ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ КІНО
НАКАЗ
03.09.2024 м. Київ № 163
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
15 жовтня 2024 р. за № 1549/42894
Деякі питання надання державної підтримки кінематографії у формі, передбаченій пунктом 8 частини першої статті 7 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні"
Відповідно до абзацу другого частини другої, частини п'ятої статті 8, пункту 4 частини першої статті 10 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні", Положення про Державне агентство України з питань кіно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 року № 277,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок прийняття рішення Радою з державної підтримки кінематографії про надання державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів, що додається.
2. Затвердити Істотні умови договору про надання державної підтримки кінематографії у формі державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів, що додаються.
3. Юридичному відділу (Зімодро А. С.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Визнати таким, що втратив чинність, підпункт 7 пункту 1 наказу Міністерства культури України від 08 жовтня 2019 року № 792 "Про затвердження істотних умов договорів про надання державної підтримки кінематографії у формах, передбачених частиною першою статті 7 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 жовтня 2019 року за № 1098/34069.
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державного агентства України з питань кіно
03 вересня 2024 року № 163
Порядок
прийняття рішення Радою з державної підтримки кінематографії про надання державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів
1. Цей Порядок визначає механізм прийняття Радою з державної підтримки кінематографії (далі - Рада) рішення про надання державної підтримки кінематографії (далі - державна підтримка) у формі, визначеній пунктом 8 частини першої статті 7 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні" (далі - Закон).
2. У цьому Порядку терміни вживаються в значенні, визначеному Законами України "Про кінематографію", "Про культуру", "Про охорону культурної спадщини", "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей", "Про запобігання корупції", "Про захист персональних даних", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
3. Державна підтримка надається суб'єкту кінематографії на умовах, визначених частиною першою статті 8 Закону.
4. Державна підтримка не надається суб'єктам кінематографії, на яких поширюється дія частини першої статті 12 Закону.
5. Для отримання державної підтримки суб'єкт кінематографії (далі - заявник) на офіційному вебсайті Держкіно створює власний електронний кабінет, заповнює та подає електронну заяву за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (далі - заява), а також завантажує документи, що додаються до заяви (далі - документи):
лист-гарантія від заявника про відсутність обмежень, передбачених статтею 12 Закону, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку;
інформаційна довідка заходу, в якій зазначаються:
відомості щодо діяльності заявника за останні 2 роки (проведені заходи, реалізовані проєкти, залучені партнери та інвестори, участь в інших заходах тощо);
кадровий, матеріально-технічний та фінансовий потенціал заявника;
кошторис витрат, що включає в себе перелік та кошторисну вартість товарів, робіт, послуг, необхідних для реалізації заходу;
копії документів, які підтверджують наявність фінансових ресурсів, які заплановано долучити до проведення заходу (у разі необхідності);
інші документи, які заявник вважатиме за потрібне надати для прийняття рішення про надання державної підтримки, та які підтверджують його професійні якості.
Для проведення заходів, спрямованих на популяризацію національної кінематографічної спадщини, заявник додатково подає такі документи:
концепція проведення заходу, в якій в довільній формі зазначається мета, завдання, очікувані результати та інша інформація щодо його проведення;
календарний план, в якому зазначається дата, час та місце його проведення;
інформаційна довідка, в якій зазначаються учасники заходу (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); дата народження; країна громадянства).
Для проведення заходів, спрямованих на збереження, відновлення та реставрацію національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, та/або на виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів, заявник додатково подає обґрунтування проведення заходу, в якому в довільній формі зазначається мета, завдання, очікувані результати та інша інформація щодо його проведення.
Для виконання робіт по виготовленню архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів заявник додатково подає такі документи:
технічне завдання із зазначенням переліку технологічних вимог, які будуть застосовані;
подання Державного фонду фільмів України.
Для здійснення заходів, спрямованих на повернення національної кінематографічної спадщини в Україну, заявник додатково подає такі документи:
копії документів, що підтверджують місцезнаходження об'єкта національної кінематографічної спадщини, умови та строк їх зберігання;
копії документів, що підтверджують надання дозволу уповноваженими особами іноземних органів державної влади, підприємств, установ, організацій на передачу об'єкту національної кінематографічної спадщини.
Заява та документи, подані заявником, викладаються державною мовою. До копій документів, складених іноземною мовою, додаються засвідчені в установленому законодавством порядку копії таких документів у перекладі українською мовою.
6. Заявник завантажує документи у власному електронному кабінеті в електронній формі (кожний документ завантажується окремим файлом, заголовок якого відповідає короткому змісту цього документа).
На документи, створені в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чи кваліфікована або удосконалена електронна печатка, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Електронна ідентифікація, автентифікація заявника та підписання електронних документів здійснюється за допомогою інтегрованої системи електронної ідентифікації.
До початку функціонування електронних кабінетів на офіційному вебсайті Держкіно заявник подає документи, визначені пунктом 5 цього Порядку, на офіційну адресу Держкіно у паперовій формі або в електронній формі із накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, чи кваліфікованої або удосконаленої електронної печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
7. Достовірність інформації, зазначеної в заяві та документах, забезпечує заявник.
8. Датою реєстрації заяви вважається дата її подання заявником у власному електронному кабінеті. Офіційним повідомленням заявника про реєстрацію заяви вважається відображення зазначеної події у власному електронному кабінеті.
До початку функціонування електронних кабінетів на офіційному вебсайті Держкіно датою реєстрації заяви вважається дата отримання Держкіно поданих заявником документів.
9. Заявник має право скасувати подану ним раніше заяву протягом 3 робочих днів в порядку, визначеному пунктом 6 цього Порядку.
10. Держкіно протягом 3 робочих днів з дня реєстрації заяви проводить перевірку поданих документів на предмет їх відповідності вимогам, визначеним пунктами 5, 6 цього Порядку.
У разі подання заявником заяви та документів, які не відповідають вимогам, визначеним пунктами 5, 6 цього Порядку, Держкіно протягом 3 робочих днів з дня отримання заяви приймає рішення про залишення заяви без руху та повідомляє про це заявника шляхом направлення заявнику повідомлення в електронному кабінеті та/або на адресу електронної пошти заявника, вказану у заяві.
У повідомленні про залишення заяви без руху зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху. Строк усунення виявлених недоліків може бути продовжений за клопотанням заявника, поданим відповідно до пункту 6 цього Порядку.
11. У разі об'єктивної неможливості доопрацювання заяви та повторного її подання з причин, що не залежать від волі заявника, - заявник повідомляє про це Держкіно протягом 7 робочих днів з дня отримання повідомлення про залишення заяви без руху, із зазначенням відповідних причин, шляхом надсилання листа на офіційну адресу Держкіно.
Повторно подані заяви не підлягають розгляду у разі, якщо заявник не подав доопрацьовані заяву та документи, а також, якщо не проінформував Держкіно про відповідні причини у визначений абзацом першим цього пункту строк.
12. Держкіно оприлюднює заяви, подані відповідно до визначених пунктами 5, 6 цього Порядку вимог, на своєму офіційному вебсайті не пізніш як на 3 робочий день після надходження. Подані заявником документи до заяв оприлюдненню не підлягають.
Усі зацікавлені особи протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення поданих заяв можуть подавати свої пропозиції та зауваження щодо надання державної підтримки на електронну пошту Держкіно.
13. Держкіно протягом 7 робочих днів після спливу строку подання зацікавленими особами пропозицій та зауважень щодо надання державної підтримки передає Раді документи, подані заявником, а також отримані відповідно до абзацу третього пункту 12 цього Порядку матеріали.
За результатом опрацювання членом Ради документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку, у разі виникнення конфлікту інтересів він інформує про це Голову Ради. В такому випадку член Ради відсторонюється від голосування при прийнятті рішення про надання заявнику державної підтримки чи відмову у її наданні, про що заноситься запис до протоколу засідання Ради.
14. Інформація про дату, час та місце проведення засідання Ради із зазначенням переліку заяв, які плануються до розгляду на цьому засіданні, та заявників, які подали такі заяви, оприлюднюється на офіційному вебсайті Держкіно не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня проведення засідання Ради.
15. Рада розглядає подані Держкіно заяви, документи на своєму засіданні, яке проводиться у порядку, визначеному статтею 9 Закону.
Розгляд поданих заяв, документів здійснюється Радою з урахуванням таких критеріїв:
актуальність заходу (оригінальність ідеї заходу; вплив заходу на збереження, відновлення, реставрацію та популяризацію кінематографічної спадщини та охорону культурних благ, культурного надбання, культурних цінностей та культурної спадщини; відповідність заходу потребам на місцевому, регіональному, національному або міжнародному рівнях);
зміст заходу (відповідність заходу напрямам діяльності заявника; спрямованість заходу на збереження, відновлення, реставрацію та популяризацію кінематографічної спадщини та охорону культурних благ, культурного надбання, культурних цінностей та культурної спадщини, а також на виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів; відповідність календарному плану, шляхів та способів проведення заходу його меті, завданням та очікуваним результатам);
очікуваний результат від проведення заходу (очікуваний вплив на збереження, відновлення, реставрацію та популяризацію кінематографічної спадщини та охорону культурних благ, культурного надбання, культурних цінностей та культурної спадщини; на кількість та якість виготовлених архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів; на використання потенціалу української сервісної індустрії у сфері кінематографії);
інституційна та фінансова спроможність заявника щодо проведення заходу (досвід заявника з організації та проведення заходів, управління проєктами, залучення партнерів; кадровий, матеріально-технічний та фінансовий потенціал заявника щодо реалізації заходів тощо);
якість бюджету та ефективність витрат (чітка, деталізована та логічно побудована структура витрат; обґрунтованість та доцільність витрат; відповідність витрат середньо ринковій вартості).
16. З урахуванням розгляду інформації, визначеної у пункті 15 цього Порядку, Рада шляхом відкритого голосування приймає рішення про надання державної підтримки або відмову у її наданні.
Не допускається втручання в діяльність Ради будь-яких органів державної влади.
Рішення про відмову у наданні державної підтримки приймаються за умови забезпечення права заявника на участь в адміністративному провадженні відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".
17. Рішення Ради, прийняті відповідно до пункту 16 цього Порядку, готується в електронній формі за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку та оприлюднюється на офіційному вебсайті Держкіно не пізніше 5 робочих днів від дати його прийняття.
18. Рішення Ради про надання державної підтримки анулюється шляхом прийняття відповідного рішення у разі:
письмової відмови заявника від державної підтримки;
вчинення членом Ради під час прийняття рішення про надання державної підтримки корупційного правопорушення, обвинувальний вирок суду щодо якого набрав законної сили;
не укладення протягом 90 календарних днів з дня прийняття рішення Радою про надання державної підтримки договору між заявником та Держкіно;
підтвердження факту подання заявником недостовірних відомостей та документів під час звернення для отримання державної підтримки.
У разі анулювання рішення Ради про надання державної підтримки з підстав, передбачених абзацами другим - п'ятим цього пункту, заявник позбавляється права повторного звернення для отримання державної підтримки щодо реалізації аналогічного заходу.
Рішення про анулювання рішення Ради про надання державної підтримки може бути оскаржене відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".
19. З суб'єктом кінематографії, якому рішенням Ради надано державну підтримку, Держкіно укладає договір про надання державної підтримки протягом 90 календарних днів.
20. Усі документи, пов'язані з процесом прийняття Радою рішення про надання державної підтримки або відмову у її наданні, зберігаються відповідно до вимог законодавства.
Подані заявником заяви та документи зберігаються в Держкіно протягом дії укладених відповідно до пункту 19 цього Порядку договорів.
Рішення Ради про надання державної підтримки або відмову у її наданні зберігаються в Держкіно протягом 5 років після їх прийняття.
Договори, укладені відповідно до пункту 19 цього Порядку, зберігаються протягом 5 років після закінчення строку дії договору.
21. Документи, подані заявником, не можуть бути передані у будь-який спосіб третім особам, а їх зміст розголошеним крім випадків, передбачених законом.
22. Контроль за цільовим використанням коштів державної підтримки здійснюється відповідно до вимог законодавства уповноваженими на це органами державної влади.
Порядок виплати наданої державної допомоги та надання звітної інформації щодо використання бюджетних коштів здійснюється відповідно до вимог законодавства та умов укладених відповідно до пункту 19 цього Порядку договорів.
| Т. в. о. начальника юридичного відділу | Ангеліна ЗІМОДРО |
Додаток 1
до Порядку прийняття рішення Радою з державної підтримки кінематографії про надання державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів
(пункт 5)
| Державне агентство України з питань кіно |
Заява*
на отримання державної підтримки кінематографії у формі, визначеній пунктом 8 частини першої статті 7 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні"
| Керівник або уповноважена особа суб'єкта кінематографії | Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ |
| "___" ____________ 20__ р. |
____________
* Заява готується в електронній формі та підписується керівником або уповноваженою особою суб'єкта кінематографії за допомогою кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
____________
Додаток 2
до Порядку прийняття рішення Радою з державної підтримки кінематографії про надання державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів
(підпункт 1 пункту 5)
| Державне агентство України з питань кіно |
Лист-гарантія*
про відсутність обмежень, передбачених статтею 12 Закону України "Про державну підтримку кінематографії в Україні"
| Керівник або уповноважена особа суб'єкта кінематографії | Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ |
| "___" ____________ 20__ р. |
____________
* Лист-гарантія готується в електронній формі та підписується керівником або уповноваженою особою суб'єкта кінематографії за допомогою кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
____________
Додаток 3
до Порядку прийняття рішення Радою з державної підтримки кінематографії про надання державної субсидії для оплати заходів із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона знаходиться за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів України архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів
(пункт 17)
| Державне агентство України з питань кіно |
Рада з державної підтримки кінематографії
Рішення*
| Голова Ради | Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ |
| Секретар | Власне ім'я ПРІЗВИЩЕ |
____________
* Рішення Ради готується в електронній формі та підписується головою та секретарем Ради за допомогою кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
____________
