Про затвердження Інструкції про організацію виявлення у Службі безпеки України осіб, які незаконно вживають психоактивні речовини

Відповідно до статей 10, 13 Закону України "Про Службу безпеки України", статей 12, 13 Закону України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними", статей 40, 46 Кодексу законів про працю України, з метою своєчасного виявлення та профілактики у Службі безпеки України психічних та поведінкових розладів внаслідок вживання психоактивних речовин

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про організацію виявлення у Службі безпеки України осіб, які незаконно вживають психоактивні речовини, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Центрального управління Служби безпеки України від 04 березня 2013 року № 88 "Про організацію у Службі безпеки України виявлення осіб, які незаконно вживають наркотичні засоби або психотропні речовини", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 березня 2013 року за № 483/23015 (зі змінами).

3. Начальникам Управління правового забезпечення та Військово-медичного управління Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

 

 

1. Ця Інструкція визначає порядок виявлення у Службі безпеки України (далі - СБУ) співробітників-військовослужбовців СБУ, курсантів вищих військових навчальних закладів СБУ та військових навчальних підрозділів СБУ закладів вищої освіти, державних службовців та працівників, які уклали трудовий договір із СБУ (далі - співробітники), підрозділів Центрального управління, регіональних органів, органів військової контррозвідки, навчальних, наукових, науково-дослідних та інших закладів, установ, організацій і підприємств та штабу Антитерористичного центру при СБУ (далі - підрозділи, органи, заклади СБУ) та кандидатів на військову службу (роботу, навчання) до СБУ (далі - кандидати), які незаконно вживають психоактивні речовини, проведення їм огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - Огляд), з метою своєчасного встановлення таких фактів, виявлення у них психічних та поведінкових розладів внаслідок вживання психоактивних речовин.

2. У цій Інструкції терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", "Про психіатричну допомогу", "Про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори".

3. Виявлення осіб, які незаконно вживають психоактивні речовини, проводиться під час виконання співробітниками посадових (функціональних) обов'язків за місцем проходження військової служби (роботи), а також при проведенні:

медичного огляду військово-лікарськими комісіями (далі - медичний огляд ВЛК) відповідно до Положення про медичний огляд у Службі безпеки України, затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України від 03 січня 2019 року № 2/ДСК, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2019 року за № 109/33080 (далі - Положення про медичний огляд у СБУ);

медичного огляду відповідно до Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 вересня 2025 року № 1393, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957;

попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, відповідно до Інструкції про організацію проведення психіатричних оглядів у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 17 липня 2012 року № 310, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2012 року за № 1330/21642 (у редакції наказу Центрального управління Служби безпеки України від 22 жовтня 2024 року № 508) (далі - Інструкція про організацію проведення психіатричних оглядів у СБУ);

поглибленого медичного обстеження відповідно до Інструкції про порядок проведення диспансеризації у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 14 серпня 2014 № 498, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2014 року за № 1060/25837;

медичного огляду чи медичного обстеження у закладі охорони здоров'я СБУ при особистому зверненні до лікаря відповідно до Інструкції про організацію медичного забезпечення у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 21 грудня 2017 року № 740, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 січня 2018 року за № 78/31530;

щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв транспортних засобів відповідно до Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України від 31 січня 2013 року № 65/80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2013 року за № 308/22840.

4. Керівники підрозділів, органів, закладів СБУ зобов'язані вживати заходів щодо недопущення співробітника до виконання посадових (функціональних) обов'язків, відсторонення їх від служби, роботи при виявленні ознак алкогольного чи наркотичного сп'яніння, психічного та поведінкового розладів внаслідок вживання психоактивних речовин або наявності підстав підозрювати у особи психічний та поведінковий розлад внаслідок вживання психоактивних речовин з метою запобігання можливому заподіянню шкоди собі або іншим особам, інтересам службової діяльності, роботі, загрозам внутрішньої безпеки.

5. Виявлення в СБУ осіб, які незаконного вживають психоактивні речовини, здійснюється за результатами:

проведення Огляду - відповідно до пунктів 1 - 5 розділу II цієї Інструкції;

медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - Медичний огляд), у закладах з надання психіатричної допомоги Міністерства охорони здоров'я України, яким надається право на проведення такого огляду (далі - ЗОЗ з надання психіатричної допомоги), перелік яких затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих держадміністрацій, з урахуванням необхідності проведення такого огляду також у районах ведення бойових дій, спрямування до якого здійснюється відповідно до пункту 6 розділу II цієї Інструкції;

стаціонарного обстеження у ЗОЗ з надання психіатричної допомоги з метою виявлення психічних та поведінкових розладів внаслідок вживання психоактивних речовин, спрямування на яке здійснюється з урахуванням пункту 11 розділу II цієї Інструкції (далі - Обстеження).

6. Документально оформлені результати Огляду долучаються до матеріалів особової справи співробітника та є підставою для прийняття керівником підрозділу, органу, закладу СБУ відповідного управлінського рішення згідно із законодавством України.

7. Відповідальними за виявлення в СБУ незаконного вживання психоактивних речовин серед відповідних категорій осіб є керівники підрозділів, органів, закладів СБУ, закладів охорони здоров'я СБУ (далі - ЗОЗ СБУ).

1. Огляд співробітника, щодо якого є підстави вважати, що він виконує обов'язки військової служби / посадові (функціональні) обов'язки або перебуває на території підрозділу, органу, закладу СБУ в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебуває під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, здійснюється за наявності ознак: алкогольного сп'яніння (запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці) або наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп'яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови).

2. Огляд проводиться безпосереднім начальником співробітника або посадовою особою, уповноваженою письмовим наказом керівника підрозділу, органу, закладу СБУ на проведення Оглядів (далі - уповноважена особа), на місці виявлення співробітника з ознаками алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а у разі неможливості провести Огляд на місці виявлення - безпосередньо в підрозділі, органі, закладі СБУ.

Огляд співробітника, який перебуває у відрядженні, проводиться начальником або уповноваженою особою підрозділу, органу закладу СБУ, до якого він відряджений.

3. Особа, яка проводить Огляд, зобов'язана викликати лікаря ЗОЗ СБУ або іншого закладу охорони здоров'я для медичного огляду з метою визначення необхідності надання медичної допомоги у зв'язку з перебуванням співробітника у невідкладному стані.

4. Огляд проводиться у присутності двох свідків. Як свідки не можуть залучатися особи, у неупередженості яких є сумніви або які перебувають у відносинах підлеглості з особою, стосовно якої проводиться Огляд.

5. Результати Огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 1).

Акт огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, залишається у особи, яка проводила огляд, та може долучатися до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі його складання), передбаченого статтею 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за процедурою, визначеною Інструкцією про порядок оформлення в Службі безпеки України матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Центрального управління Служби безпеки України від 22 березня 2017 року № 173, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2017 року за № 506/30374.

6. Співробітник після проведення Огляду спрямовується керівником підрозділу, органу, закладу СБУ у супроводі особи, яка проводила огляд, з направленням на медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 2) на Медичний огляд до ЗОЗ з надання психіатричної допомоги, до якого співробітник має прибути не пізніше двох годин з моменту виявлення ознак алкогольного чи наркотичного сп'яніння.

7. Протягом трьох робочих днів з дня встановлення факту сп'яніння особи за результатами Медичного огляду така особа спрямовується керівником підрозділу, органу, закладу СБУ на позачерговий психіатричний огляд до ЗОЗ СБУ у супроводі співробітника підрозділу, органу, закладу СБУ з наданням до ЗОЗ СБУ результатів огляду, отриманих у ЗОЗ з надання психіатричної допомоги, та письмової інформації про особу, на підставі якої було прийняте рішення про її направлення до ЗОЗ з надання психіатричної допомоги (копії акта огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, рапорту, службової та доповідної записок, службової характеристики).

8. За результатами позачергового психіатричного огляду, проведеного відповідно до пункту 7 цього розділу на підставі отриманої від керівника підрозділу, органу, закладу СБУ письмової інформації про особу, лікар-психіатр або психіатрична лікарсько-консультативна комісія ЗОЗ СБУ за підписом керівника ЗОЗ СБУ надає письмову інформацію керівнику відповідного підрозділу, органу, закладу СБУ згідно з вимогами пункту 10 розділу III Інструкції про організацію проведення психіатричних оглядів у СБУ.

9. При виявленні у співробітника ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції під час проходження ним медичного огляду (відповідно до Положення про медичний огляд у СБУ), поглибленого медичного обстеження (відповідно до Інструкції про порядок проведення диспансеризації у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 14 серпня 2014 № 498, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2014 року за № 1060/25837), медичного огляду чи медичного обстеження у ЗОЗ СБУ при особистому зверненні до лікаря (відповідно до Інструкції про організацію медичного забезпечення у Службі безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України від 21 грудня 2017 року № 740, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 січня 2018 року за № 78/31530) керівник ЗОЗ СБУ на підставі інформації, отриманої від лікаря, після встановлення відсутності підстав для надання медичної допомоги у зв'язку з перебуванням особи у невідкладному стані, негайно інформує про це керівника відповідного підрозділу, органу, закладу СБУ для проведення Огляду відповідно до цієї Інструкції.

10. За рішенням керівника підрозділу, органу, закладу СБУ при виникненні у співробітника психічного та поведінкового розладів внаслідок вживання психоактивних речовин або обґрунтованих підстав підозрювати у особи наявність психічного та поведінкового розладів внаслідок вживання психоактивних речовин така особа направляється на позачерговий психіатричний огляд до ЗОЗ СБУ відповідно до Інструкції про організацію проведення психіатричних оглядів у СБУ.

За результатами позачергового психіатричного огляду керівником ЗОЗ СБУ надається письмова інформація керівнику відповідного підрозділу, органу, закладу СБУ згідно з вимогами пункту 10 розділу III Інструкції про організацію проведення психіатричних оглядів у СБУ.

11. Співробітники із симптомами психічної або фізичної залежності від психоактивних речовин та/або при позитивних результатах дослідження сечі на наявність психоактивних речовин та/або при підвищенні в крові рівня карбогідрат-дефіцитного трансферину (гамма-глутамілтрансферази), що виявлені лікарем-психіатром ЗОЗ СБУ під час проведення попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, направляються за рішенням лікаря-психіатра або психіатричної лікарсько-консультативної комісії ЗОЗ СБУ на Обстеження.

За результатами Обстеження у разі виявлення психічних та поведінкових розладів внаслідок вживання психоактивних речовин керівник ЗОЗ СБУ письмово інформує керівника відповідного підрозділу, органу, закладу СБУ згідно з пунктом 10 розділу III Інструкції про організацію проведення психіатричних оглядів у СБУ.

12. У разі відмови співробітника від проходження Огляду або Обстеження, ним подається письмовий рапорт (заява):

керівнику підрозділу, органу, закладу СБУ, де він проходить службу (роботу), під час перебування в підрозділі, органі, закладі СБУ, або за місцем виконання завдань;

керівнику ЗОЗ СБУ - під час перебування в ЗОЗ СБУ.

У разі відмови співробітника подати вищезазначений рапорт (заяву), особою, визначеною керівником підрозділу, органу, закладу СБУ із числа присутніх при відмові осіб, або медичним працівником ЗОЗ СБУ, визначеним керівником ЗОЗ СБУ із числа присутніх при відмові осіб, складається акт у довільній формі про відмову співробітника від проходження Огляду або Обстеження. Акт підписується особою, яка його складала, та особами, які були присутні при відмові співробітника подати рапорт (заяву).

Рапорт (заява) або акт про відмову співробітника від проходження Огляду або Обстеження, складений в ЗОЗ СБУ, надсилається керівнику підрозділу, органу, закладу СБУ за місцем проходженням служби.

Рапорт (заява) або акт про відмову долучається до особової справи співробітника та є підставою для прийняття керівником підрозділу, органу, закладу СБУ відповідного управлінського рішення.

1. У разі виявлення медичним працівником ЗОЗ СБУ у кандидатів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, симптомів психічної або фізичної залежності від психоактивних речовин та/або позитивних результатів дослідження сечі на наявність психоактивних речовин та/або підвищення в крові рівня карбогідрат-дефіцитного трансферину (гамма-глутамілтрансферази) під час проходження медичних оглядів у ЗОЗ СБУ відповідно до Положення про медичний огляд у СБУ або відповідно до Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 вересня 2025 року № 1393, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957, такий медичний огляд призупиняється, а особі пропонується самостійно звернутись до ЗОЗ з надання психіатричної допомоги для проходження Обстеження.

Медичний огляд після отримання результатів Обстеження, наданих кандидатом до ЗОЗ СБУ, продовжується з винесенням постанови (відповідно до Положення про медичний огляд у СБУ або з наданням заповненої форми первинної облікової документації № 025-9/о "Довідка № ____ про проходження обов'язкового медичного огляду працівника", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 вересня 2025 року № 1393, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957.

2. У разі якщо кандидат відмовляється від проходження Обстеження, ним подається відповідна письмова заява керівнику ЗОЗ СБУ.

При відмові кандидата подати зазначену заяву медичним працівником ЗОЗ СБУ, визначеним керівником ЗОЗ СБУ з числа присутніх при відмові осіб, складається акт у довільній формі про відмову кандидата від проходження Обстеження. Акт підписується особою, яка його складала, та іншими особами, присутніми при відмові.

Медичний огляд кандидата, який відмовляється від проходження Обстеження, зупиняється, про що ЗОЗ СБУ повідомляє керівнику підрозділу, органу, закладу СБУ, яким кандидат був направлений на медичний огляд.