МІНІСТЕРСТВО МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 27.01.2025 м. Київ № 459 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
11 лютого 2025 р. за № 206/43612
Про затвердження Положення про інформаційну систему "Національна платформа доброчесності спорту"
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства молоді та спорту України від 13 лютого 2025 року № 915 )
Відповідно до підпунктів 48-19, 48-20 пункту 4, пункту 8 Положення про Міністерство молоді та спорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 220,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про інформаційну систему "Національна платформа доброчесності спорту", що додається.
2. Головному спеціалісту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.
3. Управлінню стратегічного планування та комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства молоді та спорту України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра молоді та спорту України відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
| Міністр | Матвій БІДНИЙ |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Голова Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України | Олександр ПОТІЙ |
| Перший заступник Міністра цифрової трансформації України | Олексій ВИСКУБ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства молоді та спорту України
27 січня 2025 року № 459
Положення
про інформаційну систему "Національна платформа доброчесності спорту"
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає мету, основні завдання, функціональні можливості та суб'єктів інформаційної системи "Національна платформа доброчесності спорту", а також інші питання її функціонування.
2. У цьому Положенні терміни вживаються у таких значеннях:
адміністратор - юридична особа, завданнями якої є здійснення заходів зі створення та технічного і технологічного супроводження програмного забезпечення інформаційної системи "Національна платформа доброчесності спорту", збереження та захисту даних, що містяться в інформаційній системі "Національна платформа доброчесності спорту", виконання інших функцій, передбачених цим Положенням;
висновок міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту" щодо повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями (далі - висновок Робочої групи) - рішення міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту" щодо опрацювання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями, сформоване засобами Системи;
електронний кабінет - персоніфікована вебсторінка або інтерфейс, за допомогою яких адміністратор, модератор, члени міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту", та зовнішня заінтересована сторона відповідно до їх прав доступу мають можливість створювати, переглядати, обмінюватися інформацією та документами в Системі;
запит до зовнішньої заінтересованої сторони - запит секретаря міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту" до зовнішньої заінтересованої сторони з метою отримання інформації для опрацювання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями, сформований засобами Системи;
заявник - фізична особа, що подала повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями (у тому числі анонімно, без зазначення відомостей про себе) засобами Системи відповідно до визначених міжвідомчою робочою групою "Національна платформа доброчесності спорту" вимог;
зовнішня заінтересована сторона - фізична або юридична особа, яка залучена до процесу опрацювання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями, зокрема партнери Робочої групи, провайдери та організатори букмекерської діяльності, спортивні федерації України з видів спорту, мережа національних платформ (Копенгагенська група), приватні компанії, що збирають і аналізують дані про ставки на спортивні змагання, організатори спортивних змагань, експерти з видів спорту;
інформаційна система "Національна платформа доброчесності спорту" (далі - Система) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту", висвітлення її діяльності, збору, опрацювання, аналізу, зберігання та захисту повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями;
інші способи повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями (далі - інші способи) - надсилання до міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту" повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями, у тому числі анонімного, через чат-бот, систему електронного документообігу Мінмолодьспорту, електронну пошту;
користувач Системи - члени міжвідомчої робочої групи "Національна платформа доброчесності спорту", зовнішня заінтересована сторона, що пройшли електронну ідентифікацію та автентифікацію із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та має права доступу до Системи відповідно до цього Положення;
міжвідомча робоча група "Національна платформа доброчесності спорту" (далі - Робоча група) - консультативно-дорадчий орган при Мінмолодьспорті, що створений з метою імплементації Конвенції Ради Європи проти маніпулювання спортивними змаганнями від 18 вересня 2014 року, ратифікованої Законом України від 16 листопада 2016 року № 1752-VIII, для координації питань, пов'язаних з протидією маніпулюванням спортивними змаганнями;
( абзац одинадцятий пункту 2 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
модератор - секретар Робочої групи, який у Системі виконує основні функції з опрацювання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями від імені Робочої групи;
повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями - повідомлення Робочій групі інформації про маніпулювання спортивними змаганнями (у тому числі анонімно, без зазначення відомостей про себе), що сформовано шляхом заповнення електронної форми з відповідними полями у Системі.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Конвенції Ради Європи проти маніпулювання спортивними змаганнями від 18 вересня 2014 року, ратифікованої Законом України від 16 листопада 2016 року № 1752-VIII, Законах України "Про фізичну культуру і спорт", "Про запобігання впливу корупційних правопорушень на результати офіційних спортивних змагань", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про електронні комунікації", "Про електронні документи та електронний документообіг".
3. Власником Системи та виключних майнових прав інтелектуальної власності на його програмне забезпечення є держава в особі Мінмолодьспорту.
4. Користування Системою здійснюється на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов'язаних із усуненням технічних та/або методологічних помилок чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором Системи та відображається в Системі.
5. Обробка персональних даних здійснюється відповідно до Закону України "Про захист персональних даних".
6. Захист інформації в Системі під час її обробки та обміну здійснюється відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
II. Завдання та функціональні можливості Системи
7. Основними завданнями Системи є:
інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Робочої групи, висвітлення її діяльності, проєктів та напрямів діяльності;
забезпечення наповнення, зберігання та оприлюднення достовірної інформації стосовно діяльності Робочої групи;
протидія маніпулюванню спортивними змаганнями;
створення умов для взаємодії міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, державних установ та організацій, органів місцевого самоврядування, зовнішніх заінтересованих сторін з питань протидії маніпулюванню спортивними змаганнями;
опрацювання повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями;
забезпечення ведення обліку повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями, заявників та користувачів Системи;
забезпечення користувачам Системи доступу до електронного кабінету;
забезпечення заявникам доступу до подання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями;
забезпечення можливості самостійного створення адміністратором повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями у разі його надходження до Робочої групи іншими способами;
здійснення перевірки повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями адміністратором та модератором за допомогою засобів Системи щодо відповідності вимогам, визначеним Робочою групою;
забезпечення можливості надсилання модератором запиту до зовнішньої заінтересованої сторони засобами Системи для подальшого розгляду повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями і прийняття відповідного рішення Робочою групою;
забезпечення проведення голосування членами Робочої групи з використанням засобів Системи за висновок Робочої групи;
забезпечення прийняття рішення членами Робочої групи з використанням засобів Системи щодо висновку Робочої групи;
інформування заявників у разі зазначення адреси електронної пошти у повідомленні про маніпулювання спортивними змаганнями про перебіг та результати розгляду повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями у режимі реального часу електронним листом на зазначену ним адресу електронної пошти;
захист даних (зокрема персональних) Системи від несанкціонованого доступу, знищення, модифікації;
виконання інших завдань.
8. Відповідно до завдань Система має такі функціональні можливості:
1) автоматизація одержання, обробки і зберігання інформації та документів;
2) додавання новин, довідкових матеріалів, формування звітної інформації у Системі;
3) завантаження, створення, надсилання та отримання інформації й документів у Системі;
4) забезпечення заповнення та подання повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями засобами Системи;
5) технічне забезпечення опрацювання повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями;
6) розмежування прав користувачів Системи на внесення, перегляд інформації в Системі, внесення змін та доповнень до такої інформації (права доступу), забезпечення контролю за дотриманням користувачами Системи прав доступу;
7) електронна ідентифікація та автентифікація користувачів Системи із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;
8) захист інформації, що обробляється в Системі, від несанкціонованого доступу, знищення, модифікації та блокування доступу до неї шляхом здійснення організаційних і технічних заходів, впровадження засобів та методів технічного захисту інформації;
9) забезпечення достовірності та цілісності даних, зокрема персональних, шляхом застосування надійних механізмів захисту інформації та упорядкованого доступу до неї;
10) дотримання вимог ДСТУ EN 301 549:2022 (EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), IDT) "Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ", прийнятого наказом державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 05 травня 2022 року № 68, при реалізації функціональних можливостей Системи при застосуванні інтерфейсів, адаптованих для осіб з інвалідністю, зокрема для осіб із порушеннями зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, а також із різними комбінаціями порушень;
( підпункт 10 пункту 8 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
11) отримання інформаційної підтримки щодо порядку користування Системою;
12) ухвалення Робочою групою рішення про повідомлення стосовно маніпулювання спортивними змаганнями;
13) надсилання адміністратору Системи та власнику Системи пропозицій та зауважень щодо функціонування Системи;
14) інші функціональні можливості, необхідні для виконання завдань Системи.
III Суб'єкти Системи
9. Суб'єктами Системи є:
1) власник;
2) адміністратор;
3) модератор;
4) користувачі Системи;
5) заявник.
10. Власник Системи:
1) забезпечує розроблення та прийняття нормативно-правових актів щодо функціонування Системи;
2) забезпечує створення, розвиток, ведення та належне функціонування Системи, а також зберігання даних та захист інформації в Системі;
3) є володільцем персональних даних, оброблення яких здійснюється за допомогою засобів Системи, та забезпечує виконання вимог законодавства про захист персональних даних;
4) установлює порядок надання / припинення доступу користувачів Системи до Системи;
5) організовує навчання з питань роботи з Системою;
6) проводить аналіз та здійснює контроль за якістю функціонування Системи;
7) бере участь у розгляді пропозицій (зауважень) щодо функціонування Системи;
8) визначає адміністратора відповідно до укладеного договору про надання послуг;
9) здійснює придбання апаратних засобів, необхідних для функціонування Системи.
11. Адміністратор здійснює заходи зі створення, модернізації, розвитку, адміністрування та забезпечення функціонування Системи, що, зокрема, включає:
1) технічне та технологічне супроводження Системи;
2) розроблення, створення, модернізацію, розвиток, впровадження та супроводження програмного забезпечення Системи;
3) забезпечення доступу користувачів Системи до Системи та користувачів до вебпорталу Системи на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов'язаних із усуненням технічних та/або методологічних помилок чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором Системи та відображається в Системі;
( підпункт 3 пункту 11 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
4) захист Системи, зокрема забезпечення цілісності його бази даних, програмного і програмно-апаратного забезпечення, достовірність даних на ньому, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних, що розміщені в Системі;
5) розгляд пропозицій (зауважень) щодо удосконалення функціонування Системи, вебпорталу Системи та надання відповідних пропозицій власнику;
( підпункт 5 пункту 11 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
6) надання користувачам Системи та вебпорталу Системи інформаційної підтримки щодо користування Системою та вебпорталом;
( підпункт 6 пункту 11 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
7) надання / припинення доступу користувачів Системи до Системи;
8) здійснення публікації інформації та підтримку функціонування вебпорталу Системи;
( підпункт 8 пункту 11 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
9) проведення навчання з питань роботи з Системою;
10) створення повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями у разі його надходження до Робочої групи іншими способами;
11) попередній розгляд повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями та передачу їх засобами Системи на розгляд модератору;
12) проведення моніторингу роботи вебпорталу Реєстру.
( підпункт 12 пункту 11 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
12. Модератор Системи:
1) здійснює перегляд / пошук поточних та архівних повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями;
2) має доступ до перегляду та пошуку поточних та архівних повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями;
3) здійснює перевірку повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями щодо відповідності вимогам, визначеним Робочою групою, допуск повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями до опрацювання, опрацювання повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями;
4) встановлює відповідний статус для повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями під час його перевірки та опрацювання;
5) надсилає повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями засобами Системи членам Робочої групи для його опрацювання;
6) надсилає запит до зовнішньої заінтересованої сторони засобами Системи для подальшого розгляду повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями і прийняття відповідного рішення Робочою групою;
7) формує проєкт висновку Робочої групи та надсилає засобами Системи членам Робочої групи;
8) на підставі рішення Робочої групи встановлює відповідний статус для повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями;
9) якщо спортивне змагання визначене як таке, що мало ознаки порушень, допущених при організації, проведенні офіційного спортивного змагання чи визначенні його результатів порушення правил чесної гри надсилає висновок Робочої групи спортивній федерації України з видів спорту / організатору спортивного змагання для вирішення питання про відповідальність відповідно до законодавства та застосування конкретних, ефективних, пропорційних і обґрунтованих дисциплінарних санкцій електронним листом на адресу електронної пошти;
10) інформує заявників у разі зазначення адреси електронної пошти у повідомленні про маніпулювання спортивними змаганнями про перебіг та результати розгляду повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями у режимі реального часу електронним листом на зазначену ним адресу електронної пошти;
11) у разі наявності у спортивному змаганні ознак кримінального правопорушення надсилає через систему електронного документообігу Мінмолодьспорту висновок Робочої групи компетентним правоохоронним органам для вирішення питання про відповідальність відповідно до законодавства за вчинення кримінального правопорушення.
13. Користувач Системи має право:
1) безоплатно та цілодобово користуватися Системою, її інформаційними та іншими ресурсами;
2) створювати особистий електронний кабінет користувача Системи;
3) опрацьовувати повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями;
4) отримувати інформаційну підтримку щодо порядку користування Системою;
5) звертатися до адміністратора та власника Системи із пропозиціями та зауваженнями щодо функціонування Системи;
6) користуватися іншими функціональними можливостями Системи.
Користувачі Системи зобов'язані не розголошувати у будь-який спосіб інформацію, яка їм стала відома у процесі розгляду повідомлень про маніпулювання спортивними змаганнями, крім випадків, передбачених законом, та зобов'язані дотримуватися законодавства у сфері захисту інформації.
14. Заявник має право:
1) подавати повідомлення про маніпулюваннями спортивними змаганнями, у тому числі анонімно без зазначення відомостей про себе;
2) у разі зазначення адреси електронної пошти у повідомленні про маніпулювання спортивними змаганнями отримувати інформацію про перебіг та результати розгляду повідомлення про маніпулювання спортивними змаганнями у режимі реального часу електронним листом на зазначену ним адресу електронної пошти;
3) у разі зазначення адреси електронної пошти у повідомленні про маніпулювання спортивними змаганнями отримувати висновок Робочої групи електронним листом на зазначену ним адресу електронної пошти.
IV. Порядок роботи Системи
( заголовок розділу IV у редакції наказу Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
15. Усі дані, що містяться в Системі, крім персональних даних та інформації з обмеженим доступом, є публічними і відкритими для користувачів.
Безоплатний і вільний доступ до Системи та інформації, що міститься в Системі, здійснюється через офіційний вебпортал Системи.
( абзац другий пункту 15 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
16. Для доступу користувача до Системи створюється електронний кабінет.
Під час авторизації повинно бути однозначно встановлено (ідентифіковано) особу користувача, а у разі реєстрації юридичної особи - її представника.
Вхід до електронного кабінету здійснюється після електронної ідентифікації та автентифікації користувача з використанням засобів електронної ідентифікації за допомогою кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Користувач отримує доступ до електронного кабінету Системи тільки після проходження авторизації.
Відомості та документи вносяться в Систему користувачами Системи відповідно до їхніх прав доступу, визначених адміністратором Системи.
V. Вебпортал Системи
( заголовок розділу V у редакції наказу Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
17. Вебпортал Системи має офіційну адресу в Інтернеті - www.fairsport.gov.ua.
( пункт 17 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
18. Завданням вебпорталу Системи є надання міністерствам, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, фізичним та юридичним особам аналітичної та статистичної інформації про діяльність Робочої групи.
( пункт 18 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
19. Користування вебпорталом Системи здійснюється на безоплатній основі цілодобово сім днів на тиждень, крім випадків проведення модернізації або планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов'язаних з усуненням технічних та/або методологічних недоліків чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором, про що повідомляється власнику вебпорталу Системи.
( пункт 19 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
20. Функціональні можливості вебпорталу Системи відповідно до його основних завдань повинні забезпечувати:
( абзац перший пункту 20 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
користування вебпорталом за допомогою комп'ютера, інших електронних носіїв, функціональні можливості яких дають змогу ним користуватися;
( абзац другий пункту 20 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
передачу, прийняття та оброблення інформації в режимі реального часу, безперервність роботи вебпорталу Системи;
( абзац третій пункту 20 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
електронну інформаційну взаємодію суб'єктів вебпорталу Системи;
( абзац четвертий пункту 20 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
можливість морфологічного пошуку, пошуку за частиною слова та без урахування регістру введення;
електронну ідентифікацію та автентифікацію користувачів з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, що дає змогу однозначно встановлювати особу.
21. Користувачами вебпорталу Системи є посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.
( абзац перший пункту 21 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
Користувач вебпорталу Реєстру має право безоплатно та цілодобово користуватися вебпорталом Реєстру, звертатися до адміністратора та власника з пропозиціями (зауваженнями) щодо функціонування вебпорталу.
( абзац другий пункту 21 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
Користувач вебпорталу Системи зобов'язаний дотримуватися встановленого адміністратором порядку користування вебпорталом та не використовувати вебпортал Реєстру для вчинення протиправних діянь.
( абзац третій пункту 21 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
22. Вебпортал Системи є інформаційно-комунікаційною системою, яка складається з підсистем та функціональних (програмних) модулів, що забезпечують захист інформації на вебпорталі Системи, його функціонування відповідно до завдань і функціональних можливостей.
( пункт 22 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства молоді та спорту України від 13.02.2025 р. № 915 )
____________