Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень

у пункті 26 слова "за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" замінити словами "що справляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";

пункт 27 виключити;

пункти 28 і 28-1 викласти в такій редакції:

"28) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, сидром та перрі (без додавання спирту), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, у тому числі у разі надання ліцензії в автоматичному режимі, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя за місцем роздрібної торгівлі ліцензіата, за місцем формування поїзда (приписки судна);

28-1) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки ліцензіатами, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя за місцем зберігання пального";

у пункті 36-2 слова "юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" замінити словами "відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";

у пункті 36-3 слова "юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" замінити словами "відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а слово "який" - словом "яка";

пункт 37-1 викласти в такій редакції:

"37-1) адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва, обігу та зберігання спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, що зараховуються за місцем вчинення порушення".

32. У пунктах 10 і 11 частини першої статті 64-1 слова "юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" замінити словами "відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

33. У частині першій статті 66:

пункти 20 і 21 викласти в такій редакції:

"20) плата за ліцензії на право виробництва спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, на право вирощування тютюну та на право ферментації тютюнової сировини, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів за місцем провадження діяльності ліцензіата;

21) плата за ліцензії на право оптової торгівлі спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, алкогольними напоями, сидром та перрі (без додавання спирту), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів за місцезнаходженням ліцензіата";

доповнити пунктом 21-1 такого змісту:

"21-1) плата за ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів за місцезнаходженням місць оптової торгівлі пальним";

у пункті 23 слова "юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" замінити словами "відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань";

пункт 24 виключити;

пункти 25 і 25-1 викласти в такій редакції:

"25) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, сидром та перрі (без додавання спирту), тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, у тому числі у разі надання ліцензії в автоматичному режимі, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів за місцем роздрібної торгівлі ліцензіата, за місцем формування поїзда (приписки судна);

25-1) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального, на право зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки ліцензіатами, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів за місцем зберігання пального".

34. У статті 71:

1) у частині другій:

у пункті 2 слова "капітальні видатки" замінити словами "публічні інвестиції";

у пункті 6-1 слова "видатки на підготовку проектів державно-приватного партнерства" замінити словами "видатки на підготовку публічних інвестиційних проектів, що здійснюються на умовах державно-приватного партнерства";

2) частину третю викласти в такій редакції:

"3. Публічні інвестиції бюджету розвитку спрямовуються на підготовку і реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, передбачених середньостроковими планами пріоритетних публічних інвестицій регіонів (територіальних громад), що мають на меті соціально-економічний розвиток регіонів (територіальних громад) відповідно до цілей, завдань і заходів документів стратегічного планування регіонів (територіальних громад) і передбачають: будівництво, капітальний ремонт та реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства; будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів; будівництво і придбання житла окремим категоріям громадян відповідно до законодавства; збереження та розвиток історико-культурних місць України та заповідників; будівництво та розвиток мережі метрополітенів; придбання вагонів для комунального електротранспорту; розвиток дорожнього господарства; придбання шкільних автобусів та автомобілів швидкої медичної допомоги; оновлення матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я, комп’ютеризацію та інформатизацію закладів загальної середньої освіти і комунальних закладів охорони здоров’я; природоохоронні заходи; інші заходи, пов’язані з розширеним відтворенням".

35. Частину першу статті 74 викласти в такій редакції:

"1. Місцеві запозичення здійснюються з метою фінансування бюджету розвитку:

бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів міських, селищних, сільських територіальних громад і використовуються для підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, передбачених середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади), які спрямовані на створення, приріст чи оновлення стратегічних об’єктів довготривалого користування або об’єктів, що забезпечують виконання завдань Верховної Ради Автономної Республіки Крим та міських, селищних, сільських рад, спрямованих на задоволення інтересів населення Автономної Республіки Крим і територіальних громад, а також для виконання боргових зобов’язань з повернення отриманих і непогашених кредитів (позик), що виникли внаслідок здійснення місцевих запозичень у попередні періоди, з метою ефективного управління місцевим боргом;

обласних бюджетів і використовуються для підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, передбачених середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону, які спрямовані на створення, приріст чи оновлення стратегічних об’єктів довготривалого користування або об’єктів, що забезпечують виконання завдань обласних рад, спрямованих на задоволення спільних інтересів територіальних громад області, відновлення та реконструкцію об’єктів спільної власності територіальних громад або державної власності, що перебувають в управлінні обласних рад, обласних державних адміністрацій, на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування державного, місцевого значення, а також для виконання боргових зобов’язань з повернення отриманих і непогашених кредитів (позик), що виникли внаслідок здійснення місцевих запозичень у попередні періоди, з метою ефективного управління місцевим боргом".

36. У статті 75-1:

1) частину третю і абзац перший частини четвертої доповнити словами "а також орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій";

2) пункт 6 частини сьомої викласти в такій редакції:

"6) обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій із зазначенням пріоритетних напрямів таких публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади)".

37. Доповнити статтею 75-2 такого змісту:

"Стаття 75-2. Планування, підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на регіональному та місцевому рівнях

1. Планування публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій здійснюється на регіональному та місцевому рівнях відповідно до цілей та завдань, визначених відповідними документами стратегічного планування.

2. Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій на середньостроковий період визначається прогнозом місцевого бюджету.

3. Пріоритетні галузі та основні напрями публічного інвестування відповідно до цілей державної політики в розрізі сфер діяльності для регіону (територіальної громади), відповідний орієнтовний розподіл бюджетних коштів за рахунок усіх джерел, наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій визначаються середньостроковим планом пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади), що готується одночасно з прогнозом місцевого бюджету.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) розробляється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради) на підставі пропозицій структурних підрозділів такого органу відповідно до цілей і завдань документів стратегічного планування в межах доведеного місцевим фінансовим органом орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) схвалюється місцевою інвестиційною радою і затверджується Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради) одночасно із схваленням прогнозу місцевого бюджету.

Положення про місцеву інвестиційну раду, її склад, порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради) відповідно до методичних рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку.

4. У місячний строк після затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) на його основі формується єдиний проектний портфель публічних інвестицій регіону (територіальної громади), що схвалюється місцевою інвестиційною радою.

Єдиний проектний портфель публічних інвестицій регіону (територіальної громади) формується з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами у вигляді пріоритезованого переліку публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій за результатами їх підготовки, оцінки, пріоритезації та відбору у порядку, встановленому Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради) відповідно до методичних рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку.

5. Розподіл коштів місцевого бюджету на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій здійснюється місцевою комісією з питань розподілу публічних інвестицій з урахуванням результатів пріоритезації відповідних проектів та програм, включених до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади), та ступеня їхньої готовності до реалізації у порядку, встановленому Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради) відповідно до методичних рекомендацій, розроблених Міністерством фінансів України.

Положення про місцеву комісію з питань розподілу публічних інвестицій та її склад затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією (виконавчим органом відповідної місцевої ради).

Визначення відповідних джерел і механізмів фінансового забезпечення публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, виходячи із характеристик таких проектів та програм, здійснюється відповідно до методики, затвердженої Міністерством фінансів України.

Фінансове забезпечення заходів з підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій може здійснюватися за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням місцевої гарантії виключно щодо відповідних проектів та програм, включених до єдиного проектного портфеля публічних інвестицій регіону (територіальної громади).

Розподіл публічних інвестицій на підготовку та реалізацію нових публічних інвестиційних проектів та нових програм публічних інвестицій здійснюється за умови, що в межах обсягу публічних інвестицій на плановий бюджетний період не менше 70 відсотків буде спрямовано на продовження (завершення) реалізації розпочатих публічних інвестиційних проектів відповідно до планів їх реалізації та строків введення в експлуатацію основних засобів.

Під час розподілу публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій місцевий фінансовий орган здійснює контроль за дотриманням граничних обсягів за різними складовими публічних інвестицій для забезпечення боргової стійкості та мінімізації фіскальних ризиків.

Публічні інвестиції на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій включаються до проекту рішення про місцевий бюджет за результатами такого розподілу".

38. У статті 76:

1) у частині першій:

підпункт "г" пункту 1 викласти в такій редакції:

"г) обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин та надання субвенцій на реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій";

у пунктах 4 і 5 слова "інвестиційних проектів" замінити словами "публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій";

2) пункт 5-1 частини другої викласти в такій редакції:

"5-1) обсяги публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій".

39. У другому реченні частини третьої статті 78 слова "До затвердження розпису місцевого бюджету керівником" замінити словами і цифрою "Якщо до 1 січня планового року не затверджено розпис місцевого бюджету, керівником".

40. У частині першій статті 87:

підпункт "з" пункту 8 виключити;

підпункт "ґ" пункту 9 викласти в такій редакції:

"ґ) державну підтримку молодіжних та дитячих громадських об’єднань, інших суб’єктів молодіжної роботи, у тому числі шляхом надання бюджетних грантів на виконання загальнодержавних програм і заходів стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України";

пункт 16 виключити.

41. Підпункт "а" пункту 3 частини першої статті 91 викласти в такій редакції:

"а) програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї, у тому числі на підтримку діяльності молодіжних центрів, інших суб’єктів молодіжної роботи, заходи та проекти у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності".

42. У пункті 5 частини першої статті 97 слова "виконання інвестиційних проектів" замінити словами "підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій".

43. У пункті 4 частини другої статті 101 слова "виконання інвестиційних проектів" замінити словами "підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій".

44. Частину третю статті 103-3 викласти в такій редакції:

"3. У законі про Державний бюджет України затверджуються обсяги зазначеної субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя.

Розподіл субвенції на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами між місцевими бюджетами здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

45. Статтю 105 викласти в такій редакції:

"Стаття 105. Субвенції на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій

1. Надання субвенцій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій ґрунтується на таких основних принципах:

1) принцип об’єктивності та відкритості - отримувач субвенції визначається за прозорими процедурами;

2) принцип єдності - розподіл коштів має забезпечити реалізацію системи національних цінностей і завдань інноваційного розвитку та сприяти зменшенню відмінностей у рівні життя населення різних регіонів країни;

3) принцип збалансованого розвитку - надання державної підтримки територіям з урахуванням їхнього потенціалу;

4) принцип цільового використання коштів - субвенція використовується виключно на мету, визначену її надавачем, з урахуванням прогнозних та програмних документів економічного та соціального розвитку країни і відповідної території, прогнозу місцевого бюджету.

2. Субвенції на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій надаються з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до цілей і завдань довгострокового документа національного розвитку, галузевих (секторальних) стратегій розвитку та Державної регіональної стратегії розвитку, а також середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави з урахуванням таких основних засад:

1) економічної ефективності досягнення цілей публічного інвестиційного проекту та програм публічних інвестицій із залученням мінімального обсягу бюджетних коштів на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;

2) спрямування субвенції виключно на створення, приріст чи оновлення основних фондів комунальної форми власності (насамперед на завершення будівництва та реконструкції об’єктів із ступенем будівельної готовності понад 70 відсотків);

3) фінансової забезпеченості публічних інвестиційних проектів, строк впровадження яких довший, ніж бюджетний період, необхідними фінансовими ресурсами місцевих бюджетів, кредитами (позиками), залученими під державні та/або місцеві гарантії, та коштами субвенції на їх реалізацію протягом усього строку впровадження;

4) рівня забезпеченості об’єктами виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури, що підвищує інвестиційну привабливість території;

5) участі бюджету - отримувача субвенції:

для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів і бюджетів місцевого самоврядування, крім бюджету міста Києва, - не менше 3 відсотків від обсягу такої субвенції;

для бюджету міста Києва - не менше 5 відсотків від обсягу такої субвенції;

6) обґрунтування спроможності подальшого утримання об’єктів комунальної власності за рахунок коштів місцевих бюджетів.

3. Розподіл субвенції на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням завдань і заходів державної стратегії регіонального розвитку, регіональних стратегій розвитку та стратегій розвитку територіальних громад на підставі формалізованих параметрів, що базуються на фактичних та прогнозних показниках економічного та соціального розвитку відповідної території (основними з яких є показники обсягу промислового виробництва, обсягу валової продукції сільського господарства, обсягу інвестицій в основний капітал, рівня щільності населення, рівня безробіття населення, доходів населення у розрахунку на одну особу, середньомісячної заробітної плати працівників)".

46. Пункт 4 частини першої статті 109 викласти в такій редакції:

"4) виконання закону про Державний бюджет України, у тому числі шляхом заслуховування звітів про виконання Державного бюджету України (включаючи звіти головних розпорядників коштів державного бюджету про використання ними бюджетних коштів та результати виконання відповідних бюджетних програм), а також висновків Рахункової палати про виконання закону про Державний бюджет України та пропозицій щодо усунення виявлених порушень".

47. Частину першу статті 110 викласти в такій редакції:

"1. До повноважень Рахункової палати належить здійснення контролю за надходженням та використанням коштів Державного бюджету України, у тому числі за виконанням довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу та гарантованого державою боргу, ефективністю управління коштами державного бюджету, а також здійснення контролю за надходженням та використанням коштів місцевих бюджетів".

48. У пункті 6 частини першої статті 113 слова "та внутрішнього аудита" виключити.

49. Доповнити статтею 121-1 такого змісту:

"Стаття 121-1. Відповідальність за порушення зобов’язань, пов’язаних з оборонними закупівлями

1. У разі якщо порушення зобов’язання пов’язане з виконанням державного контракту (договору) постачальником товарів, виконавцем робіт та надавачем послуг та/або виконавцем державного контракту (договору) з оборонних закупівель для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах:

за порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі 20 відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг);

за порушення строків виконання зобов’язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання, за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вказаної вартості".

50. У розділі VI "Прикінцеві та перехідні положення":

1) пункт 3-5 після слова "здійснює" доповнити словами "встановлені цим Кодексом";

2) доповнити пунктом 3-11 такого змісту:

"3-11. Установити, що у 2025 році, як виняток з положень частини десятої статті 16 цього Кодексу, Міністерство фінансів України розробляє Стратегію управління державним боргом на 2026-2028 роки і подає на розгляд Кабінету Міністрів України до 1 грудня 2025 року.

Кабінет Міністрів України затверджує Стратегію управління державним боргом на 2026-2028 роки не пізніше 31 грудня 2025 року";

3) в абзаці п’ятому пункту 28 слова "підготовки, реалізації інвестиційних проектів" замінити словами "підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій";

4) у пункті 35-1:

в абзаці першому слова "іноземними державами, фінансовими установами та міжнародними фінансовими організаціями, повернення яких" замінити словами "іноземними державами, іноземними фінансовими установами та міжнародними фінансовими організаціями, внаслідок яких державі можуть надаватися кошти, зокрема кредити (позики), повернення яких";

в абзаці другому слова "та необхідність внесення (з дотриманням збалансованості показників Державного бюджету України) змін до розпису Державного бюджету України на відповідний період" замінити словами "а також необхідність внесення змін до розпису Державного бюджету України щодо коригування відповідних показників доходів, фінансування, граничних обсягів дефіциту і державного боргу, визначених законом про Державний бюджет України (з дотриманням збалансованості показників Державного бюджету України)";

абзац третій виключити;

5) доповнити пунктами 61 і 62 такого змісту:

"61. Установити, що положення частини десятої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 1, ст. 1) застосовуються у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

62. Установити, що на період дії воєнного стану положення абзацу п’ятого частини третьої статті 24-1 цього Кодексу не застосовуються. На цей період розподіл коштів здійснюється з урахуванням такого критерію:

30 відсотків коштів - з урахуванням рівня податкоспроможності відповідно до показника обсягу доходів загального фонду (без урахування міжбюджетних трансфертів) місцевого бюджету в розрахунку на одну особу".

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 34 розділу I цього Закону, який вводиться в дію з 1 січня 2026 року.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.