КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 листопада 2022 р. № 1244
Київ
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку
Відповідно до частини другої
статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, що додаються.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2019 р. № 191 "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 23, ст. 816);
Прем'єр-міністр України |
Д. ШМИГАЛЬ |
Інд. 49 |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 2022 р. № 1244
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку
1. Критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, є:
кількість видів послуг поштового зв’язку;
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку;
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду;
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду.
2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку визначено у додатку 1.
3. Вичерпний перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, їх показники та кількість балів за кожним показником визначено у додатку 2.
4. Віднесення суб’єкта господарювання у сфері надання послуг поштового зв’язку до високого, середнього або незначного ступеня ризику здійснюється шляхом нарахування суми балів за критеріями, зазначеними у додатку 2, за такою шкалою:
від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) за провадженням суб’єктом господарювання господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з такою періодичністю:
з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на два роки;
із середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки;
з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років.
6. У разі коли за результатами двох останніх планових та/або позапланових перевірок не виявлено фактів суттєвого порушення вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку, наступна планова перевірка такого суб’єкта господарювання проводиться не раніше ніж через період часу, встановлений для відповідного ступеня ризику, збільшений у 1,5 раза. Це положення не застосовується до суб’єктів господарювання, віднесених до високого ступеня ризику.
Періодичність проведення наступного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо відповідного суб’єкта господарювання визначається починаючи з дати закінчення планового періоду, в якому здійснювався захід державного нагляду (контролю).
Додаток 1
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
| Цілі державного нагляду (контролю) (код) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності | Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) |
| подія, що містить ризик настання негативних наслідків | негативний наслідок |
| Життя та здоров’я людини (О1) | пересилання у поштових відправленнях вкладень, які можуть становити загрозу життю та здоров’ю людей | смерть людини, шкода, завдана здоров’ю людини | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (О2) | невідповідність показників якості надання послуг поштового зв’язку встановленим показникам | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| | недотримання вимог щодо охорони таємниці інформації у сфері надання послуг поштового зв’язку | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| Належна якість продукції, робіт та послуг (майнові блага) (О3) | пересилання у поштових відправленнях вкладень, які можуть призводити до знищення чи псування (пошкодження) інших поштових відправлень | -"- | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| | неправильне застосування тарифів | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| | втрата (пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| | повна або часткова втрата (пошкодження) внутрішніх поштових відправлень і посилок | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| | несплата штрафу за втрату (пошкодження) поштових відправлень і посилок | моральна шкода, завдана користувачеві послуг поштового зв’язку | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
| Національна безпека держави (О5) | пересилання у поштових відправленнях вкладень, які можуть становити загрозу життю та здоров’ю людей | загроза національній безпеці держави | кількість видів послуг поштового зв’язку
кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку
кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду |
Додаток 2
до критеріїв
ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК КРИТЕРІЇВ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, їх показники та кількість балів за кожним показником
| Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) | Показники критеріїв | Кількість балів |
| 1. Кількість видів послуг поштового зв’язку | універсальні послуги поштового зв’язку, що надаються національним оператором на всій території держави | 45 |
| більше п’яти видів послуг поштового зв’язку | 20 |
| п’ять та менше видів послуг поштового зв’язку | 10 |
| 2. Кількість регіонів України (територія Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя) та/або іноземних держав, у яких суб’єкт господарювання має право на провадження діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку | 50 та більше відсотків кількості регіонів та діяльність поза межами України | 15 |
| 50 та більше відсотків кількості регіонів | 10 |
| менше ніж 50 відсотків кількості регіонів | 5 |
| 3. Кількість звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку, які надійшли до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, з 1 січня до 15 жовтня року, що передує плановому періоду | 50 та більше звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку | 10 |
| менше 50 звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку | 5 |
| відсутність звернень (скарг) користувачів послуг поштового зв’язку | 0 |
| 4. Кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень вимог законодавства про поштовий зв’язок у сфері надання послуг поштового зв’язку за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня поточного року, що передує плановому періоду | три і більше розпоряджень | 30 |
| два розпорядження | 20 |
| одне розпорядження | 10 |
| відсутність розпоряджень або їх виконання в установлені строки | 0 |