КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 29 березня 2024 р. № 341
Київ
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2022 р. № 1207
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 644 від 04.06.2024 № 389 від 08.04.2025 )
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків, що додається.
2. Установити, що вимоги пункту 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414), щодо критеріїв визначення одержувача бюджетних коштів не застосовуються у разі визначення державної установи "Офіс розвитку індустріальних парків" одержувачем бюджетних коштів за бюджетною програмою "Державне стимулювання створення індустріальних парків".
( Пункт 3 втратив чинність на підставі Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 67 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 березня 2024 р. № 341
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки у державному бюджеті за бюджетною програмою "Державне стимулювання створення індустріальних парків" (далі - бюджетні кошти).
Ціллю використання бюджетних коштів є забезпечення сприятливих умов для створення та функціонування індустріальних парків, залучення інвестицій, зокрема на деокупованих територіях, та розвиток економіки України шляхом вирівнювання економічного розвитку регіонів та підвищення якості життя населення України, запровадження інноваційних та енергозберігаючих технологій, створення нових робочих місць, сталий розвиток та захист навколишнього природного середовища.
2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінекономіки.
3. Одержувачем бюджетних коштів є державна установа "Офіс розвитку індустріальних парків" (далі - установа), яка належить до сфери управління Мінекономіки та утворена для здійснення підтримки ініціаторів створення, керуючих компаній та учасників індустріальних парків з метою активізації створення та розвитку індустріальних парків на виконання Стратегії розвитку індустріальних парків на 2023-2030 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 176 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1488), є неприбутковою організацією і не має статусу бюджетної установи.
4. Право на отримання бюджетних коштів в установленому законодавством порядку залежно від виду державного стимулювання мають:
ініціатори створення індустріальних (промислових) парків (далі - індустріальні парки) - суб’єкти господарювання та/або керуючі компанії відповідно до Порядку надання коштів для облаштування індустріальних (промислових) парків та/або забезпечення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, необхідних для створення та функціонування індустріальних (промислових) парків, а також здійснення компенсації витрат на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 644 "Деякі питання державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків";
( Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
ініціатори створення індустріальних парків - суб’єкти господарювання, керуючі компанії та учасники індустріальних парків відповідно до Порядку надання повної або часткової компенсації відсоткової ставки за кредитами (позиками) на облаштування та/або здійснення господарської діяльності у межах індустріальних (промислових) парків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2022 р. № 1208 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 87, ст. 5387).
Для отримання бюджетних коштів ініціатор створення індустріальних парків - суб’єкт господарювання, керуюча компанія або учасник індустріального парку подають заяву відповідно до порядків, зазначених у цьому пункті (далі - заявник).
( Абзац четвертий пункту 4 в редакції Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )
5. Бюджетні кошти спрямовуються на:
1) надання коштів заявникам на безповоротній основі для облаштування індустріальних парків та/або забезпечення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв’язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для створення та функціонування індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних (промислових) парків;
2) надання повної або часткової компенсації відсоткової ставки за кредитами (позиками) заявникам на облаштування та/або здійснення господарської діяльності у межах індустріальних парків;
3) надання компенсації витрат заявникам на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж;
4) забезпечення функціонування установи.
6. Розподіл бюджетних коштів за напрямами, визначеними пунктом 5 цього Порядку, затверджується Мінекономіки.
7. Використання бюджетних коштів за напрямами, визначеними підпунктами 1-2 пункту 5 цього Порядку, здійснюється відповідно до Порядку надання коштів для облаштування індустріальних (промислових) парків та/або забезпечення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, необхідних для створення та функціонування індустріальних (промислових) парків, а також здійснення компенсації витрат на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2024 р. № 644 "Деякі питання державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків", та Порядку надання повної або часткової компенсації відсоткової ставки за кредитами (позиками) на облаштування та/або здійснення господарської діяльності у межах індустріальних (промислових) парків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2022 р. № 1208.
( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )
8. Мінекономіки приймає рішення про надання заявникам бюджетних коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків, відповідно до підпунктів 1-3 пункту 5 цього Порядку у межах визначених бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний період з урахуванням відповідних фактичних надходжень (далі - рішення), яке оформлюється у вигляді наказу.
9. Бюджетні кошти відповідно до підпункту 2 пункту 5 цього Порядку надаються заявникам за нараховані та сплачені відсотки за період, що не перевищує три роки, але не раніше 2022 року.
10. Бюджетні кошти відповідно до підпункту 3 пункту 5 цього Порядку надаються заявникам у разі подання відповідної заяви не пізніше дев’яти місяців з моменту підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж.
( Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 644 від 04.06.2024; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
11. Мінекономіки на підставі рішення:
перераховує з реєстраційних рахунків бюджетні кошти на рахунок умовного зберігання (ескроу), відкритий заявнику (крім заявника - комунального підприємства) в уповноваженому банку на підставі договору рахунка умовного зберігання (ескроу), без права використання такого рахунка на інші цілі, крім оплати рахунків для виконання заходів (у разі надання коштів відповідно до підпункту 1 пункту 5 цього Порядку);
( Абзац другий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
перераховує з реєстраційних рахунків бюджетні кошти на небюджетний рахунок заявника - комунального підприємства, відкритий в органах Казначейства, без права використання такого рахунка на інші цілі, крім оплати рахунків для здійснення заходів (у разі надання коштів відповідно до підпункту 1 пункту 5 цього Порядку);
( Пункт 11 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
перераховує з реєстраційних рахунків бюджетні кошти заявникам (крім заявника - комунального підприємства) на поточні рахунки, відкриті в банку (у разі надання коштів відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 5 цього Порядку).
( Абзац четвертий пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
( Абзац п'ятий пункту 11 виключено на підставі Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
( Абзац шостий пункту 11 виключено на підставі Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
( Пункт 11 в редакції Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )
12. Погашення бюджетної кредиторської заборгованості, зареєстрованої в органах Казначейства, здійснюється в установленому законодавством порядку.
13. Заявники та установа забезпечують цільове та ефективне використання коштів, отриманих відповідно до цього Порядку.
Не допускається використання коштів, отриманих відповідно до цього Порядку, для здійснення заходів, виконання робіт та/або надання послуг, не пов’язаних з напрямами, визначеними пунктом 5 цього Порядку.
( Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
14. Бюджетні кошти, визначені підпунктом 4 пункту 5 цього Порядку, спрямовуються установою виключно на оплату праці, здійснення нарахувань на заробітну плату, оплату послуг за оренду приміщення, комунальних послуг та енергоносіїв, сплату передбачених законодавством обов’язкових платежів, придбання предметів, матеріалів, обладнання, інвентарю, оплату бухгалтерських та аудиторських послуг та придбання обладнання і предметів довгострокового користування, необхідних для функціонування установи.
Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється установою в установленому законом порядку. Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються установою згідно з умовами договору про їх закупівлю на підставі актів приймання-передачі поставлених товарів, виконаних робіт та наданих послуг. Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти проводиться установою з урахуванням положень бюджетного законодавства.
Не допускається спрямування бюджетних коштів на здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.
Установа використовує бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів, погодженого з Мінекономіки.
15. Заявник, який отримав відповідно до цього Порядку кошти, зобов’язаний:
( Абзац перший пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
1) забезпечувати проведення відбору суб’єкта аудиторської діяльності для надання послуг з аудиту (аудиторської перевірки) річної фінансової звітності відповідно до вимог законодавства;
2) здійснювати відбір щодо призначення суб’єкта аудиторської діяльності та укладення договорів щодо проведення незалежних аудиторських перевірок річної фінансової звітності відповідно до вимог законодавства;
3) подавати Мінекономіки аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності у десятиденний строк після проведення аудиторської перевірки;
4) повідомити Мінекономіки про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію як суб’єкта господарювання;
5) забезпечити укладення договорів про здійснення господарської діяльності у межах індустріального парку щонайменше з двома суб’єктами господарювання в межах індустріальних парків, що відповідають критеріям учасника індустріальних парків, та введення в експлуатацію будівель і споруд виробничого призначення загальною площею не менше 5000 кв. метрів з моменту укладення договору державного стимулювання (у разі надання коштів відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 5 цього Порядку).
У разі невиконання вимог, визначених підпунктом 5 цього пункту, кошти, отримані відповідно до цього Порядку, повертаються заявником на рахунок Мінекономіки, відкритий в установленому порядку в Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому законодавством порядку.
( Абзац другий підпункту 5 пункту 15 в редакції Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
( Пункт 15 доповнено підпунктом 5 згідно з Постановою КМ № 644 від 04.06.2024 )
16. Заявник, який отримав кошти відповідно до підпункту 1 пункту 5 цього Порядку, зобов’язаний, крім вимог підпунктів 1-4 пункту 15 цього Порядку:
( Абзац перший пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
1) забезпечити використання отриманих коштів виключно на облаштування індустріальних парків та/або забезпечення будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв’язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для створення та функціонування індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних (промислових) парків;
( Підпункт 1 пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
2) виконати заходи не пізніше ніж через два роки з моменту укладення договору про надання бюджетних коштів;
( Підпункт 2 пункту 16 в редакції Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )
3) подавати Мінекономіки звіти за формами:
звіт про використання бюджетних коштів, отриманих на безповоротній основі відповідно допідпункту 1пункту 5 цього Порядку (щодо етапів будівництва об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури) (додаток 1), - щокварталу до 10 числа наступного місяця, а також у десятиденний строк після завершення кожного з етапів будівництва відповідно до проектної документації;
звіт про використання бюджетних коштів, отриманих на безповоротній основі відповідно допідпункту 1пункту 5 цього Порядку (за напрямами використання коштів) (додаток 2), - щокварталу до 10 числа наступного місяця.
17. Мінекономіки з метою здійснення контролю за ефективністю використання бюджетних коштів, отриманих заявниками відповідно до цього Порядку:
1) здійснює щокварталу моніторинг поданої заявниками звітності за встановленими цим Порядком формами;
2) здійснює щорічний моніторинг аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності заявника;
3) повідомляє контролюючим органам відповідно до повноважень щодо виявлення ознак невиконання заявником вимог, визначених підпунктами 1 і 2 пункту 16 цього Порядку, на підставі моніторингу звітності заявника, що подається в установленому порядку, та/або аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності у місячний строк;
4) звертається до заявника з вимогою про повернення до державного бюджету суми отриманих заявником бюджетних коштів у встановленому законодавством порядку у разі виявлення фактів невиконання заявником вимог, визначених підпунктами 1 і 2 пункту 16 цього Порядку.
18. У разі встановлення контролюючими органами відповідно до повноважень або правоохоронними органами факту незаконного отримання та/або нецільового використання отриманих відповідно до цього Порядку коштів за напрямами, визначеними підпунктами 1-3 пункту 5 цього Порядку, заявник повертає їх в установленому законодавством порядку на рахунок Мінекономіки, відкритий в установленому порядку в Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету.
( Абзац перший пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
Не повернуті заявником кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.
( Абзац другий пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
19. У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) заявника, який отримав відповідно до цього Порядку кошти, як суб’єкта господарювання всі права та обов’язки, що виникають у зв’язку з виконанням цього Порядку, переходять до його правонаступників.
( Абзац перший пункту 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 389 від 08.04.2025 )
У разі ліквідації заявника, який отримав відповідно до цього Порядку кошти, як суб’єкта господарювання, повернення таких коштів здійснюється відповідно до вимог законодавства.
( Абзац другий пункту 19 в редакції Постанови КМ № 389 від 08.04.2025 )
20. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття і закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
21. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюються в установленому законодавством порядку.
Додаток 1
до Порядку
ФОРМА ЗВІТУ
про використання бюджетних коштів, отриманих на безповоротній основі відповідно до підпункту 1 пункту 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків
(щодо етапів будівництва об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)
( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку
ФОРМА ЗВІТУ
про використання бюджетних коштів, отриманих на безповоротній основі відповідно до підпункту 1 пункту 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державного стимулювання створення індустріальних парків
(за напрямами використання коштів)
( Див. текст )
( Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2022 р. № 1207 втратили чинність на підставі Постанови КМ № 644 від 04.06.2024 )