КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 10 грудня 2025 р. № 1624
Київ
Деякі питання звітування, моніторингу та оцінки результативності виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції
З метою удосконалення системи моніторингу прогресу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, зокрема щодо забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу (далі - євроінтеграційні зобов’язання України), та створення, наповнення і функціонування єдиної інформаційної бази даних з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Положення про інформаційну систему моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції "Пульс вступу", що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади та іншим державним органам, відповідальним за виконання євроінтеграційних зобов’язань України:
визначити посадових осіб, відповідальних за актуалізацію інформації про результати виконання євроінтеграційних зобов’язань України в інформаційній системі моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції "Пульс вступу", а також забезпечити подання Секретаріатові Кабінету Міністрів України необхідної інформації для надання доступу до такої інформаційної системи;
забезпечувати внесення щотижня (щовівторка) у разі змін у статусі виконання євроінтеграційних зобов’язань України до зазначеної інформаційної системи інформації про результати виконання євроінтеграційних зобов’язань України українською та англійською мовами посадовою особою, відповідальною за актуалізацію такої інформації.
3. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 634 "Деякі питання моніторингу виконання матриці реформ" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 55, ст. 3285; 2025 р., № 30, ст. 2023) зміни, що додаються.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 55 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 грудня 2025 р. № 1624
ПОЛОЖЕННЯ
про інформаційну систему моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції "Пульс вступу"
1. Це Положення визначає мету, завдання та функції інформаційної системи моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції "Пульс вступу", її структуру та склад, функції технічного адміністратора та користувачів, а також надання доступу до неї.
2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:
авторизація - електронний процес, що дає змогу засобами інформаційної системи визначити наявність у користувача прав доступу до інформаційної системи відповідно до визначеної ролі та групи;
електронна картка - структурована електронна форма, що створюється, зберігається та обробляється в інформаційній системі і містить набір даних, необхідних для відображення, супроводження, моніторингу та оцінювання стану виконання окремого елемента інформації;
інформаційна система моніторингу виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції "Пульс вступу" (далі - інформаційна система) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для організації звітування, моніторингу та оцінки результативності виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, у тому числі у контексті забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу (далі - євроінтеграційні зобов’язання України);
набір даних - сукупність структурованих полів та реквізитів, що визначають зміст, характеристики, статус, строки виконання, відповідальних осіб, показники та інші параметри, необхідні для ідентифікації, ведення, обробки та моніторингу електронної картки в інформаційній системі.
Інші терміни в цьому Положенні вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про Національну програму інформатизації" та "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
3. Власником інформаційної системи, зокрема програмно-технічних засобів та виключних майнових прав на програмне забезпечення, є держава в особі Секретаріату Кабінету Міністрів України, який є її розпорядником.
4. Володільцями інформації є Секретаріат Кабінету Міністрів України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та інші державні органи, які створили та внесли таку інформацію до інформаційної системи.
5. Технічним адміністратором інформаційної системи є Секретаріат Кабінету Міністрів України.
6. Суб’єктами інформаційної системи є технічний адміністратор та користувачі інформаційної системи.
7. Створення (модернізація, модифікація, розвиток), адміністрування та забезпечення функціонування інформаційної системи здійснюється з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 205 "Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 25, ст. 1666).
Захист інформації в інформаційній системі здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.
8. Основними завданнями інформаційної системи є:
автоматизація та цифровізація процесів звітування, моніторингу та оцінки результативності виконання євроінтеграційних зобов’язань України;
забезпечення збирання, оброблення, зберігання та використання інформації у сфері європейської інтеграції, зокрема інформації, що стосується адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС) та забезпечення переговорного процесу про вступ України до ЄС;
узагальнення у вигляді діаграм, дашбордів тощо інформації щодо прогресу виконання євроінтеграційних зобов’язань України.
9. Відповідно до завдань інформаційна система має такі функціональні можливості:
внесення, завантаження інформації до інформаційної системи шляхом створення та заповнення електронних карток;
внесення, завантаження до інформаційної системи документів (у тому числі електронних) щодо виконання документів, передбачених у пункті 12 цього Положення;
здійснення пошуку та перегляду інформації, яка обробляється в інформаційній системі;
формування звітності та інформаційно-аналітичних матеріалів відповідно до інформації, внесеної до інформаційної системи користувачами;
формування таблиць відповідності для актів права Європейського Союзу (acquis ЄС) та визначення стану транспозиції права Європейського Союзу (acquis ЄС);
застосування інтерфейсів, адаптованих для осіб з інвалідністю, зокрема для осіб із порушеннями зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, а також із різними комбінаціями порушень;
передача/прийняття та оброблення інформації в режимі реального часу, безперервність роботи інформаційної системи;
розмежування та контроль доступу до інформації, яка міститься в інформаційній системі;
перевірка повноважень користувачів і надання їм права на виконання певних дій із захищеними ресурсами (читання, модифікація, знищення, введення інформації тощо);
моніторинг відвідувань, реєстрація подій, що здійснюються в інформаційній системі і стосуються її безпеки, блокування несанкціонованих дій щодо захищених ресурсів та автоматичне інформування технічного адміністратора про вчинення таких дій;
збір інформації від користувачів, надання інформаційних та/або консультаційних послуг користувачам;
виконання інших завдань, необхідних для функціонування інформаційної системи.
10. Власник інформаційної системи:
забезпечує модернізацію, модифікацію та розвиток інформаційної системи;
забезпечує дотримання вимог законодавства у сфері захисту інформації в інформаційній системі;
здійснює моніторинг функціонування інформаційної системи;
організовує навчання користувачів з питань функціонування та практичного використання інформаційної системи.
11. Технічний адміністратор інформаційної системи:
1) забезпечує:
адміністрування, технічну підтримку та безперебійне функціонування інформаційної системи;
збереження інформації, що міститься в інформаційній системі;
технічну та інформаційну підтримку користувачів інформаційної системи;
2) здійснює:
постійний моніторинг технічного стану інформаційної системи;
надання/припинення доступу користувачам інформаційної системи;
ведення обліку користувачів інформаційної системи;
разом з розпорядником інформаційної системи заходи щодо забезпечення загальнодоступного (крім інформації з обмеженим доступом), цілодобового та безоплатного доступу користувачів до публічної інформації у формі відкритих даних на веб-сайті інформаційної системи та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
12. За допомогою інформаційної системи здійснюється моніторинг виконання таких документів, зокрема: Дорожньої карти з питань верховенства права, Дорожньої карти з питань реформи державного управління, Дорожньої карти з питань функціонування демократичних інституцій, плану заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України, схвалених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 травня 2025 р. № 475 "Деякі питання забезпечення переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу за кластером 1 "Основи процесу вступу до ЄС" (Офіційний вісник України, 2025 р., № 49, ст. 3399), а також інших стратегічних документів у сфері європейської інтеграції.
13. Інформаційна система складається з двох частин: внутрішнього веб-порталу, який є приватною частиною, та веб-сайту, який є публічною частиною.
14. Ведення веб-сайту та внутрішнього веб-порталу інформаційної системи здійснюється українською та англійською мовами.
Веб-сайт - складова інформаційної системи, що забезпечує оприлюднення публічної інформації стосовно прогресу виконання євроінтеграційних зобов’язань України.
Інформація з веб-сайту є відкритою, загальнодоступною (крім інформації з обмеженим доступом) та публічною інформацією у формі відкритих даних, що надається безоплатно, і підлягає оприлюдненню на веб-сайті інформаційної системи та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних після її погодження з використанням електронних довірчих послуг відповідно до законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
15. Внутрішній веб-портал складається з таких основних компонентів:
"Доступ до інформаційної системи" - частина інформаційної системи, яка забезпечує взаємодію між користувачем та інформаційною системою та передбачає авторизацію користувачів в інформаційній системі;
"Подання" - частина інформаційної системи, яка забезпечує систематизацію та відображення інформації про виконання євроінтеграційних зобов’язань України;
"Таблиця відповідності" - частина інформаційної системи, яка забезпечує формування таблиці визначення оцінки відповідності законодавства України акту права Європейського Союзу (acquis ЄС);
"Особистий кабінет" - частина інформаційної системи, призначена для забезпечення можливості перегляду та обміну інформацією в інформаційній системі;
"Звітність" - частина інформаційної системи, яка забезпечує формування звітів про виконання євроінтеграційних зобов’язань України;
"Аналітика" - частина інформаційної системи, яка забезпечує збір, обробку, аналіз і відображення даних;
"База знань" - частина інформаційної системи, яка є сховищем інформації та документів, пов’язаних з євроінтеграційними зобов’язаннями України, та інструкцією для роботи в інформаційній системі;
інші допоміжні компоненти.
16. Інформація в інформаційній системі структурується за такими рівнями ієрархії:
І: кластер - тематично пов’язана група розділів права Європейського Союзу (acquis ЄС), за якими ведуться переговори про вступ України в Європейський Союз;
ІІ: розділ - розділ права Європейського Союзу (acquis ЄС) у межах певного кластера, за яким ведуться переговори про вступ України в Європейський Союз;
ІІІ: сфера - тематичний елемент розділу;
IV: ціль - тематичний елемент сфери;
V: завдання - тематичний елемент цілі;
VI: захід - тематичний елемент завдання.
Залежно від рівня ієрархії, крім кластера, в електронній картці визначається набір даних, необхідний для внесення, збору, оцінки та аналізу інформації, включаючи відомості щодо ідентифікатора, назви та типу рівня ієрархії, зв’язку з іншими рівнями ієрархії, головного виконавця та співвиконавців, координаторів та відповідальних виконавців, строків виконання та інших строків у разі наявності, пріоритетності, відсотка, ступеня та стану виконання (у тому числі інформації для розміщення на веб-сайті), посилання на акт права Європейського Союзу (acquis ЄС) та його переклад (у разі наявності), пов’язаної законопроектної роботи, джерел відповідних євроінтеграційних зобов’язань, додаткової інформації тощо.
17. Інформація вноситься до інформаційної системи шляхом заповнення електронних карток з визначеним набором даних.
18. Користувачами інформаційної системи є посадові особи та працівники Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, інших державних органів, фізичні та юридичні особи, які в установленому порядку отримали права доступу до інформаційної системи.
Користування інформаційною системою здійснюється на безоплатній та відкритій основі, крім інформації з обмеженим доступом, цілодобово, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або аварійно-відновних технічних робіт, пов’язаних з усуненням технічних та/або методологічних недоліків (технічного збою) в її роботі.
19. Користувачі інформаційної системи розрізняються за типами, групами, типами груп та ролями.
20. В інформаційній системі передбачено два типи користувачів:
авторизовані користувачі - користувачі інформаційної системи, за винятком фізичних та юридичних осіб, які в установленому порядку отримали права доступу до внутрішнього веб-порталу інформаційної системи шляхом проходження авторизації;
неавторизовані користувачі - користувачі інформаційної системи, які користуються веб-сайтом.
21. Об’єднання авторизованих користувачів відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади та іншого державного органу складають групу користувачів.
22. Групи користувачів залежно від ролі користувачів та прав доступу до інформаційної системи належать до таких типів груп:
"Кабінет Міністрів України/Секретаріат Кабінету Міністрів України";
"Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади";
"Інші державні органи";
"Верховна Рада України".
23. У межах інформаційної системи передбачаються такі ролі користувачів:
адміністратор;
координатор;
відповідальний.
24. Користувач з роллю "Адміністратор" відповідає за управління технічними та організаційними аспектами функціонування інформаційної системи, забезпечує керування правами користувачів інформаційної системи та має доступ до всього функціоналу внутрішнього веб-порталу інформаційної системи.
25. Користувач з роллю "Координатор" відповідає за забезпечення співпраці та координацію між різними працівниками в рамках конкретного типу групи.
26. Користувач з роллю "Відповідальний" забезпечує виконання визначених завдань і заходів у межах відповідного типу групи згідно з покладеними на нього функціональними обов’язками, зокрема актуалізацію інформації про стан виконання заходу.
27. Користувачі з роллю "Координатор" та "Відповідальний" визначаються в кожному типі групи та на кожному рівні ієрархії.
28. Користувачі інформаційної системи:
забезпечують внесення та актуалізацію інформації в інформаційній системі;
забезпечують достовірність, повноту та своєчасність внесення даних до інформаційної системи;
повідомляють технічному адміністратору інформаційної системи про надання доступу визначеним посадовим особам, а також про виявлені помилки в роботі інформаційної системи;
беруть участь у навчанні з питань функціонування та практичного використання інформаційної системи.
29. Надання доступу (підключення) до інформаційної системи авторизованим користувачам інформаційної системи здійснюється користувачем з роллю "Адміністратор".
30. Крім користувача з роллю "Адміністратор" надавати доступ до інформаційної системи авторизованим користувачам інформаційної системи можуть також користувачі з роллю "Координатор".
31. Користувачі з роллю "Координатор", які належать до типу групи "Кабінет Міністрів України/Секретаріат Кабінету Міністрів України", можуть надавати доступ до інформаційної системи користувачам інформаційної системи з будь-якою роллю та приналежністю до типу групи.
32. Користувачі з роллю "Координатор", які належать до типів груп "Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади", "Інші державні органи" та "Верховна Рада України", можуть надавати доступ до інформаційної системи користувачам інформаційної системи лише в межах своїх типів груп.
33. Надання доступу до інформаційної системи авторизованим користувачам інформаційної системи також здійснюється з урахуванням рівнів ієрархії. Користувачі з роллю "Координатор" вищого рівня ієрархії можуть надавати доступ до інформаційної системи користувачам з ролями "Координатор" та "Відповідальний" нижчого рівня ієрархії, що відображається в електронній картці.
34. Для отримання доступу до інформаційної системи користувачі інформаційної системи надсилають користувачу з роллю "Адміністратор" або користувачам з роллю "Координатор" запит, який містить відомості про користувача, встановлені користувачем з роллю "Адміністратор".
35. До інформаційної системи не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 грудня 2025 р. № 1624
ЗМІНИ,
що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 634
( Див. текст )
1. Абзац третій пункту 3 після слів "порушення таких строків" доповнити словами ", крім випадків, коли збір інформації про результати здійснення заходів, передбачених зобов’язаннями, здійснюється за допомогою інших модулів та систем".
2. Пункт 4 доповнити абзацом такого змісту:
"подавати щомісяця до 5 числа Міністерству фінансів інформацію про результати здійснення заходів, передбачених зобов’язаннями, у разі, коли збір зазначеної інформації здійснюється за допомогою інших модулів та систем, за форматом і структурою інформаційних записів, визначеними Міністерством фінансів.".