Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення

Відповідно до частини третьої статті 39 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", частини другої статті 23 Закону України "Про водовідведення та очищення стічних вод" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення, що додається.

2. Міністерству розвитку громад та територій:

затвердити протягом трьох місяців рекомендовані індикаторні показники моніторингу;

забезпечити протягом трьох місяців з дня набрання чинності цією постановою розроблення та впровадження інформаційно-аналітичної платформи для збору, обробки, збереження та аналізу інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання, стан систем водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, повторне використання очищених стічних вод та осаду, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень (далі - інформаційно-аналітична платформа);

затвердити протягом двох місяців з дня набрання чинності цією постановою положення про інформаційно-аналітичну платформу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення;

інформувати щороку до 15 березня календарного року, що настає за звітним, Кабінет Міністрів України про результати здійснення державного моніторингу.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 1 цієї постанови, який набирає чинності через шість місяців з дня її опублікування.

1. Цей Порядок визначає процедуру здійснення державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення, організацію взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств питного водопостачання, підприємств централізованого та нецентралізованого водовідведення (далі - підприємства), а також забезпечення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацією для прийняття управлінських рішень.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

дані державного моніторингу у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення (далі - дані моніторингу) - інформація, яка зібрана, отримана через інформаційно-аналітичну платформу згідно із затвердженими формами звітності;

значення індикаторного показника - величина, визначена шляхом обробки даних моніторингу;

індикаторний показник - показник, який характеризує певний аспект сфери діяльності підприємства;

інформаційно-аналітична платформа (далі - платформа) - інформаційно-комунікаційна система, яка забезпечує збирання, обробку, зберігання, обмін, захист та аналіз інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання, систем централізованого водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення, повторне використання очищених стічних вод та осаду стічних вод, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень;

державний моніторинг у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення (далі - моніторинг) - систематичний процес збору, оброблення, збереження та аналізу інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання та систем водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення, повторне використання очищених стічних вод та осаду стічних вод, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень;

результати моніторингу - результати комплексного аналізу даних моніторингу, що базуються на сукупності узагальнених індикаторних показників;

узагальнення даних моніторингу - визначення на основі зібраних даних моніторингу (мінімальних, максимальних, середніх, середньозважених тощо) для регіону або України в цілому;

узагальнене значення індикаторного показника (далі - узагальнене значення) - відповідним чином визначене узагальнене значення індикаторних показників моніторингу для регіону або України в цілому (середнє, мінімальне, максимальне, питоме тощо).

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному у Водному кодексі України, Законах України "Про питну воду та питне водопостачання", "Про водовідведення та очищення стічних вод", "Про електронні комунікації" та "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

3. Моніторинг здійснюється з метою збирання, оброблення, збереження, узагальнення та аналізу інформації про якість питної води, стан об’єктів централізованого питного водопостачання, систем водовідведення, надання послуг з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення, повторне використання очищених стічних вод та осаду стічних вод, прогнозування змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень у таких сферах.

4. Основними завданнями моніторингу є визначення:

якісного стану водних об’єктів у місцях водозаборів для централізованого питного водопостачання за радіологічними (радіаційними) і хімічними показниками;

хімічних, бактеріологічних (мікробіологічних), радіологічних (радіаційних) показників води;

якості питної води після споруд водопідготовки за хімічними і бактеріологічними (мікробіологічними) показниками;

технічного стану систем централізованого питного водопостачання та водовідведення;

обсягів утворення та повторного використання очищених стічних вод та осадів стічних вод;

технічного стану підприємств;

стану забезпечення надання споживачам послуг з централізованого водопостачання;

стану забезпечення надання споживачам послуг з централізованого водовідведення;

якості очищення стічних вод.

5. Об’єктами моніторингу є:

питна вода;

поверхневі та підземні джерела централізованого питного водопостачання;

системи питного водопостачання;

системи водовідведення;

послуги з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення.

6. Суб’єктами моніторингу є:

Мінрозвитку;

МОЗ;

Міндовкілля;

Держводагентство;

обласні та Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації);

органи місцевого самоврядування (за згодою);

підприємства.

Дані моніторингу вносяться до платформи суб’єктами моніторингу щомісяця до 10 числа.

Суб’єкти моніторингу взаємодіють/обмінюються даними між собою через платформу.

Порядок взаємодії між суб’єктами моніторингу визначається положенням про інформаційно-аналітичну платформу.

7. Мінрозвитку:

забезпечує загальну організацію та координацію моніторингу;

забезпечує підключення до платформи суб’єктів моніторингу та ведення у зазначеній системі їх профілів;

забезпечує здійснення моніторингу щодо якості питної води після споруд водопідготовки за хімічними і бактеріологічними показниками, а також технічного стану об’єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення;

узагальнює дані моніторингу та визначає індикативні показники;

розміщує щороку до 1 березня на своєму офіційному веб-сайті результати моніторингу за минулий рік;

здійснює науково-методичне забезпечення моніторингу.

8. МОЗ забезпечує здійснення моніторингу щодо дотримання гігієнічних нормативів хімічних, бактеріологічних (мікробіологічних), радіологічних (радіаційних) показників водних об’єктів, призначених для питного водопостачання та у системах централізованого питного водопостачання.

9. Міндовкілля забезпечує здійснення моніторингу щодо прогнозування змін якісного і кількісного стану поверхневих та підземних джерел централізованого питного водопостачання у місцях водозаборів.

10. Держводагентство забезпечує здійснення моніторингу якісного стану водних об’єктів, з яких здійснюється забір води для централізованого питного водопостачання відповідно до Порядку здійснення моніторингу вод, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 758 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 76, ст. 2537).

11. Обласні та Київська міська державні адміністрації (військові адміністрації):

забезпечують організацію здійснення моніторингу в межах адміністративно-територіальної одиниці, зокрема координують внесення підприємствами даних до платформи;

обробляють та узагальнюють через платформу результати моніторингу у межах адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються їх повноваження, ідентифікують проблеми, вживають заходів до їх розв’язання;

визначають перелік підприємств, які є суб’єктами моніторингу та надають їм доступ до платформи.

12. Органи місцевого самоврядування (за згодою):

забезпечують організацію здійснення моніторингу у межах території територіальної громади;

повідомляють через платформу про аварійні та надзвичайні ситуації у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення;

обробляють та узагальнюють через платформу результати моніторингу у межах території територіальної громади, ідентифікують проблеми, вживають заходів до їх розв’язання.

13. Підприємства:

забезпечують внесення до платформи даних моніторингу;

повідомляють через платформу про аварійні та надзвичайні ситуації у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення;

повідомляють через платформу про початок або припинення господарської діяльності.

14. Суб’єкти моніторингу забезпечують обмін інформацією між собою через платформу на безоплатній основі.

15. До платформи не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

16. Обробка інформації на платформі здійснюється з дотриманням вимог Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" та "Про основні засади забезпечення кібербезпеки України".

17. Обробка персональних даних на платформі здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

18. Залежно від цілей та завдань моніторингу встановлюються такі процедури:

процедура операційного моніторингу;

процедура оперативного моніторингу;

процедура узагальнюючого моніторингу.

19. Операційний моніторинг здійснюється суб’єктами моніторингу шляхом внесення даних моніторингу до платформи відповідно до строків, зазначених у пункті 6 цього Порядку.

Дані операційного моніторингу застосовуються для порівняння, вивчення динаміки поточного стану сфер питного водопостачання та водовідведення тощо.

Розрахунки індикаторних показників операційного моніторингу здійснюються Мінрозвитку з використанням платформи відповідно до рекомендованих індикаторних показників моніторингу.

20. Оперативний моніторинг здійснюється суб’єктами моніторингу в разі виникнення аварійних та надзвичайних ситуацій у сферах питної води та питного водопостачання, водовідведення.

Підставами для здійснення оперативного моніторингу є повідомлення суб’єктів моніторингу через платформу про аварійні та надзвичайні ситуації.

Мінрозвитку повідомляє про початок оперативного моніторингу суб’єктам моніторингу через платформу.

Процедура оперативного моніторингу потребує від суб’єктів моніторингу додаткового оперативного (поза межами операційного моніторингу) надання даних, перелік яких визначається Мінрозвитку залежно від території виникнення аварійної/надзвичайної ситуації та її специфіки (технологічної, екологічної, соціальної, військової тощо).

21. Узагальнюючий моніторинг здійснюється Мінрозвитку для формування звіту про стан питного водопостачання, водовідведення в окремих регіонах та у цілому по Україні, розроблення рекомендацій для прийняття управлінських рішень щодо впровадження цільових програм, нового регулювання тощо.

22. Фінансування здійснення моніторингу забезпечується за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Фінансування здійснення моніторингу з державного бюджету проводиться починаючи з 2028 року в межах видатків, передбачених у державному бюджеті на утримання Мінрозвитку.

Мінрозвитку складає бюджетні декларації та бюджетні запити щодо фінансування моніторингу за рахунок коштів державного бюджету на відповідний рік.

Фінансування моніторингу поверхневих та підземних водних об’єктів проводиться відповідно до Порядку здійснення моніторингу вод, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 758 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 76, ст. 2537).