КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 15 липня 2025 р. № 881 Київ |
Про реалізацію експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства оборони стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури, що додається.
3. Установити, що на період реалізації експериментального проекту видача дозволу на ввезення з-за кордону засобів радіоелектронної боротьби для радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури здійснюється відповідно до Порядку видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення та Порядку ввезення з-за кордону, придбання, встановлення та експлуатації радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1087 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 80, ст. 4853), з урахуванням особливостей, установлених Порядком, затвердженим цією постановою.
4. Внести до пункту 3 Порядку видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1087 "Про затвердження порядків видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення і ввезення з-за кордону, придбання, встановлення та експлуатації радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 80, ст. 4853), зміну, що додається.
5. Міністерству оборони не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту подати Кабінетові Міністрів України:
звіт про результати реалізації експериментального проекту;
пропозиції щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 72 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 липня 2025 р. № 881
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури (далі - експериментальний проект).
2. Метою експериментального проекту є надання можливості операторам критичної інфраструктури (далі - оператори) здійснювати закупівлю, ввезення з-за кордону та встановлення у визначених місцях засобів радіоелектронної боротьби з подальшою передачею в експлуатацію силам оборони для додаткової протидії застосуванню противником засобів повітряного нападу на об’єкти критичної інфраструктури (далі - об’єкти).
3. Координатором експериментального проекту є Міноборони.
4. Учасниками експериментального проекту є Мінрозвитку, Міненерго, Мінекономіки, МВС, Національна поліція, ДСНС, Адміністрація Держспецзв’язку, Збройні Сили, Адміністрація Держспецтрансслужби, Адміністрація Держприкордонслужби, Національна гвардія, а також юридичні особи, що є операторами.
( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
5. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
засоби радіоелектронного прикриття - засоби радіоелектронної боротьби та засоби протидії технічним розвідкам, призначені для радіоелектронного прикриття об’єктів і кодифіковані та/або допущені до експлуатації у Збройних Силах;
( Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
моделювання - дослідження, що здійснюється уповноваженим органом з метою визначення варіантів номенклатури та кількості засобів радіоелектронного прикриття, необхідних для зниження ефективності ударів по об’єктах, з урахуванням тактико-технічних характеристик радіоелектронного прикриття;
підсистема радіоелектронної боротьби - складова частина загальнодержавної системи протиповітряної оборони держави, призначена для координації використання засобів радіоелектронного прикриття;
радіоелектронне прикриття - комплекс заходів з радіоелектронного впливу на радіоелектронні засоби управління зброєю противника, спрямованих на порушення їх роботи з метою зниження ефективності ударів по об’єктах;
уповноважений орган - центральний радіочастотний орган системи спеціальних користувачів радіочастотного спектра, що визначається Генеральним штабом Збройних Сил;
уповноважений користувач - орган, з’єднання, військова частина (підрозділ) Збройних Сил, Держспецтрансслужби, МВС, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, ДСНС, який визначений відповідальним за застосування засобів радіоелектронної боротьби в межах відповідної військово-повітряної зони.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про електронні комунікації" та "Про критичну інфраструктуру".
6. Перелік засобів радіоелектронного прикриття, які використовуються для протидії застосуванню противником засобів повітряного нападу на об’єкти (далі - перелік), затверджується Генеральним штабом Збройних Сил і підлягає оновленню не рідше ніж раз на три місяці.
З метою включення засобів радіоелектронного прикриття до переліку наукова установа Збройних Сил розробляє методику моделювання радіоелектронного прикриття об’єктів конкретними засобами радіоелектронного прикриття для зниження ефективності ударів по об’єктах, що повинна базуватися на даних про ефективність таких засобів радіоелектронного прикриття, отриманих за результатами випробувань зразків таких засобів радіоелектронного прикриття.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
Протягом двох місяців з дня отримання запиту уповноваженого органу головна наукова установа, підпорядкована Міноборони (далі - головна наукова установа Міноборони), формує і надсилає уповноваженому органу засобами фельд’єгерського зв’язку перелік засобів повітряного нападу противника, тактико-технічні характеристики електронних систем наведення та управління таких засобів, а також моделі загроз засобів повітряного нападу противника, які використовуються уповноваженим органом під час моделювання радіоелектронного прикриття. Головна наукова установа Міноборони регулярно, але не рідше ніж раз на три місяці оновлює та надсилає уповноваженому органу засобами фельд’єгерського зв’язку оновлені перелік засобів повітряного нападу противника, тактико- технічні характеристики електронних систем наведення та управління таких засобів та моделі загроз засобів повітряного нападу противника.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
7. Типові вимоги щодо встановлення засобів радіоелектронного прикриття та їх підключення до підсистеми радіоелектронної боротьби (далі - типові вимоги) визначаються уповноваженим органом.
8. Оператор, у якого існує потреба в радіоелектронному прикритті об’єкта, звертається до уповноваженого органу із заявою про здійснення моделювання.
У заяві зазначаються відомості про:
найменування оператора;
ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ оператора;
назву об’єкта;
реєстровий номер об’єкта;
дату внесення інформації про об’єкт до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури;
сектор критичної інфраструктури;
категорію критичності об’єкта;
включення вимоги щодо застосування засобів радіоелектронного прикриття для захисту об’єкта до паспорта безпеки на об’єкт;
пріоритетність прикриття об’єкта;
координати периметра об’єкта (від 4 до 7 точок) у Світовій геодезичній системі координат WGS-84.
Оператор може зазначити в заяві також іншу інформацію.
Керівник оператора несе персональну відповідальність за повноту та достовірність зазначених у заяві відомостей.
Заява оформлюється окремо на кожний об’єкт, підписується керівником оператора та подається в паперовій формі з дотриманням вимог законодавства щодо захисту інформації з обмеженим доступом.
У разі подання більше ніж 10 заяв одночасно до останньої заяви додається матеріальний носій інформації з усіма заявами в електронній формі у форматі DOC (DOCX), таблиці та діаграми у форматі XLS (XLSX).
9. У разі невідповідності заяви про здійснення моделювання вимогам пункту 8 цього Порядку уповноважений орган листом протягом п’яти робочих днів інформує заявника про залишення його заяви без розгляду. Залишення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до уповноваженого органу після приведення заяви у відповідність з вимогами цього Порядку.
10. Уповноважений орган протягом 30 робочих днів з дня надходження заяви здійснює моделювання, за результатами якого формує розрахунок засобів радіоелектронного прикриття (далі - розрахунок), який повинен містити пропозиції щодо всіх варіантів номенклатури та кількості засобів радіоелектронного прикриття.
Уповноважений орган додає до розрахунку типові вимоги, інформацію про уповноваженого користувача, відповідального за радіоелектронне прикриття об’єктів у межах відповідної військово-повітряної зони, а також може надати рекомендації щодо облаштування інфраструктури радіоелектронного прикриття об’єкта (встановлення засобів пасивних перешкод тощо).
11. Уповноважений орган протягом трьох робочих днів після формування розрахунку надсилає його разом з типовими вимогами, інформацією та рекомендаціями, зазначеними у пункті 10 цього Порядку, засобами фельд’єгерського зв’язку оператору або за клопотання оператора передає його оператору нарочно.
12. Оператор, який отримав від уповноваженого органу розрахунок, за рахунок власних коштів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, несе або компенсує витрати, зокрема на:
придбання та доставку засобів радіоелектронного прикриття, включно з їх митним оформленням (у разі ввезення з-за кордону);
встановлення, монтаж та налаштування засобів радіоелектронного прикриття;
оренду земельної ділянки, будівництво чи оренду антенно-щоглової споруди, вежі, щогли, даху будинку, відповідної інженерної системи будівель, інших інженерних споруд та засобів, необхідних для встановлення засобів радіоелектронного прикриття;
оплату за спожиту електроенергію для утримання, експлуатації та застосування засобів радіоелектронного прикриття;
закупівлю та встановлення джерел безперебійного живлення засобів радіоелектронного прикриття та витратних матеріалів для їх функціонування та експлуатації (зокрема пально-мастильних матеріалів);
підключення засобів радіоелектронного прикриття до підсистеми радіоелектронної боротьби, а також на електронні комунікаційні послуги, необхідні для такого підключення;
модернізацію засобів радіоелектронного прикриття;
забезпечення життєвого циклу засобів радіоелектронного прикриття відповідно до умов укладеного з уповноваженим користувачем договору.
13. Оператор може придбати, ввезти з-за кордону (за потреби), встановити, змонтувати засоби радіоелектронного прикриття у визначених місцях для їх встановлення та експлуатації відповідно до номенклатури та у кількості, визначеній у розрахунку.
14. Для ввезення з-за кордону засобів радіоелектронного прикриття оператор звертається до Генерального штабу Збройних Сил із заявою про видачу дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення як заявник відповідно до вимог Порядку видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1087 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 80, ст. 4583).
Такий дозвіл видається оператору і оформлюється на визначеного ним імпортера відповідно до номенклатури та у кількості засобів радіоелектронного прикриття, що не перевищує кількості, визначеної у розрахунку, з урахуванням вимог зазначеного Порядку.
14-1. Протягом місяця з дня укладення договорів (контрактів) про придбання (імпорт) засобів радіоелектронного прикриття відповідно до номенклатури та в межах кількості, визначених у розрахунку, оператор надсилає уповноваженому органу повідомлення, яке повинно містити відомості про номенклатуру (тип, найменування виробника, найменування моделі, модифікацію), кількість та строки отримання оператором таких засобів радіоелектронного прикриття.
Уповноважений орган протягом десяти календарних днів з дня отримання повідомлення визначає вимоги щодо місць встановлення та монтажу засобів радіоелектронного прикриття (далі - настанови) і надсилає їх засобами фельд’єгерського зв’язку оператору або за клопотанням оператора передає йому нарочно.
Настанови повинні містити інформацію про:
місця встановлення (координати веж, інших висотних об’єктів або територій у Світовій геодезичній системі координат WGS-84);
мінімальну висоту кріплення антен засобів;
осіб, які уповноважені розпоряджатися місцями встановлення (за наявності).
( Порядок доповнено пунктом 14-1 згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
15. До початку встановлення засобів радіоелектронного прикриття оператор укладає з уповноваженим користувачем договір про передачу в безоплатну експлуатацію засобів радіоелектронного прикриття (далі - договір), умови якого визначаються відповідно до Примірного договору про передачу в безоплатну експлуатацію засобів радіоелектронного прикриття за формою згідно з додатком.
( Пункт 15 в редакції Постанови КМ № 1432 від 05.11.2025 )
16. Усі засоби радіоелектронного прикриття підлягають встановленню та підключенню відповідно до настанов та типових вимог.
У разі недосягнення згоди з особою, яка уповноважена розпоряджатися місцем встановлення, щодо встановлення засобів радіоелектронного прикриття оператор надсилає уповноваженому органу повідомлення, а уповноважений орган повторно визначає настанови в порядку, передбаченому пунктом 14- 1 цього Порядку.
( Пункт 16 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )( Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
17. За погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво відповідним військовим формуванням, правоохоронним чи розвідувальним органом, оператор може на безоплатній основі встановити передбачений розрахунком засіб радіоелектронного прикриття на території військової частини виключно з метою радіоелектронного прикриття об’єкта.
18. Уповноважений користувач забезпечує підключення засобів радіоелектронного прикриття до підсистеми радіоелектронної боротьби. Строк підключення кожного окремого засобу радіоелектронного прикриття становить один календарний день. У разі необхідності підключення двох або більше засобів радіоелектронного прикриття строк підключення становить таку кількість календарних днів, яка дорівнює кількості засобів, що підлягають підключенню.
19. Оперативний облік встановлених засобів радіоелектронного прикриття ведеться командуванням Повітряних Сил Збройних Сил.
20. Уповноважений користувач здійснює застосування засобів радіоелектронного прикриття, що підключені до підсистеми радіоелектронної боротьби, в рамках виконання завдань з радіоелектронного прикриття об’єктів відповідно до показників бойових можливостей сил та засобів уповноваженого користувача.
21. Оператор проводить технічне обслуговування і ремонт засобів радіоелектронного прикриття для забезпечення їх постійної готовності до застосування і працездатності.
У разі пошкодження чи знищення засобів радіоелектронного прикриття на запит оператора або уповноваженого користувача уповноважений орган та відповідний функціональний орган у сфері захисту критичної інфраструктури, визначений у проектній загрозі критичної інфраструктури національного рівня, надсилають своїх представників для складення акта про пошкодження чи знищення засобів радіоелектронного прикриття.
( Пункт 21 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
21-1. У разі пошкодження чи знищення засобів радіоелектронного прикриття оператор може звернутися з дотриманням вимог законодавства щодо захисту інформації з обмеженим доступом до уповноваженого органу із заявою щодо номенклатури і кількості засобів радіоелектронного прикриття, які можуть бути встановлені та змонтовані на заміну пошкоджених (знищених) засобів радіоелектронного прикриття.
Заява повинна містити відомості про:
найменування оператора;
ідентифікаційний код оператора згідно з ЄДРПОУ;
назву об’єкта;
реквізити розрахунку;
номенклатуру та кількість придбаних та встановлених відповідно до розрахунку засобів радіоелектронного прикриття;
номенклатуру та кількість пошкоджених (знищених) засобів радіоелектронного прикриття;
місця встановлення (координати веж, інших висотних об’єктів або територій у Світовій геодезичній системі координат WGS-84) пошкоджених (знищених) засобів радіоелектронного прикриття.
До заяви додаються акти про пошкодження чи знищення відповідних засобів радіоелектронного прикриття, які повинні містити:
найменування та ідентифікаційні коди згідно з ЄДРПОУ юридичних осіб, чиї представники склали акт;
прізвища, ім’я, по батькові (за наявності), посади осіб, що брали участь в огляді засобу радіоелектронного прикриття та складенні акта;
назву об’єкта, для радіоелектронного прикриття якого було придбано знищені (пошкоджені) засоби радіоелектронного прикриття;
відомості про тип/виробника/найменування моделі/модифікацію, серійні та інвентарні номери (за наявності) засобів радіоелектронного прикриття;
місце встановлення засобів радіоелектронного прикриття;
технічний стан засобів радіоелектронного прикриття (для пошкоджених засобів);
інформацію про те, чи знищення (пошкодження) є наслідком бойових дій та/або застосування противником засобів повітряного нападу.
Уповноважений орган протягом десяти робочих днів з дня отримання заяви надсилає оператору доповнення до розрахунку засобами фельд’єгерського зв’язку або за клопотанням оператора передає їх оператору нарочно. Доповнення до розрахунку є невід’ємною частиною розрахунку і повинне містити пропозиції щодо всіх варіантів номенклатури та кількості засобів радіоелектронного прикриття, які можуть бути встановлені та змонтовані на заміну пошкоджених (знищених) засобів радіоелектронного прикриття.
Протягом місяця з дня укладення договорів (контрактів) про придбання (імпорт) засобів радіоелектронного прикриття, визначених доповненням до розрахунку, оператор надсилає уповноваженому органу повідомлення з дотриманням вимог законодавства щодо захисту інформації з обмеженим доступом, а уповноважений орган визначає настанови щодо таких засобів радіоелектронного прикриття в порядку, передбаченому пунктом 14- 1 цього Порядку.
( Порядок доповнено пунктом 21-1 згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
22. З метою підвищення ефективності радіоелектронного прикриття об’єкта оператор може замовити роботи (послуги) з модернізації засобів радіоелектронного прикриття.
23. У разі виявлення ознак зміни тактико-технічних характеристик засобів повітряного нападу та/або способу їх застосування противником, а також запланованих (переміщення тощо) або незапланованих змін (вихід з ладу, знищення тощо) в номенклатурі, кількості або розміщенні засобів радіоелектронного прикриття, підключених до підсистеми радіоелектронної боротьби, уповноважений орган звертається до головної наукової установи Міноборони, щодо надання висновку про доцільність здійснення уточненого моделювання.
( Абзац перший пункту 23 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
Головна наукова установа Міноборони за результатами опрацювання звернення подає до уповноваженого органу висновок про доцільність здійснення уточненого моделювання.
У разі встановлення доцільності здійснення уточненого моделювання уповноважений орган доводить інформацію, зазначену у висновку, до відповідних операторів.
Оператор на підставі отриманої інформації може звернутися до уповноваженого органу із заявою про здійснення уточненого моделювання, яка повинна містити відомості, визначені пунктом 8 цього Порядку.
На підставі заяви оператора уповноважений орган у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку, здійснює уточнене моделювання з метою підвищення (збереження) ефективності радіоелектронного прикриття об’єктів і у разі зміни розрахунку надсилає його відповідному оператору.
24. Виключно учасникам експериментального проекту може бути передано право власності, надано в користування, передано в управління, передано право експлуатації засобів радіоелектронного прикриття, придбаних оператором відповідно до цього Порядку, та надано можливість їх використання в будь-який інший спосіб та лише за умови попереднього повідомлення уповноваженого органу про таку передачу (надання).
З метою попереднього повідомлення уповноваженого органу оператор звертається до уповноваженого органу із заявою не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати передачі засобів радіоелектронного прикриття, а в разі їх підключення до підсистеми радіоелектронної боротьби - не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати їх відключення.
Заява повинна містити відомості про:
найменування та ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ оператора, що планує передачу (надання);
назву об’єкта;
кількість та номенклатуру придбаних засобів радіоелектронного прикриття (із зазначенням інформації про їх встановлення та підключення до підсистеми радіоелектронної боротьби);
кількість та номенклатуру засобів радіоелектронного прикриття, що планується до передачі (надання);
найменування та ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ учасника експериментального проекту, якому планується передача (надання);
проект правочину, за яким планується здійснити передачу (надання) засобів радіоелектронного прикриття.
25. Після припинення чи скасування воєнного стану оператор зобов’язаний забезпечити життєвий цикл засобів радіоелектронного прикриття в частині підтримки та відновлення якості засобів радіоелектронного прикриття, а також надання послуг з логістики, технічного обслуговування, ремонту та здійснення інших заходів, необхідних для використання засобів радіоелектронного прикриття, для підтримання їх у стані постійної готовності до експлуатації уповноваженим користувачем, а також здійснює витрати згідно з пунктом 12 цього Порядку.
26. У разі припинення договірних відносин з уповноваженим користувачем оператор зобов’язаний забезпечити демонтаж встановлених засобів радіоелектронного прикриття та передачу їх для відповідального зберігання уповноваженому користувачу або іншому органу військового управління чи військовій частині Збройних Сил, визначеним уповноваженим органом, протягом одного місяця з дня припинення договірних правовідносин.
Демонтаж встановлених засобів радіоелектронного прикриття та передача їх для відповідального зберігання не здійснюється в разі припинення договірних відносин у зв’язку з визначенням уповноваженим органом іншого уповноваженого користувача за умови укладення договору з таким уповноваженим користувачем.
( Пункт 26 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
27. Після укладення нового договору встановлення, підключення та експлуатація засобів радіоелектронного прикриття здійснюються відповідно до вимог цього Порядку.
Додаток
до Порядку
ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР
про передачу в безоплатну експлуатацію засобів радіоелектронного прикриття
( Див. текст )( Порядок доповнено додатком згідно з Постановою КМ № 1432 від 05.11.2025 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 липня 2025 р. № 881
ЗМІНА,
що вноситься до пункту 3 Порядку видачі дозволу на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення
( Див. текст )
Доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту:
"Протягом строку реалізації експериментального проекту щодо нарощування спроможностей радіоелектронного прикриття об’єктів критичної інфраструктури заявником може бути оператор критичної інфраструктури, який в установленому порядку отримав від центрального радіочастотного органу системи спеціальних користувачів радіочастотного спектра розрахунок засобів радіоелектронного прикриття.".
У зв’язку з цим абзаци другий - сьомий вважати відповідно абзацами третім - восьмим.