МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 06.01.2025 м. Київ № 34 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
20 січня 2025 р. за № 93/43499
Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві охорони здоров'я України
Відповідно до статті 53-1 та статті 53-2 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), з метою належної організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції",
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві охорони здоров'я України, що додається.
2. Головному спеціалісту з питань запобігання та виявлення корупції (Вікторії Кошман) забезпечити:
1) подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
2) оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства охорони здоров'я України після здійснення державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Міністр | Віктор ЛЯШКО |
| ПОГОДЖЕНО: | |
| Уповноважений Верховної Ради України з прав людини | Дмитро ЛУБІНЕЦЬ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони здоров'я України
від 06 січня 2025 року № 34
Порядок
організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві охорони здоров'я України
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає внутрішні процедури, механізми та послідовність дій у МОЗ під час прийняття та попереднього розгляду повідомлень викривачів про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) працівниками МОЗ, що надходять до МОЗ внутрішніми каналами отримання повідомлень та іншими способами здійснення повідомлення.
2. Терміни, наведені в цьому Порядку, вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про запобігання корупції", "Про захист персональних даних", Порядку ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 січня 2023 року № 1/23, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 05 січня 2023 року за № 22/39078 (далі - Порядок).
3. Внутрішніми каналами отримання повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону працівниками МОЗ (далі - повідомлення про корупцію) у МОЗ є Єдиний портал повідомлень викривачів (далі - Портал) та спеціальна телефонна лінія за номером (044) 253-72-42.
Гіперпосилання на Портал та інформація про спеціальну телефонну лінію розміщуються на офіційному вебсайті МОЗ.
Інші способи здійснення повідомлення про корупцію до МОЗ - подання повідомлення про корупцію до МОЗ, у тому числі анонімного, з використанням зовнішніх каналів повідомлень про корупцію або повідомлення інформації викривачем безпосередньо головному спеціалісту з питань запобігання та виявлення корупції МОЗ (посадовій особі підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції) МОЗ (далі - Уповноважена особа).
4. Принципами організації роботи з повідомленнями про корупцію в МОЗ є:
відповідальність - забезпечення Уповноваженою особою організації роботи з повідомленнями про корупцію;
доброчесність - спрямованість дій працівників МОЗ на захист публічних інтересів та їх відмова від превалювання приватних інтересів під час виконання ними посадових обов'язків;
довіра - інформування викривачів про їхні права та гарантії захисту, виконання державних гарантій захисту викривачів;
достатність повноважень - Уповноважена особа, яка здійснює попередній розгляд повідомлень про корупцію, користується всіма правами та реалізує повноваження, необхідні для перевірки наведеної в таких повідомленнях інформації, а також для співпраці з викривачами та захисту їх прав, що передбачені Законом та Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 травня 2021 року № 277/21, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2021 року за № 914/36536;
доступність - забезпечення безперешкодного зручного доступу для подання повідомлення про корупцію;
ефективність - своєчасне та належне реагування на всі без винятку випадки порушення вимог Закону;
захист прав викривачів - забезпечення прав викривачів та державних гарантій їх захисту;
знання та обізнаність - забезпечення інформування працівників МОЗ про можливість подати повідомлення про корупцію та повноваження Уповноваженої особи щодо його розгляду;
конфіденційність - дотримання вимог законодавства щодо нерозголошення інформації про особу викривача, його близьких осіб третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дії або бездіяльність яких зазначені в повідомленні про корупцію;
об'єктивність - надання повної та неупередженої оцінки інформації, одержаної під час розгляду повідомлення про корупцію.
5. Викривач має право повідомляти про корупцію без зазначення відомостей про себе (анонімно).
6. Викривачу при здійсненні повідомлення про корупцію гарантується дотримання умов конфіденційності та анонімності.
7. Інформація, наведена в повідомленні про корупцію, повинна містити фактичні дані, що вказують на можливе вчинення працівниками МОЗ корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, що можуть бути перевірені.
8. Авторизовані користувачі Порталу забезпечують згідно з їх повноваженнями відповідно до Закону та Порядку повноту і своєчасність внесення до Порталу інформації про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, а також інформації про статус викривачів, стан та результати розгляду їх повідомлень.
II. Прийняття та внесення повідомлень про корупцію до Порталу
1. Повідомлення про корупцію, подані через Портал, приймаються Уповноваженою особою через електронний кабінет та розглядаються відповідно до Порядку.
2. Повідомлення про корупцію, що надходять через спеціальну телефонну лінію, та повідомлення інформації викривачем безпосередньо Уповноваженій особі приймаються Уповноваженою особою шляхом заповнення форми повідомлення про корупцію згідно з додатком до цього Порядку.
Якщо під час прийняття повідомлення про корупцію неможливо встановити суть можливого порушення, викривачу пропонується здійснити повідомлення про корупцію через Портал.
У разі відсутності в повідомленні про корупцію фактичних даних, які вказують на можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, викривачу пропонується звернутися до МОЗ відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Уповноважена особа повідомляє викривача, що вказану ним інформацію буде використано під час виконання завдань і функцій щодо запобігання і виявлення корупції у спосіб, визначений актами законодавства, а також щодо можливості здійснення повідомлення через Портал.
3. Повідомлення про корупцію, отримані через спеціальну телефонну лінію, та повідомлення інформації викривачем безпосередньо Уповноваженій особі вносяться до Порталу через електронний кабінет Уповноваженою особою не пізніше наступного робочого дня з дати їх отримання.
4. Викривач повідомляється про внесення інформації про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону до Порталу шляхом надсилання згенерованого програмними засобами Порталу листа на адресу електронної пошти, зазначену викривачем (у разі зазначення).
5. Уповноважена особа здійснює попередню ідентифікацію повідомлень, отриманих через спеціальну телефонну лінію, та повідомлень, отриманих іншими способами, до внесення їх до Порталу як повідомлень про корупцію.
У разі встановлення під час попередньої ідентифікації повідомлення про корупцію (крім тих, які надійшли анонімно), що воно не містить фактичних даних, які вказують на можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, таке повідомлення до Порталу не вноситься і підлягає реєстрації та розгляду в порядку, визначеному для розгляду звернень громадян.
III. Реєстрація повідомлень про корупцію, поданих через Портал, у системі електронного документообігу МОЗ
1. Якщо Уповноваженою особою під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію, отриманого через Портал, установлено, що воно не відповідає вимогам Закону, зокрема не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені, подальший розгляд такого повідомлення здійснюється в порядку, визначеному абзацом другим пункту 5 розділу II цього Порядку.
2. Повідомлення, в тому числі й анонімне, яке надійшло до МОЗ, реєструється службою діловодства у системі електронного документообігу на базі програмного забезпечення "ДОК ПРОФ 3" (далі - СЕД) як внутрішній документ відповідно до вимог Інструкції з діловодства у Міністерстві охорони здоров'я України, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05 листопада 2020 року № 2523 (в редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 15 лютого 2021 року № 254), та направляється до Уповноваженої особи шляхом проставлення письмової резолюції Міністра охорони здоров'я України (далі - Міністр) для подальшого розгляду.
Під час реєстрації повідомлення в СЕД встановлюється обмеження щодо його перегляду працівниками МОЗ, які не залучені до розгляду повідомлення відповідно до резолюції Міністра.
IV. Попередній розгляд повідомлень про корупцію та інформування викривача
1. Уповноважена особа, яка здійснює попередній розгляд повідомлень про корупцію, має право:
витребовувати від структурних підрозділів МОЗ, підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), із дотриманням вимог актів законодавства про захист такої інформації, та робити їх копії;
викликати та опитувати осіб, дії або бездіяльність яких зазначені в повідомленні про корупцію;
здійснювати обробку інформації, у тому числі персональних даних, з дотриманням вимог актів законодавства про захист персональних даних;
звертатися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
вносити подання керівництву МОЗ про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону;
виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний попередній розгляд повідомлень про корупцію викривачів та захист їхніх прав.
2. Якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію встановлено, що воно не належить до компетенції МОЗ, подальший розгляд такого повідомлення припиняється, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення, з наданням роз'яснення щодо компетенції органу або юридичної особи, уповноважених на здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у повідомленні.
У разі якщо наведена у повідомленні про корупцію інформація стосується Уповноваженої особи, до якої надійшло таке повідомлення, порядок розгляду такого повідомлення визначається Міністром.
Якщо викладена в повідомленні інформація стосується Міністра, таке повідомлення у триденний строк надсилається суб'єкту, уповноваженому здійснювати розгляд чи розслідування фактів, викладених у повідомленні, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення.
Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення про корупцію викладена в ньому інформація підтверджується, Уповноважена особа подає Міністру доповідну записку, у якій зазначає суть повідомлення про корупцію, ужиті заходи з перевірки викладеної в ньому інформації, їх результати та ініціює питання притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.
3. Якщо в ході проведення попереднього розгляду повідомлення про корупцію виявляються ознаки корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, за яке передбачено кримінальну або адміністративну відповідальність, матеріали передаються відповідному спеціально уповноваженому суб'єкту у сфері протидії корупції з урахуванням положень статті 216 Кримінального процесуального кодексу України та статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Про передачу матеріалів Уповноважена особа, яка здійснювала попередній розгляд повідомлення про корупцію, проставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті Порталу.
4. Уповноважена особа, яка здійснює попередній розгляд повідомлення про корупцію, вносить через електронний кабінет до Порталу інформацію про:
статус викривача, якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію встановлено, що наведена в ньому інформація містить фактичні дані та стала відома викривачу у зв'язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням ним служби чи навчання або його участю в передбачених законодавством процедурах, які є обов'язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;
стан розгляду та результати розгляду повідомлення.
V. Обов'язки працівників МОЗ
1. Працівники МОЗ, які здійснюють приймання, попередню ідентифікацію, попередній розгляд та перевірку повідомлень про корупцію, зобов'язані дотримуватися принципів, передбачених пунктом 4 розділу I цього Порядку.
2. Працівникам МОЗ забороняється:
розкривати інформацію про особу викривача, його близьких осіб або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дії або бездіяльність яких стосуються повідомлених ним фактів, крім випадків, установлених Законом;
використовувати в інший спосіб інформацію, яка міститься в повідомленнях про корупцію або стала відома у зв'язку з опрацюванням повідомлень про корупцію.
| Головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції | Вікторія КОШМАН |
Додаток
до Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Міністерстві охорони здоров'я України
(пункт 2 розділу II)
Форма
повідомлення про корупцію
( див. текст )