації заходів Програми.

4. Рекомендувати Львівській обласній державній адміністрації та Львівській міській раді передбачати для реалізації заходів Програми починаючи з 1998 року видатки з обласного і міського бюджетів, а також залучати кошти з інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

5. Львівській обласній державній адміністрації разом з виконавчим комітетом Львівської міської ради створити координаційно-наглядову раду з питань реалізації заходів Програми.

6. Рекомендувати виконавчому комітетові Львівської міської ради визначити єдиного замовника з реалізації заходів Програми.

7. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Смолія В.А.

Львів - це унікальне місто, яке зберегло в процесі свого розвитку не тільки численні архітектурні пам'ятки та ансамблі, а й історичну планувальну структуру центральної частини.

Архітектура міста формувалася впродовж століть під впливом культур Східної та Західної Європи, які разом з культурою і традиціями українського народу створили унікальне та своєрідне міське середовище. Для забудови міста характерні архітектурні стилі багатьох епох, починаючи від давньоруської часів князя Данила Галицького.

Завдяки розташуванню на перетині західних торговельних шляхів місто розвивалося як центр міжнародних економічних та культурних зв'язків з країнами Європи.

У м.Львові нараховується понад 2000 будівель, що перебувають на державному обліку як пам'ятки історії та культури. З метою збереження і використання культурної спадщини в межах історичної частини міста постановою Уряду від 12 червня 1975 р. N 297 створено Державний історико-архітектурний заповідник.

Враховуючи унікальність історико-архітектурного ансамблю м.Львова, до ЮНЕСКО подано матеріали для внесення історичного центру міста до Списку всесвітньої спадщини.

Водночас активні процеси урбанізації у другій половині XX ст., зміна гідрогеологічних умов у заплаві р. Полтви, збільшення транспортного навантаження, зростання обсягу шкідливих викидів в атмосферу та підвищення рівня вібрації, природне старіння значної частини будинків, багатьом з яких понад 200 років, призвели до того, що багато об'єктів нерухомої культурної спадщини та інших цінних будинків і споруд стали небезпечними для експлуатації та проживання людей. У вкрай незадовільному технічному стані перебувають інженерні споруди та мережі, шляхове господарство.

Зупинити подальше погіршення стану забудови у центральній частині м.Львова, забезпечити безпеку проживання населення в ній, зберегти унікальне історико-архітектурне міське середовище, створити сучасну міську інфраструктуру можливо шляхом вжиття невідкладних ефективних заходів за умови державної підтримки.

Основою для цього повинна стати Комплексна програма збереження історичної забудови м.Львова (далі - Програма), розроблена на період з 1998 до 2000 року і на перспективу до 2007 року.

Метою програми є забезпечення безпеки проживання населення, збереження унікального історико-архітектурного міського середовища, його регенерація, реабілітація та використання в сучасних умовах шляхом:

зупинення негативних техногенно-екологічних, гідрогеологічних та експлуатаційних процесів і їх впливу на технічний стан забудови центру міста;

ефективного захисту, консервації та реставрації об'єктів нерухомої культурної спадщини;

раціонального використання об'єктів нерухомої культурної спадщини, їх гармонійного функціонування в життєвому середовищі міста;

створення сучасної соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури.

Основними завданнями Програми є:

1) проведення наукових досліджень з виявлення причин руйнування історичної забудови та моніторингу міського середовища;

2) забезпечення безперервного містобудівного та архітектурного проектування, спрямованого на збереження і регенерацію історичного середовища міста;

3) ліквідація аварійного стану історичної забудови, інженерних мереж, окремих конструктивних та архітектурно-художніх елементів будівель і споруд; забезпечення комплексного виконання консерваційних та реставраційних робіт;

4) поліпшення екологічних, санітарних і протипожежних умов функціонування історичної частини міста та створення умов безпечної життєдіяльності населення;

5) забезпечення умов для стабільного і ритмічного фінансування робіт, передбачених Програмою, за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, не заборонених законодавством;

6) організаційно-правове забезпечення та здійснення контролю за реалізацією заходів Програми.

1. Проведення з метою отримання інформації, необхідної для реалізації заходів Програми, археологічних, історико-архітектурних, екологічних, інженерно-геологічних та гідрогеологічних досліджень, вивчення технічного стану будинків і споруд, об'єктів благоустрою та озеленення, обстеження інженерної і транспортної інфрастуктури, інвентаризація нерухомості та створення відповідного банку даних, а також забезпечення постійного спостереження за геологічними та гідрогеологічними процесами, деформацією конструктивних систем будинків і споруд.

2. Коригування історико-архітектурного опорного плану, розроблення необхідної містобудівної і проектно-кошторисної документації для здійснення робіт з нейтралізації негативних геологічних та гідрогеологічних процесів, стабілізації грунтів та основ, виведення будинків і споруд з аварійного стану, а також проведення ремонтно-реставраційних робіт, удосконалення інженерної інфраструктури, організації руху транспорту, поліпшення екологічного стану.

3. Проведення ремонтно-будівельних робіт для виведення будинків і споруд, їх окремих конструкцій з аварійного стану, а також консерваційних та реставраційних робіт на пам'ятках архітектури і заходів з метою збереження окремих художніх та архітектурних елементів на об'єктах, де виникла загроза їх втрати.

4. Організація транспортного руху з метою доведення негативних впливів транспортних засобів на об'єкти історичної забудови до нормативних показників; здійснення інших природоохоронних заходів.

5. Проектування і спорудження у центральній частині міста протипожежного резервуару об'ємом 1000 куб. метрів для забезпечення нормативних вимог пожежної безпеки.

6. Створення фонду збереження історичної забудови міста з метою забезпечення умов для стабільного і ритмічного фінансування реалізації заходів Програми. Розроблення механізму залучення коштів до цього фонду шляхом реалізації спеціальних інвестиційних програм, організації місцевих позик, а також за рахунок використання реклами, відрахувань від екскурсійно-туристичної діяльності, доброчинних внесків фізичних та юридичних осіб тощо.

Для організаційно-правового забезпечення реалізації заходів Програми і контролю за її виконанням:

створити координаційно-наглядову раду;

визначити єдиного замовника з реалізації заходів Програми;

утворити дирекцію Державного історико-архітектурного заповідника у м.Львові;

створити у межах центральної частини міста новий адміністративний район з особливим статусом за рахунок перерозподілу територій адміністративних районів м.Львова;

розробити відповідно до законодавства пакет нормативних актів з питань забудови і використання історичних територій та утримання розташованих на них об'єктів, зокрема умови стимулювання власників (користувачів) об'єктів культурної спадщини щодо їх збереження, порядок відселення мешканців та установ з аварійних будинків тощо.

Реалізацію заходів Програми предбачено здійснювати двома етапами - з 1998 до 2000 року та з 2001 до 2007 року.

На першому етапі передбачається виконати такі першочергові заходи:

відселення 155 сімей із 42 будинків, які загрожують обвалом, на що слід спрямувати 5502 тис. гривень;

проведення науково-дослідних та вишукувальних робіт - 4489,9 тис. гривень та виготовлення необхідної містобудівної і проектно-кошторисної документації - 2745 тис. гривень;

виконання протиаварійних та ремонтно-реставраційних робіт у відселених житлових будинках та на семи особливо цінних пам'ятках архітектури (будівель громадського призначення) - 29822,9 тис. гривень;

здійснення першочергових робіт із збереження художніх та архітектурних елементів на об'єктах, де виникла реальна загроза їх втрати, - 1400 тис. гривень;

проведення невідкладних ремонтно-будівельних робіт на інженерних мережах (водо-, тепло-, енергопостачання, каналізація, газопроводи), об'єктах шляхового господарства (трамвайні колії, шляхи, місця паркування, автостоянки) та з благоустрою територій , виконання реконструкції 7 котелень, здійснення необхідних природоохоронних заходів - 32125,9 тис. гривень.

На другому етапі передбачається провести уточнення обсягів робіт і коштів, спрямованих на реалізацію заходів Програми. Орієнтовна вартість робіт становить 55661,2 тис. гривень.

Загальний обсяг фінансування реалізації передбачених Програмою заходів становить 131496,9 тис. гривень.

Для забезпечення ефективного управління реалізацією заходів Програми передбачається створити спеціальний колегіальний орган - координаційно-наглядову раду у складі керівних працівників облдержадміністрації, міськвиконкому та уповноважених представників відповідних служб міста і області.

Основними функціями координаційно-наглядової ради повинні бути:

організація фінансового забезпечення реалізації заходів Програми;

контроль за виконанням учасниками заходів Програми;

внесення необхідних змін і доповнень до Програми з питань, що належать до компетенції місцевих органів виконавчої влади та самоврядування;

погодження перспективних та поточних завдань, організація їх виконання;

забезпечення взаємодії підприємств, установ та організацій м.Львова з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

налагодження зовнішньоекономічних зв'язків, сприяння залученню іноземних інвестицій.

Рішення координаційно-наглядової ради, прийняті в межах її компетенції, є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, залучених до виконання заходів Програми.

Для здійснення належного контролю за реалізацією заходів Програми періодично розглядати питання, пов'язані з перевіркою ходу та ефективності робіт, що виконуються:

на засіданні колегії обласної державної адміністрації - щороку;

на сесії міської ради - два рази на рік;

на засіданнях виконавчого комітету міської ради - щокварталу;

на засіданні координаційно-наглядової ради - цомісяця;

на оперативних нарадах у міського голови - щотижня.

Хід реалізації заходів Програми широко висвітлювати в засобах масової інформації.

Реалізація заходів Програми дасть змогу:

отримати грунтовну археологічну та історико-архітектурну інформацію, а також відомості про інженерно-геологічні та гідрогеологічні умови у центральній частині міста, стан інженерної та транспортної інфраструктури, екологічної ситуації, перелік і технічний стан будівель, споруд, об'єктів благоустрою та озеленення;

усунути негативні містобудівні, техногенні та екологічні фактори, що спричиняють руйнування будівель, забезпечити умови безпечного проживання населення та функціонування підприємств, установ і організацій;

зберегти унікальне історико-архітектурне середовище одночасно із створенням сучасної міської інфраструктури;

активізувати розвиток туризму, в тому числі міжнародного, як одного з основних джерел залучення інвестицій в економіку регіону.