КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 18 лютого 2025 р. № 174 Київ |
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 548 від 13.05.2025 № 924 від 30.07.2025 )
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 21 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 лютого 2025 р. № 174
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році
( Див. текст )
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування" (далі - бюджетні кошти), у 2025 році, у тому числі:
коштів загального фонду державного бюджету;
коштів спеціального фонду державного бюджету, що сформовані за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були надходження Агентства відновлення, одержані за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії в попередні роки, які обліковуються як власні надходження бюджетної установи;
коштів спеціального фонду державного бюджету, що сформовані за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були доходи державного бюджету, визначені пунктом 1 частини другої статті 24-2 Бюджетного кодексу України, що надійшли в попередні роки та не використані у 2024 році (крім залишку коштів за субвенцією, наданою відповідно до пункту 2 частини третьої статті 24-2 і статті 103-1 Бюджетного кодексу України, що зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у 2025 році із урахуванням цільового призначення субвенції, а також залишків коштів, визначених пунктами 7 і 8 статті 12 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік").
( Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 548 від 13.05.2025 )
2. Цілями використання бюджетних коштів є збереження та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, забезпечення розвитку та функціонування пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.
Завданнями головного розпорядника бюджетних коштів є:
організація нового будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування за встановленими для них будівельними нормами та державними стандартами;
забезпечення інноваційного розвитку дорожнього господарства;
забезпечення розвитку, будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.
3. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Агентство відновлення.
4. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, є обласні держадміністрації (військові адміністрації), структурні підрозділи обласних держадміністрацій (військових адміністрацій).
Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня за напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 5 цього Порядку, є бюджетна установа "Інформаційно-аналітичний центр дорожнього господарства".
Одержувачами бюджетних коштів є державні підприємства, установи та організації, які виконують функції замовника робіт (товарів, послуг) з:
нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення (за напрямами, визначеними підпунктами 1, 2, 7 пункту 5 цього Порядку);
поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення (за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку);
розвитку, будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (за напрямами, визначеними підпунктами 7, 8 пункту 5 цього Порядку).
Одержувачі бюджетних коштів визначаються з урахуванням критеріїв, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414).
Використання бюджетних коштів за напрямами, передбаченими підпунктами 2, 4-7 пункту 5 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів.
( Абзац восьмий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 924 від 30.07.2025 )
5. Напрямами використання бюджетних коштів є:
1) нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення;
2) поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення;
3) поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення;
4) виконання науково-дослідних робіт;
5) функціонування інформаційно-аналітичної системи дорожнього господарства, у тому числі утримання відповідних бюджетних установ, що забезпечують її функціонування;
6) проведення конкурсів і підготовка договорів щодо виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, співфінансування зазначених робіт згідно з відповідними договорами, здійснення контролю за їх виконанням і прийняття доріг в експлуатацію;
7) співфінансування проектів із розбудови пунктів пропуску через державний кордон за програмою Європейського Союзу "Механізм сполучення Європи" (CEF) та об’єктів, які реалізовуються із залученням державних запозичень згідно із порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку, розбудови, відновлення та забезпечення сталих транспортних зв’язків дорожньої інфраструктури;
8) розвиток, будівництво, ремонт, облаштування, модернізація та утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.
6. Спрямування бюджетних коштів за напрямами використання бюджетних коштів, зазначеними у пункті 5 цього Порядку, здійснюється згідно з додатком 1.
7. Бюджетні кошти, які спрямовуються за напрямом, визначеним підпунктом 1 пункту 5 цього Порядку, використовуються відповідно до переліку об’єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та обсягів їх фінансування за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році, згідно з додатком 2.
8. Бюджетні кошти, які спрямовуються за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 5 цього Порядку, використовуються згідно з розподілом видатків між головним розпорядником бюджетних коштів та одержувачами бюджетних коштів, який затверджується головним розпорядником бюджетних коштів з урахуванням протяжності автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідній області, за виключенням ділянок доріг, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, відповідно до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, затвердженої наказом Мінінфраструктури та Мінфіну від 21 вересня 2012 р. № 573/1019 (далі - Методика).
( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 548 від 13.05.2025, № 924 від 30.07.2025 )
9. Бюджетні кошти за загальним фондом, які спрямовуються за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, використовуються згідно з розподілом видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, який затверджується головним розпорядником бюджетних коштів із урахуванням протяжності автомобільних доріг загального користування місцевого значення у відповідній області, крім ділянок доріг, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, а також того, що:
( Абзац перший пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 548 від 13.05.2025 )
1) Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Харківській і Херсонській областям передбачається обсяг фінансування в розмірі 25 відсотків мінімальної потреби, розрахованої згідно з Методикою;
( Підпункт 1 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 548 від 13.05.2025 )
2) Дніпропетровській, Полтавській, Чернігівській областям передбачається обсяг фінансування в розмірі 10 відсотків мінімальної потреби, розрахованої згідно з Методикою;
3) решта коштів розподіляється між іншими областями пропорційно мінімальній потребі, розрахованій згідно з Методикою для відповідних областей.
Розподіл видатків, які спрямовуються у відповідній області за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, між заходами з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення затверджується розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за погодженням з головним розпорядником бюджетних коштів.
10. Бюджетні кошти за загальним фондом, які спрямовуються за напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 5 цього Порядку, використовуються відповідно до переліку об’єктів і заходів щодо розбудови пунктів пропуску через державний кордон за програмою Європейського Союзу "Механізм сполучення Європи" (CEF) та об’єктів, які реалізовуються із залученням державних запозичень згідно із порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку, розбудови, відновлення та забезпечення сталих транспортних зв’язків дорожньої інфраструктури, та обсягів їх співфінансування за рахунок коштів державного бюджету у 2025 році згідно з додатком 3.
( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 548 від 13.05.2025 )
11. Бюджетні кошти, які спрямовуються за напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 5 цього Порядку, використовуються відповідно до переліку заходів з розвитку, будівництва, ремонту, облаштування, модернізації та утримання пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення та обсягів бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році, згідно з додатком 4.
12. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
13. Попередня оплата товарів, робіт і послуг здійснюється в установленому законодавством порядку.
14. Видатки, пов’язані з фінансуванням об’єкта будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 52, ст. 2374), Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., № 97, ст. 3320), Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 31, ст. 1867).
15. Розроблення та затвердження проектної документації на будівництво об’єктів і проведення її експертизи здійснюється відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674).
16. Прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів та Порядку внесення плати за видачу сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, та її розміру, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359; 2015 р., № 78, ст. 2599).
17. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
В частині коштів спеціального фонду державного бюджету, що сформовані за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були надходження Агентства відновлення, одержані за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії в попередні роки, які обліковуються як власні надходження бюджетної установи, відкриття та закриття рахунків здійснюються з урахуванням положень Порядку здійснення Державним агентством автомобільних доріг запозичень під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2020 р. № 142 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 848).
( Пункт 17 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 924 від 30.07.2025 )
18. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
19. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів подають щомісяця до 5 числа Агентству відновлення інформацію про використання бюджетних коштів в розрізі об’єктів, заходів, включаючи заходи в розрізі переліку робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання, визначених в ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонту та експлуатаційного утримання", за формою, встановленою головним розпорядником бюджетних коштів.
Додаток 1
до Порядку
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
РОЗПОДІЛ
за напрямами використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році
( Див. текст )
тис. гривень
__________
* Кошти загального фонду державного бюджету, передбачені у державному бюджеті за бюджетною програмою 3111020 "Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування".
** Кошти спеціального фонду державного бюджету, що сформовані за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були надходження Агентства відновлення, одержані за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії в попередні роки, які обліковуються як власні надходження бюджетної установи (кошти залишку запозичень).
*** Кошти спеціального фонду державного бюджету, що сформовані за рахунок залишку коштів, джерелом формування яких були доходи державного бюджету, визначені пунктом 1 частини другої статті 24-2 Бюджетного кодексу України, що надійшли в попередні роки та не використані у 2024 році (крім залишку коштів за субвенцією, наданою відповідно до пункту 2 частини третьої статті 24-2 і статті 103-1 Бюджетного кодексу України, що зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у 2025 році з урахуванням цільового призначення субвенції, а також залишків коштів, визначених пунктами 7 і 8 статті 12 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік").
( Додаток 1 в редакції Постанов КМ № 548 від 13.05.2025, № 924 від 30.07.2025 )
Додаток 2
до Порядку
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
)
ПЕРЕЛІК
об’єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та обсяги їх фінансування за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році
( Див. текст )