КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 червня 2025 р. № 659
Київ
Про схвалення Концепції Державної цільової національно-культурної програми сприяння вивченню та застосуванню англійської мови в Україні на 2026-2030 роки
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Схвалити Концепцію Державної цільової національно-культурної програми сприяння вивченню та застосуванню англійської мови в Україні на 2026-2030 роки, що додається.
Визначити Міністерство культури та стратегічних комунікацій державним замовником Програми.
2. Абзац другий пункту 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 83, ст. 2739; 2023 р., № 51, ст. 2841) після слів і цифр "Державної цільової національно-культурної програми забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на період до 2030 року" доповнити словами і цифрами ", Державної цільової національно-культурної програми сприяння вивченню та застосуванню англійської мови в Україні на 2026-2030 роки".
3. Міністерству культури та стратегічних комунікацій разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити та подати у шестимісячний строк Кабінетові Міністрів України проект Державної цільової національно-культурної програми сприяння вивченню та застосуванню англійської мови в Україні на 2026-2030 роки.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд 28 | |
СХВАЛЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2025 р. № 659
КОНЦЕПЦІЯ
Державної цільової національно-культурної програми сприяння вивченню та застосуванню англійської мови в Україні на 2026-2030 роки
Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
На сучасному етапі глобалізаційних процесів та інтеграції України у світовий простір володіння іноземними мовами, зокрема англійською, стає невід’ємною складовою успішного особистісного та професійного розвитку громадян. Вивчення англійської мови є важливим аспектом європейської інтеграції України. Як офіційна мова міжнародного спілкування англійська мова відкриває можливості для активної участі України в політичних, економічних і культурних процесах держав - членів ЄС. Володіння англійською мовою підвищує конкурентоспроможність громадян на ринку праці, сприяє розширенню міжнародної співпраці в різних галузях і забезпечує доступ до передових освітніх та наукових ресурсів Європи. Тож розвиток мовної компетенції населення є невід’ємною складовою частиною успішної євроінтеграції України та зміцнення її позицій як рівноправного партнера в європейському співтоваристві.
За результатами кількісного соціологічного дослідження, проведеного у грудні 2022 р. - січні 2023 р. Київським міжнародним інститутом соціології, щодо оцінки рівня володіння іноземними мовами серед дорослого населення України (зокрема англійською, польською, турецькою, угорською, іспанською, французькою, німецькою), а також вивчення стимулів та бар’єрів у вивченні іноземних мов встановлено, що 51 відсоток українців мають деякі знання англійської мови. Але детальніший аналіз показує, що тільки 23 відсотки можуть читати, писати і спілкуватися цією мовою на побутовому і навіть на професійному рівнях.
Також 89 відсотків опитаних вважають, що українці мають обов’язково вивчати англійську мову. Дослідження показало, що люди з дуже низьким доходом зовсім не знають англійської мови (65 відсотків), а серед людей з високим доходом таких тільки 27 відсотків.
З метою сприяння забезпеченню застосування англійської мови як однієї з мов міжнародного спілкування на всій території України у публічних сферах суспільного життя 4 червня 2024 р. прийнято Закон України № 3760-IX "Про застосування англійської мови в Україні".
Для успішної реалізації положень зазначеного Закону держава має створити сприятливі умови для вивчення та опанування англійської мови. Це дасть змогу залучити якомога більше людей до цього процесу, що сприятиме розвитку та зміцненню добробуту держави. Володіння англійською мовою, як важливий фактор успішної інтеграції України до ЄС, відкриє широкі можливості для наших громадян у сферах освіти, бізнесу та міжнародного співробітництва.
Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом
Проблема недостатнього рівня володіння англійською мовою в Україні має комплексний характер і є наслідком впливу ряду факторів:
якість викладання англійської мови в закладах освіти. Викладання англійської мови у закладах освіти часто не відповідає сучасним вимогам, зокрема через застарілі методики, недостатню кількість годин для вивчення мови та відсутність мотивації серед учнів і студентів, а також відсутність якісних навчальних матеріалів і ресурсів;
проблеми з кваліфікацією викладачів англійської мови. Відсутність можливостей для належного підвищення кваліфікації, обмежений доступ до сучасних методик викладання та недостатність знань з інтерактивних технологій навчання серед викладачів значно знижують якість освіти;
обмежений доступ до вивчення англійської мови в регіонах та сільській місцевості. В умовах децентралізації та скорочення бюджетного фінансування багато регіонів і сільських територій мають обмежений доступ до якісного вивчення англійської мови, зокрема через недостатню кількість кваліфікованих викладачів, відсутність курсів та навчальних центрів;
низький рівень мотивації до вивчення англійської мови серед дорослого населення. Багато дорослих громадян не усвідомлюють важливості володіння англійською мовою для кар’єрного росту та професійного розвитку, що призводить до низької активності у вивченні мови поза межами формальної освіти;
недостатня підтримка використання англійської мови у професійній діяльності. Використання англійської мови в бізнесі, науці, технологіях та інших професійних сферах залишається обмеженим, що знижує конкурентоспроможність українських фахівців на міжнародній арені та обмежує доступ до передових технологій та інновацій;
відсутність інфраструктури для самостійного вивчення англійської мови. В Україні немає загальнодоступної національної платформи для самостійного вивчення англійської мови із сучасними навчальними матеріалами, інтерактивними завданнями та можливостями для практики.
Такі фактори перешкоджають повноцінній інтеграції України у глобальний простір, обмежують доступ громадян до міжнародних ресурсів та можливостей, знижують конкурентоспроможність національної економіки та рівень освіченості населення.
Програма спрямована на комплексне розв’язання цих проблем шляхом створення сприятливих умов для вивчення та застосування англійської мови в Україні, підвищення рівня володіння нею серед громадян та розширення її використання у всіх сферах суспільного життя.
Мета Програми
Метою Програми є створення умов для широкого доступу до якісних інструментів вивчення та навчання англійської мови, підвищення рівня володіння нею серед громадян України, а також сприяння застосуванню англійської мови у сферах освіти, економіки, науки, державного управління та культури, зокрема в галузі кінематографії. Програма спрямована на те, щоб англійська мова стала важливим елементом особистого і професійного розвитку громадян, сприяла євроінтеграційним процесам України, а також конкурентоспроможності української нації на міжнародній арені.
Визначення оптимального варіанта розв’язання проблеми на основі порівняльного аналізу можливих варіантів
Можливі два варіанти розв’язання проблеми.
Перший варіант передбачає застосування традиційного підходу до питання вивчення англійської мови, зокрема подальше використання навчальних програм та методик, які вже існують в закладах освіти. Водночас такий підхід не враховує актуальних потреб глобалізації, вимог сучасного ринку праці та не забезпечує належного стимулювання до вивчення англійської мови серед різних вікових і соціальних груп населення. Збереження статус-кво навіть з незначними корекціями не є достатнім для розв’язання проблеми, адже воно не передбачає системних змін і залишає бар’єри доступу до якісного вивчення англійської мови нездоланними для багатьох громадян.
Другий, оптимальний варіант - комплексний підхід до розв’язання проблеми, який передбачає створення нової інфраструктури для вивчення англійської мови, усунення системних недоліків існуючої системи та посилення координації між державними установами, закладами освіти та громадськими ініціативами. Цей варіант включає створення цифрової інфраструктури для вивчення англійської мови, забезпечення доступу до інтерактивних навчальних матеріалів, курсів для різних рівнів та цільових аудиторій, а також можливості отримання офіційних сертифікатів про рівень володіння англійською мовою.
Такий підхід сприятиме інтеграції англійської мови у різні сфери суспільного життя, включаючи освіту, економіку, науку, державне управління та культуру, зокрема кінематографію, а також забезпечить підтримку кваліфікованих викладачів через системні тренінги та курси підвищення кваліфікації.
Комплексний варіант також передбачає створення сприятливого підґрунтя для здійснення заходів, передбачених Програмою, таких як розроблення нових стандартів навчання, стимулювання співпраці з міжнародними партнерами для залучення інноваційних методик викладання, а також забезпечення відповідності вимогам сучасного ринку праці. Важливим елементом є також усунення бар’єрів доступу до вивчення англійської мови для соціально вразливих верств населення та забезпечення права громадян на отримання якісної освіти.
Цей варіант відповідає сучасним світовим практикам, де англійська мова розглядається як важливий інструмент конкурентоспроможності на світовій арені та засіб інтеграції в глобальну економіку. Досвід країн, які успішно імплементували подібні підходи, може бути адаптований до українських реалій, що дасть змогу значно підвищити рівень володіння англійською мовою серед населення України.
Таким чином, результати аналізу підтверджують, що досягнення цілей Програми можливе лише в межах другого варіанта розв’язання проблеми. Застосування комплексного підходу забезпечить системні зміни у підходах до вивчення англійської мови, що сприятиме соціальному, професійному та культурному розвитку українського суспільства, а також наблизить Україну до її євроінтеграційних прагнень.
Шляхи і способи розв’язання проблеми, строк виконання Програми
Проблему передбачається розв’язати шляхом:
вироблення дієвих механізмів підтримки вивчення англійської мови;
сприяння створенню, запровадженню та/або поширенню інноваційних цифрових ресурсів для вивчення англійської мови, таких як інтерактивні онлайн-платформи, мобільні застосунки та дистанційні курси, доступні для різних вікових та соціальних груп населення;
покращення якості викладання англійської мови у закладах освіти;
створення умов для рівного доступу до якісного вивчення англійської мови для соціально вразливих верств населення, а також учнів сільських шкіл, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів війни та інших груп;
запровадження сертифікаційних іспитів з англійської мови для визначення рівнів володіння за шкалою рекомендацій Ради Європи з мовної освіти (CEFR), що сприятиме об’єктивній оцінці знань та стимулюванню мотивації до вивчення мови;
стимулювання показу іноземних фільмів англійською мовою у кіновидовищних закладах з дотриманням вимог Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної";
підтримки та розвитку англомовного освітнього контенту, включаючи створення аудіовізуальних програм;
мотивації населення до вивчення англійської мови;
сприяння проведенню наукових досліджень у сфері викладання англійської мови та вивчення кращих міжнародних практик, співпраці з іноземними партнерами, участі у міжнародних проектах та академічних обмінах.
Серед основних способів розв’язання проблеми є:
удосконалення нормативно-правового врегулювання;
поліпшення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації педагогічних працівників для забезпечення якісного викладання англійської мови;
оновлення навчальних програм, впровадження інноваційних методів викладання, запровадження білінгвального навчання та викладання інших дисциплін англійською мовою;
налагодження співпраці з громадськими організаціями, експертами, освітніми ініціативами та міжнародними партнерами у здійсненні заходів з підтримки вивчення англійської мови;
залучення громадян до проектів та ініціатив з опанування англійської мови;
створення та поширення сучасного англомовного освітнього контенту;
сприяння доступу до англомовного контенту, зокрема шляхом забезпечення відшкодування витрат кіновидовищним закладам на демонстрування іноземних фільмів англійською мовою, відповідно до законодавства.
Строк виконання Програми - 2026-2030 роки.
Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності
Виконання Програми дасть змогу досягти таких результатів:
щонайменше 60 відсотків жителів України володіють англійською мовою певною мірою;
щонайменше 28 відсотків осіб можуть читати, писати і спілкуватися англійською мовою на побутовому рівні;
щонайменше 90 відсотків вчителів з англійської мови підвищили рівень професійної кваліфікації;
кількість демонструвань фільмів англійською мовою у кінозалах кіновидовищних закладів, що забезпечують демонстрування іноземних фільмів англійською мовою, становить щонайменше 120 одиниць протягом року;
Україна посідає щонайменше 38 місце в рейтингу EF English Proficiency Indeх.
Оцінка фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми
Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 437800 тис. гривень, в тому числі з державного бюджету - 350240 тис. гривень, з місцевих бюджетів - 87560 тис. гривень.
Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, визначатиметься щороку під час складання проектів державного та місцевого бюджетів з урахуванням їх реальних можливостей.
Обсяг матеріально-технічних і трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми, визначатиметься під час розроблення відповідних завдань і заходів.