МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 04.10.2024 м. Київ № 24202 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
15 жовтня 2024 р. за № 1553/42898
Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Мінекономіки
Відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124),
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Мінекономіки, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства економіки України від 11.02.2023 № 900 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення розгляду здійснених викривачами повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень у Мінекономіки".
3. Відділу запобігання корупційній діяльності в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на державного секретаря Міністерства економіки України Петрука В. В.
| Перший віце-прем'єр-міністр України - Міністр економіки України | Юлія СВИРИДЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінекономіки
04 жовтня 2024 року № 24202
ПОРЯДОК
організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Мінекономіки
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає внутрішні процедури, механізми та послідовність дій у Мінекономіки під час прийняття та попереднього розгляду повідомлень викривачів про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) працівниками Мінекономіки, що надходять до Мінекономіки внутрішніми каналами отримання повідомлень та іншими способами здійснення повідомлення.
2. Терміни, наведені в цьому Порядку, вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про запобігання корупції", "Про захист персональних даних", Порядку ведення Єдиного порталу повідомлень викривачів, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 січня 2023 року № 1/23, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 січня 2023 року за № 22/39078 (далі - Порядок).
3. Внутрішніми каналами отримання повідомлень про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону працівниками Мінекономіки (далі - повідомлення про корупцію) у Мінекономіки є Єдиний портал повідомлень викривачів (далі - Портал) та спеціальна телефонна лінія за номером (044) 596-67-07.
Гіперпосилання на Портал та інформація про спеціальну телефонну лінію розміщуються на офіційному вебсайті Мінекономіки.
Інші способи здійснення повідомлення про корупцію до Мінекономіки - подання повідомлення про корупцію до Мінекономіки, у тому числі анонімного, з використанням зовнішніх каналів повідомлень про корупцію або повідомлення інформації викривачем безпосередньо структурному підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції Мінекономіки (далі - Уповноважений підрозділ).
4. Принципами організації роботи з повідомленнями про корупцію в Мінекономіки є:
відповідальність - забезпечення Уповноваженим підрозділом організації роботи з повідомленнями про корупцію;
доброчесність - спрямованість дій працівників Мінекономіки на захист публічних інтересів та їх відмова від превалювання приватних інтересів під час виконання ними посадових обов'язків;
довіра - інформування викривачів про їхні права та гарантії захисту, виконання державних гарантій захисту викривачів;
достатність повноважень - працівники Уповноваженого підрозділу, які здійснюють попередній розгляд повідомлень про корупцію, користуються всіма правами та реалізують повноваження, необхідні для перевірки наведеної в таких повідомленнях інформації, а також для співпраці з викривачами та захисту їх прав, що передбачені Законом та Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 травня 2021 року № 277/21, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2021 року за № 914/36536;
доступність - забезпечення безперешкодного зручного доступу для подання повідомлення про корупцію;
ефективність - своєчасне та належне реагування на всі без винятку випадки порушення вимог Закону;
захист прав викривачів - забезпечення прав викривачів та державних гарантій їх захисту;
знання та обізнаність - забезпечення інформування працівників Мінекономіки про можливість подати повідомлення про корупцію та повноваження Уповноваженого підрозділу щодо його розгляду;
конфіденційність - дотримання вимог законодавства щодо нерозголошення інформації про особу викривача, його близьких осіб третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дії або бездіяльність яких зазначені в повідомленні про корупцію;
об'єктивність - надання повної та неупередженої оцінки інформації, одержаної під час розгляду повідомлення про корупцію.
5. Викривач має право повідомляти про корупцію без зазначення відомостей про себе (анонімно).
6. Викривачу при здійсненні повідомлення про корупцію гарантується дотримання умов конфіденційності та анонімності.
7. Інформація, наведена в повідомленні про корупцію, повинна містити фактичні дані, що вказують на можливе вчинення працівниками Мінекономіки корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, що можуть бути перевірені.
8. Авторизовані користувачі Порталу забезпечують згідно з їх повноваженнями відповідно до Закону та Порядку повноту і своєчасність внесення до Порталу інформації про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, а також інформації про статус викривачів, стан та результати розгляду їх повідомлень.
II. Прийняття та внесення повідомлень про корупцію до Порталу
1. Повідомлення про корупцію, подані через Портал, приймаються Уповноваженим підрозділом через електронний кабінет та розглядаються відповідно до Порядку.
2. Повідомлення про корупцію, що надходять через спеціальну телефонну лінію, та повідомлення інформації викривачем безпосередньо Уповноваженому підрозділу приймаються працівниками Уповноваженого підрозділу шляхом заповнення форми повідомлення про корупцію згідно з додатком до цього Порядку.
Якщо під час прийняття повідомлення про корупцію неможливо встановити суть можливого порушення, викривачу пропонується здійснити повідомлення про корупцію через Портал.
У разі відсутності в повідомленні про корупцію фактичних даних, які вказують на можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, викривачу пропонується звернутися до Мінекономіки відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Працівник Уповноваженого підрозділу повідомляє викривача, що вказану ним інформацію буде використано під час виконання завдань і функцій щодо запобігання і виявлення корупції у спосіб, визначений актами законодавства, а також щодо можливості здійснення повідомлення через Портал.
3. Повідомлення про корупцію, отримані через спеціальну телефонну лінію, та повідомлення інформації викривачем безпосередньо Уповноваженому підрозділу вносяться до Порталу через електронні кабінети уповноваженими на це працівниками Уповноваженого підрозділу не пізніше наступного робочого дня з дати їх отримання.
4. Викривач повідомляється про внесення інформації про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону до Порталу шляхом надсилання згенерованого програмними засобами Порталу листа на адресу електронної пошти, зазначену викривачем (у разі зазначення).
5. Працівник Уповноваженого підрозділу здійснює попередню ідентифікацію повідомлень, отриманих через спеціальну телефонну лінію, та повідомлень, отриманих іншими способами, до внесення їх до Порталу як повідомлень про корупцію.
У разі встановлення під час попередньої ідентифікації повідомлення про корупцію (крім тих, які надійшли анонімно), що воно не містить фактичних даних, які вказують на можливе вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, таке повідомлення до Порталу не вноситься і підлягає реєстрації та розгляду в порядку, визначеному Законом України "Про звернення громадян" та Інструкцією з діловодства в Мінекономіки, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 01 серпня 2017 року № 1150 (зі змінами).
III. Реєстрація повідомлень про корупцію, поданих через Портал, у системі електронного документообігу Мінекономіки
1. Якщо працівником Уповноваженого підрозділу під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію, отриманого через Портал, установлено, що воно не відповідає вимогам Закону, зокрема не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені, подальший розгляд такого повідомлення здійснюється в порядку, визначеному абзацом другим пункту 5 розділу II цього Порядку.
2. Працівник Уповноваженого підрозділу за результатами попереднього розгляду надсилає на електронну пошту служби діловодства, вказану в підрозділі "Звернення громадян" розділу "Контакти" на офіційному вебсайті Мінекономіки, повідомлення про корупцію, яке не містить фактичних даних, що можуть бути перевірені, та сформований Порталом інформаційний документ, що містить відомості про дату надходження повідомлення про корупцію та унікальний ідентифікатор для реєстрації в системі електронного документообігу Мінекономіки "АСКОД".
IV. Попередній розгляд повідомлень про корупцію та інформування викривача
1. Працівники Уповноваженого підрозділу, які здійснюють попередній розгляд повідомлень про корупцію, мають право:
витребовувати від структурних підрозділів Мінекономіки, підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), із дотриманням вимог актів законодавства про захист такої інформації, та робити їх копії;
викликати та опитувати осіб, дії або бездіяльність яких зазначені в повідомленні про корупцію;
здійснювати обробку інформації, у тому числі персональних даних, з дотриманням вимог актів законодавства про захист персональних даних;
звертатися до Національного агентства з питань запобігання корупції щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
вносити подання керівництву Мінекономіки про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог Закону;
виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний попередній розгляд повідомлень про корупцію викривачів та захист їхніх прав.
2. Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення про корупцію викладена в ньому інформація підтверджується, керівник Уповноваженого підрозділу подає на ім'я Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економіки України службову записку, у якій зазначає суть повідомлення про корупцію, ужиті заходи з перевірки викладеної в ньому інформації, їх результати та ініціює питання притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.
3. Якщо в ході проведення попереднього розгляду повідомлення про корупцію виявляються ознаки корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, за яке передбачено кримінальну або адміністративну відповідальність, матеріали передаються відповідному спеціально уповноваженому суб'єкту у сфері протидії корупції з урахуванням положень статті 216 Кримінального процесуального кодексу України та статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Про передачу матеріалів працівник Уповноваженого підрозділу, який здійснював попередній розгляд повідомлення про корупцію, проставляє відповідну відмітку в електронному кабінеті Порталу.
4. Працівник Уповноваженого підрозділу, який здійснює попередній розгляд повідомлення про корупцію, вносить через електронний кабінет до Порталу інформацію про:
статус викривача, якщо під час попереднього розгляду повідомлення про корупцію встановлено, що наведена в ньому інформація містить фактичні дані та стала відома викривачу у зв'язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням ним служби чи навчання або його участю в передбачених законодавством процедурах, які є обов'язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;
стан розгляду та результати розгляду повідомлення.
V. Обов'язки та відповідальність працівників Мінекономіки
1. Працівники Мінекономіки, які здійснюють приймання, попередню ідентифікацію, попередній розгляд та перевірку повідомлень про корупцію, зобов'язані дотримуватися принципів, передбачених пунктом 4 розділу I цього Порядку.
2. Працівникам Мінекономіки забороняється:
розкривати інформацію про особу викривача, його близьких осіб або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дії або бездіяльність яких стосуються повідомлених ним фактів, крім випадків, установлених Законом;
використовувати в інший спосіб інформацію, яка міститься в повідомленнях про корупцію або стала відома у зв'язку з опрацюванням повідомлень про корупцію.
| Начальник відділу запобігання корупційній діяльності | Денис ГОЛОВІН |
Додаток
до Порядку організації роботи з повідомленнями про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" у Мінекономіки
(пункт 2 розділу II)
04.10.2024 № 24202
ФОРМА
повідомлення про корупцію
( див. текст )