Про Державну програму приватизації

82. Кошти, одержані від продажу об'єктів соціальної сфери, розподіляються за напрямами:

У разі, якщо об'єкти соціальної сфери або інші об'єкти приватизації виділяються з балансів підприємств:

83. У 1998 році плануються надходження від приватизації майна державних підприємств до Державного бюджету України у розмірі 1040 млн. гривень.

84. Всі прості іменні акції відповідного ВАТ є рівнозначними за обсягом прав акціонерів і розміром дивідендів, що виплачуються за ними.

85. Право голосу за акціями може бути передано акціонером іншій фізичній або юридичній особі виключно за довіреністю, виданою з додержанням вимог законодавства.

86. До виконання плану приватизації (розміщення акцій) та внесення до реєстру акціонерів відповідної інформації, ВАТ і державним органам приватизації забороняється:

відчужувати майно, включене до статутного фонду ВАТ, якщо вартість зазначеного майна перевищує 25 відсотків вартості активів ВАТ;

приймати рішення про здійснення додаткового випуску акцій ВАТ;

змінювати номінальну вартість та кількість акцій ВАТ (крім випадків дроблення акцій за підсумками аукціону);

відмовляти акціонерам або їх представникам в реєстрації для участі в загальних зборах акціонерів, якщо вони мають документи, що засвідчують їх права акціонерів, а саме: акції, сертифікати акцій, виписки з реєстру акціонерів, довіреності, витяги з протоколів сертифікатних аукціонів, а також встановлювати будь-які обмеження щодо їх участі у зборах;

відмовляти в перереєстрації акцій на ім'я нового власника за наявності передбачених законодавством документів, що підтверджують перехід права власності на акції до нового власника.

87. Забороняється встановлення у статуті товариства мінімальної кількості акцій, яка надає право голосу на загальних зборах.

88. До виконання плану приватизації (плану розміщення акцій) рішення про участь ВАТ у холдингових компаніях, об'єднаннях підприємств та промислово-фінансових групах, поділ ВАТ та про його внески до статутних фондів інших господарюючих суб'єктів приймається більшістю у 3/4 голосів акціонерів, які беруть участь у загальних зборах.

89. Забороняється встановлення емітентом непередбачених законодавством обмежень щодо відчуження акціонером ВАТ акцій, придбаних ним у процесі приватизації.

90. ВАТ, створене у процесі приватизації, зобов'язане здійснити оцінку, виходячи з балансової вартості активів товариства, та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього у випадку, коли ці акціонери голосували проти прийняття загальними зборами таких рішень:

про реорганізацію ВАТ;

про укладення угод або кількох взаємопов'язаних угод щодо придбання або відчуження майна ВАТ, вартість якого перевищує 50 відсотків балансової вартості активів товариства на дату прийняття такого рішення.

91. Фондом державного майна України здійснюється фінансова та організаційно-правова підтримка приватизованих підприємств та ВАТ, державна частка в статутних фондах яких не перевищує 25 відсотків плюс одна акція.

92. Фінансова післяприватизаційна підтримка підприємств здійснюється шляхом надання в межах коштів, отриманих від продажу майна відповідного підприємства, пільгових кредитів строком до п'яти років на умовах повернення, платності та цільового використання для технічного переозброєння, створення нових робочих місць, реструктуризації прострочених боргів. Пільгові кредити з позабюджетного Державного фонду приватизації підприємствам, які мають прострочену заборгованість перед Державним бюджетом України, не надаються.

93. Джерелом кредитування є кошти позабюджетного Державного фонду приватизації в частині, яка передбачається відповідно до цієї Програми.

Кредити надаються під заставу ліквідних активів підприємства уповноваженими банками в порядку, встановленому Фондом державного майна і Національним банком України.

Пропозиції щодо отримання та використання кредиту надаються у вигляді бізнес-плану з обгрунтованим графіком повернення кредиту і сплати відсотків по кредиту, а також затвердженого відповідним органом ВАТ переліку майна, що передаватиметься під заставу.

94. Кабінет Міністрів України спрямовує кошти, отримані від продажу державного майна, що передбачені на розвиток підприємництва, на фінансування заходів, спрямованих на розвиток підприємництва в Україні, фінансування програм підтримки вітчизняного товаровиробника.

95. Справа про банкрутство ВАТ, створених у процесі приватизації, продаж акцій яких розпочався, може бути порушена лише після закінчення приватизації (виконання плану розміщення акцій).

96. Управління ВАТ, у статутному фонді яких є державна частка, здійснюється шляхом участі уповноважених представників, визначених у встановленому порядку, в діяльності органів управління такого ВАТ - спостережної ради та ревізійної комісії, створення яких для всіх ВАТ, у статутному фонді яких є державна частка, є обов'язковим, та загальних зборів акціонерів.

97. Державні органи приватизації здійснюють формування органів управління ВАТ, створених у процесі приватизації, - виконавчого органу (правління), ради акціонерного товариства (спостережної ради), ревізійної комісії, які діють до перших загальних зборів акціонерів; розробляють та затверджують установчі документи таких ВАТ; визначають строк та місце проведення перших загальних зборів акціонерів; надають право представляти інтереси держави на зборах акціонерів; проводять конкурси з відбору уповноваженої особи з управління державною часткою у статутному фонді ВАТ.

98. Перші загальні збори акціонерів ВАТ, створеного у процесі приватизації, скликаються його правлінням після виконання плану приватизації (плану розміщення акцій) або продажу більше ніж 60 відсотків акцій ВАТ.

До порядку денного перших загальних зборів акціонерів ВАТ обов'язково включаються такі питання:

обрання органів управління товариства;

звіт голови правління про підсумки фінансово-господарської діяльності товариства;

звіт ревізійної комісії та головного бухгалтера товариства;

порядок розподілу прибутку та заходи щодо погашення боргових зобов'язань товариства;

визначення стратегії розвитку та основних напрямів діяльності товариства.

99. Загальні збори акціонерів ВАТ, у статутному фонді яких є державна частка, проводяться не рідше одного разу на рік. На загальних зборах повинні розглядатися і ставитися на голосування питання щодо нарахування дивідендів на акції товариства, а також питання, пов'язані з виконанням рішень Кабінету Міністрів України. Відповідальність за підготовку і проведення загальних зборів відповідно до положень законодавства України і цієї Програми покладається на голову правління ВАТ.

100. У випадку коли голова правління ВАТ, у статутному фонді якого є державна частка, порушує положення законодавства та статуту товариства, його повноваження можуть бути припинені спостережною радою, яка приймає рішення щодо призначення нового голови правління, якщо це передбачено статутом.

101. Склад спостережної ради ВАТ, у статутному фонді якого є державна частка, формується залежно від складу акціонерів ВАТ і повинен забезпечувати їх пропорційне представництво у спостережній раді, у тому числі представництво держави. У разі обрання до спостережної ради товариства представників держави до складу спостережної ради ВАТ входять представники Кабінету Міністрів України або органу, визначеного Кабінетом Міністрів України, і Фонду державного майна України.

102. У разі закріплення у державній власності пакету акцій ВАТ у розмірі 50 відсотків плюс одна акція головою спостережної ради ВАТ призначається особа, кандидатуру якої рекомендовано Прем'єр-міністром України або відповідним віце-прем'єр-міністром України.

103. Засідання спостережної ради ВАТ, у статутному фонді якого є державна частка, проводяться не рідше одного разу на три місяці, якщо інше не передбачено статутом товариства. Обов'язковими для розгляду на її засіданнях є питання фінансового стану ВАТ, включаючи своєчасність виплати заробітної плати працівникам, збереження майна ВАТ і виконання рішень загальних зборів акціонерів. За результатами розгляду цих питань спостережна рада може поставити на загальних зборах акціонерів питання щодо переобрання правління ВАТ. У разі закріплення у державній власності пакету акцій ВАТ у розмірі 50 відсотків плюс одна акція рішення про позачергові загальні збори акціонерів приймає голова спостережної ради ВАТ, якщо це передбачено статутом товариства.

104. В окремих випадках за рішенням Кабінету Міністрів України право управління пакетом акцій ВАТ, закріплених у державній власності, може бути передано визначеній на конкурсних засадах юридичній (недержавній) або фізичній уповноваженій особі в порядку, встановленому Фондом державного майна України, Міністерством економіки України, Антимонопольним комітетом України та Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Передача пакету акцій в управління інвестору може здійснюватись без проведення конкурсу, якщо передача пакету акцій в управління передбачена умовами продажу пакетів акцій за конкурсом.

Уповноважена особа, яка відповідно до цього пункту отримала право на здійснення функцій з управління акціями ВАТ, що перебувають у державній власності, зобов'язана перерахувати до позабюджетного Державного фонду приватизації кошти в сумі десяти відсотків вартості акцій, щодо яких їй надаються функції з управління. Зазначені кошти залишаються на рахунку позабюджетного Державного фонду приватизації і не підлягають вилученню до Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

105. Особа, уповноважена від імені держави управляти пакетом акцій, представляє державу в органах управління ВАТ, призначається головою спостережної ради (у разі закріплення у державній власності більше ніж 50 відсотків акцій) або може бути обрана членом спостережної ради ВАТ.

Уповноваженою особою не може бути об'єднання підприємств або посадова особа холдингу, до складу якого входить товариство.

106. Статутний фонд уповноваженої особи - юридичної особи не може бути меншим п'яти відсотків розміру номінальної вартості пакету акцій, що передається уповноваженій особі в управління.

107. Представники органу виконавчої влади, Фонду державного майна України чи юридичної особи, а також фізичні особи, які претендують на право здійснення функцій управління пакетами акцій ВАТ, що перебувають у державній власності, повинні мати відповідний сертифікат (диплом).

Для забезпечення відповідного рівня підготовки уповноважених осіб Фонд державного майна України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку і Міністерство економіки України організовують їх навчання у навчальних закладах, акредитованих Міністерством освіти України.

Навчальні програми з підготовки уповноважених осіб затверджуються навчальними закладами за погодженням з Фондом державного майна України, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку і Міністерством економіки України.

108. Фонд державного майна України у встановленому порядку здійснює облік:

контрактів з головами правлінь ВАТ, укладених до перших зборів акціонерів;

уповноважених осіб, що здійснюють функції управління акціями, закріпленими у державній власності.

109. У межах виконання повноважень, визначених пунктами 96-108, Фонд державного майна України погоджує свої рішення з Кабінетом Міністрів України та забезпечує виконання рішень Кабінету Міністрів України з питань управління об'єктами державної власності.

110. Фонд державного майна України, центральні та місцеві органи виконавчої влади здійснюють заходи щодо підготовки та подання пропозицій Кабінету Міністрів України відносно плану-графіку передприватизаційної підготовки підприємств, який затверджується до 1 березня 1998 року.

111. Фонд державного майна України у двотижневий термін після набрання чинності цією Програмою доводить до регіональних відділень та представництв Фонду, заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів Антимонопольного комітету України графік приватизації об'єктів, включених до завдань, визначених цією Програмою, з розподілом повноважень щодо їх приватизації між Фондом та його регіональними відділеннями.

У разі якщо приватизацію об'єкта проводить Фонд державного майна України, до складу комісії з приватизації включається також представник відповідного регіонального відділення Фонду з правом дорадчого голосу.

112. Фонд державного майна України забезпечує підготовку і перепідготовку працівників державних органів приватизації та органів виконавчої влади з питань реалізації цієї Програми.

113. Кабінет Міністрів України разом з Фондом державного майна України здійснює заходи щодо підготовки та внесення в установленому порядку пропозицій про внесення змін до відповідних законів стосовно:

звільнення від оподаткування операцій з приватизації державного майна, а також звільнення від оподаткування інвестицій у відповідні товариства, що вносяться на виконання інвестиційних умов приватизації (умов договору купівлі-продажу);

незастосування митних та податкових платежів при здійсненні операцій імпорту та експорту капіталу, якщо він використовується для придбання майна у процесі приватизації;

звільнення від оподаткування операцій, пов'язаних з післяприватизаційною фінансовою підтримкою приватизованих підприємств, а також звільнення від оподаткування операцій зі сплати процентів з пільгових кредитів, наданих приватизованим підприємствам з позабюджетного Державного фонду приватизації, що зараховуються до Державного бюджету України чи до валютних резервів Національного банку України;

врегулювання використання надр, корисних копалин, водних та інших природних ресурсів суб'єктами підприємницької діяльності, в тому числі підприємствами, що приватизуються.

Кабінету Міністрів України разом з Фондом державного майна України вжити заходів щодо:

вдосконалення механізмів оцінки та інвентаризації майна, обліку активів підприємств, що приватизуються, забезпечення використання ринкових методів визначення ціни продажу об'єктів приватизації;

забезпечення переважного використання доходів від приватизації для поповнення Державного бюджету України та фінансування приватизованого сектору економіки і встановлення сприятливого для підприємств відсотка за пільгові кредити з позабюджетного Державного фонду приватизації;

організаційно-правової взаємодії державних органів приватизації та правоохоронних і судових органів з ініціювання та вирішення майнових, фінансово-боргових і приватизаційних спорів, виконання судових рішень, захисту прав власності України.

114. Для забезпечення виконання Програми Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України разом з іншими міністерствами і відомствами розробляє проекти законів і нормативно-правових актів.

Проекти нормативно-правових актів Фонду державного майна,міністерств, інших центральних органів виконавчої влади

115. Фонд державного майна України разом з Міністерством інформації України, Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, Державним інформаційним агентством України, Державним комітетом зв'язку України, Державним спеціалізованим комерційним ощадним банком України здійснюють заходи щодо інформування громадян України та іноземних держав про умови приватизації в Україні.

116. Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва публікують інформацію про приватизацію, передбачену законодавством про приватизацію, у строки та порядку, визначені законодавством.

117. Інформація про строки та умови проведення відкритих торгів (тендерів) має бути опублікована в інформаційних бюлетенях державних органів приватизації, центральній та місцевій пресі не пізніш як за 30 календарних днів до дати проведення торгів.

118. Голова Фонду державного майна України, керівники регіональних відділень та представництв Фонду несуть персональну відповідальність за своєчасність та повноту інформації щодо об'єктів, які приватизуються.

119. Видача приватизаційних майнових сертифікатів та компенсаційних сертифікатів здійснюється відповідно до законодавства до 1 липня 1998 року.

120. Кінцевий термін використання приватизаційних майнових сертифікатів та компенсаційних сертифікатів у процесі приватизації відповідно до законодавства - 1 травня 1999 року.

Заключний сертифікатний аукціон за приватизаційні майнові сертифікати провести до 1 травня 1999 року. Встановити, що в цьому аукціоні беруть участь громадяни України, які отримали і не використали приватизаційні майнові сертифікати, та фінансові посередники, які депонували акумульовані ними приватизаційні майнові сертифікати в Національній мережі центрів сертифікатних аукціонів до 1 березня 1999 року.

121. Протягом 1998 року Кабінет Міністрів України разом з Національним банком України, Фондом державного майна України вживають заходів щодо запровадження механізму погашення невикористаних приватизаційних майнових сертифікатів.

122. Після списання коштів з позабалансових рахунків позабюджетного Державного фонду приватизації приватизаційні майнові сертифікати в паперовій формі передаються до архіву. Строк їх зберігання становить п'ять років. За розпорядженням Національного банку України приватизаційні майнові сертифікати знищуються у порядку, встановленому Національним банком України для знищення грошових знаків.

123. Контроль за виконанням цієї Програми здійснюють Президент України, Верховна Рада України, Рахункова палата, Кабінет Міністрів України, Фонд державного майна України, інші органи виконавчої влади та правоохоронні органи в межах своєї компетенції, визначеної законодавством.

124. Фонд державного майна України не рідше ніж один раз на квартал заслуховує звіти керівників структурних підрозділів Фонду та його регіональних відділень про виконання вимог та завдань цієї Програми, організовує моніторинг виконання Програми.

125. Фонд державного майна України залучає до планових перевірок діяльності регіональних відділень та представництв Фонду представників правоохоронних органів.

126. Контроль за виконанням цієї Програми здійснюють:

а) Верховна Рада України - шляхом заслуховування на своїх засіданнях та на засіданнях комітетів і комісій Верховної Ради України звітів Фонду державного майна України та органів виконавчої влади;

б) Рахункова палата - шляхом планових перевірок використання коштів Державного бюджету України;

в) Кабінет Міністрів України - шляхом періодичного заслуховування на своїх засіданнях керівників органів виконавчої влади, Уряду Автономної Республіки Крим;

г) Спеціальна контрольна комісія Верховної Ради України з питань приватизації - шляхом попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів Фонду державного майна України та надання висновків до них.

127. Фонд державного майна України:

щоквартально подає Верховній Раді України, Рахунковій палаті та Кабінету Міністрів України аналітичну довідку про хід приватизації;

щомісячно інформує Комітет Верховної Ради України з питань економічної політики та управління народним господарством, Спеціальну контрольну комісію Верховної Ради України з питань приватизації та Кабінет Міністрів України про виконання цієї Програми.

128. Персональна відповідальність за виконання завдань Програми покладається на:

Голову Фонду державного майна України, керівників органів виконавчої влади, уповноважених управляти державним майном - щодо приватизації майна, яке перебуває у державній власності;

Голову Фонду майна Автономної Республіки Крим, керівників органів виконавчої влади, уповноважених управляти майном, що належить Автономній Республіці Крим, - щодо приватизації майна, що належить Автономній Республіці Крим.