КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 29 жовтня 2024 р. № 1238 Київ |
Про реалізацію експериментального проекту щодо організації проведення дослідження високотехнологічних засобів методом "Sandbox"
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо організації проведення дослідження високотехнологічних засобів методом "Sandbox" (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо організації проведення дослідження високотехнологічних засобів методом "Sandbox", що додається.
3. Установити, що:
1) Фонд розвитку інновацій забезпечує надання інформаційної підтримки, консультування, надання технічної допомоги юридичним особам, які є резидентами України, для впровадження високотехнологічних засобів, що використовують штучний інтелект, блокчейн;
2) фінансування експериментального проекту здійснюється за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
4. Міністерству цифрової трансформації:
забезпечити координацію заходів щодо реалізації експериментального проекту;
подати протягом двох місяців після завершення експериментального проекту Кабінетові Міністрів України звіт про результати його реалізації, а також пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших актів законодавства у відповідних сферах.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 49 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 жовтня 2024 р. № 1238
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо організації проведення дослідження високотехнологічних засобів методом "Sandbox"
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо організації проведення дослідження високотехнологічних засобів методом "Sandbox" (далі - експериментальний проект).
2. Метою експериментального проекту є надання Фондом розвитку інновацій інформаційної підтримки, консультування та технічної допомоги юридичним особам, які є учасниками експериментального проекту, для підвищення рівня їх конкурентоспроможності, а також використання та поширення їх високотехнологічних засобів.
Метод "Sandbox" є сукупністю заходів, що дають змогу провести дослідження високотехнологічних засобів, що використовують штучний інтелект, блокчейн, для їх повноцінного використання у різних сферах, зокрема на предмет безпечності, відповідності законодавству, стандартам, а також патентної чистоти, дотримання прав інтелектуальної власності, встановлення ринкової затребуваності (далі - дослідження).
3. Терміни, що вживаються в цьому Порядку, мають таке значення:
1) блокчейн - технологія використання розподіленої бази даних, що ведеться як ланцюг записів (блоків), які містять набір даних, пов’язаних між собою та захищених за допомогою криптографічних засобів та умов, за яких записи є хронологічно послідовними та незмінними, а внесення змін до таких записів (блоків) можливе лише шляхом узгоджених дій серед мережі центрів обробки даних та відповідних ідентичних версій бази даних;
2) високотехнологічний засіб - пристрій, програмний продукт, інформаційна система або її елемент, розроблений з використанням новітніх технологій та інновацій, що використовує штучний інтелект, блокчейн, який забезпечує підвищену ефективність, функціональність і продуктивність;
3) дослідний зразок - зразок, виготовлений за документацією і технологією дослідного виробництва для перевірки шляхом випробувань його відповідності технічному (тактико-технічному) завданню і правильності прийнятих технічних рішень з метою прийняття рішення про використання зразка за призначенням і впровадження у виробництво;
4) розподілена база даних - технологія децентралізованої побудови та ведення бази даних як мережі центрів обробки даних, в яких розміщені ідентичні версії бази даних, що постійно оновлюються та синхронізуються між собою під час внесення інформації до них.
Термін "штучний інтелект" вживається у значенні, наведеному у Концепції розвитку штучного інтелекту в Україні, схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2020 р. № 1556.
Термін "програмний продукт" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про Національну програму інформатизації".
4. Координатором експериментального проекту є Мінцифри.
5. Учасниками експериментального проекту є:
центральні органи виконавчої влади;
інші державні органи (за згодою);
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою);
державна організація "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" (за згодою);
Фонд розвитку інновацій (за згодою);
експерти, що володіють спеціальними знаннями та навичками, необхідними для проведення дослідження високотехнологічного засобу;
юридичні особи, які відповідають вимогам, визначеним цим Порядком (далі - ініціатор дослідження) (за згодою).
6. Учасником експериментального проекту може бути ініціатор дослідження:
1) який є резидентом України та провадить господарську діяльність відповідно до таких видів діяльності:
комп’ютерне програмування;
консультування з питань інформатизації;
діяльність із керування комп’ютерним устаткуванням;
інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп’ютерних систем;
оброблення даних, розміщення інформації на веб-ресурсах і пов’язана з ними діяльність;
створення, модернізація та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування веб-порталів;
діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в зазначених сферах;
технічні випробування та дослідження;
дослідження та експериментальні розробки у сфері біотехнологій;
дослідження та експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук;
інша професійна, наукова та технічна діяльність.
Не може бути учасником експериментального проекту ініціатор дослідження:
який зареєстрований на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, за винятком ініціаторів дослідження, що були зареєстровані на зазначених територіях, але змінили власну податкову адресу на іншу адресу на території України;
який є засновником чи учасником юридичних осіб, що зареєстровані на території Російської Федерації та/або Республіки Білорусі;
який віднесений до юридичних осіб та/або засновниками/учасниками яких є фізичні та/або юридичні особи, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції";
який має кінцевих бенефіціарних власників - громадян Російської Федерації та/або Республіки Білорусі (за винятком тих, які перебувають в Україні на законних підставах);
щодо якого відкрито провадження у справі про банкрутство та/або якого визнано банкрутам, та/або який перебуває на стадії припинення;
2) високотехнологічний засіб якого може бути використано для забезпечення розвитку цифрової економіки, публічних послуг, оптимізації роботи органів державної влади, охорони здоров’я, біотехнологій, загальної інфраструктури, агропромислового виробництва, освіти та науки, національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва та відповідає таким вимогам:
не використовується або не може бути використаним для розвитку послуг, технологій та інструментів на ринку фінансових послуг, платіжному ринку, державне регулювання яких здійснюється Національним банком;
не використовується у сфері організації та проведення азартних ігор;
законодавство не містить прямої заборони на впровадження такого високотехнологічного засобу;
має прототип та/або дослідний зразок або перебуває на стадії концепції, має частково розроблену технічну документацію та отримав фінансування від інвесторів.
7. Експериментальний проект реалізується шляхом:
1) подання заяв ініціаторами дослідження про участь в експериментальному проекті;
2) проведення перевірки заяв ініціаторів дослідження, які є учасниками експериментального проекту, на відповідність вимогам, визначеним пунктом 6 цього Порядку, та прийняття Фондом розвитку інновацій рішення про проведення дослідження високотехнологічного засобу юридичної особи;
3) проведення дослідження високотехнологічного засобу.
8. Організатором дослідження є Фонд розвитку інновацій, який визначає умови авторизації заяв, підготовки, погодження плану дослідження високотехнологічного засобу, супроводження процесу дослідження високотехнологічного засобу, порядок проведення дослідження та порядок відбору експертів, що володіють спеціальними знаннями та навичками, необхідними для проведення дослідження високотехнологічного засобу, зокрема на предмет безпечності, відповідності законодавству, стандартам, а також патентної чистоти, дотримання прав інтелектуальної власності, встановлення ринкової затребуваності.
9. Організатор дослідження забезпечує:
організацію проведення дослідження та підготовку висновку за його результатами;
залучення до проведення дослідження Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (за згодою), державної організації "Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій" (за згодою), центральних органів виконавчої влади та інших державних органів (за згодою), у сферах відповідальності яких можуть бути використані високотехнологічні засоби, а також експертів, що володіють спеціальними знаннями та навичками, необхідними для проведення дослідження високотехнологічного засобу, зокрема на предмет безпечності, відповідності законодавству, стандартам, а також патентної чистоти, дотримання прав інтелектуальної власності, встановлення ринкової затребуваності.
10. Для участі в експериментальному проекті ініціатор дослідження подає через офіційний веб-сайт Фонду розвитку інновацій заяву, яка заповнюється українською мовою, з накладенням на неї кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
11. Заява подається в електронній формі та містить такі обов’язкові відомості:
1) повне найменування ініціатора дослідження;
2) код ініціатора дослідження згідно з ЄДРПОУ;
3) перелік видів економічної діяльності ініціатора дослідження;
4) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону та адреса електронної пошти контактної особи;
5) опис команди, яка працює над високотехнологічним засобом, із зазначенням функцій, що ними виконуються;
6) контактні дані ініціатора дослідження: адреса електронної пошти/номер телефону, адреса веб-сайту (за наявності);
7) назву високотехнологічного засобу;
8) сферу застосування високотехнологічного засобу;
9) опис технології, що використовується у високотехнологічному засобі;
10) набори даних, що були або будуть використані для створення високотехнологічного засобу;
11) мету застосування високотехнологічного засобу;
12) споживачів високотехнологічного засобу;
13) стадію розробки високотехнологічного засобу (TRL);
14) обсяг залученого фінансування із зазначенням джерел фінансування (інвестори, гранти, власні кошти);
15) опис бізнес-моделі високотехнологічного засобу та його функціоналу.
До заяви також додаються відомості щодо неперебування ініціатора дослідження у процедурі банкрутства (неплатоспроможності) та довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, дійсні станом на момент подання заяви.
Заява також містить (за наявності) додаткові відомості, зокрема обґрунтування інноваційності високотехнологічного засобу через проведення аналізу ринку, аналізу ризиків, які можуть виникнути під час впровадження високотехнологічного засобу, та механізм їх зниження/уникнення, мету дослідження.
До заяви також може додаватися технічна документація щодо технологій, які використовуються у високотехнологічному засобі.
12. Фонд розвитку інновацій протягом 30 робочих днів з моменту отримання заяви ініціатора дослідження, який є учасником експериментального проекту, відповідно до визначених ним умов проводить її перевірку та оцінку на предмет відповідності вимогам, встановленим пунктом 6 цього Порядку, та приймає рішення про проведення дослідження високотехнологічного засобу ініціатора дослідження або про відмову у проведенні дослідження. Відмова у проведенні дослідження повинна бути обґрунтованою.
13. Дослідження проводиться у строк, передбачений планом дослідження, але не довше дії експериментального проекту, за такими етапами:
1) підготовка та погодження ініціатором дослідження відповідного плану, що містить мету, перелік заходів, очікувані результати та строки дослідження;
2) проведення дослідження високотехнологічного засобу, що включає надання юридичним особам інформаційної підтримки, консультування та технічної допомоги, зокрема пропозицій щодо покращення безпеки та надійності високотехнологічного засобу, усунення недоліків, що несуть ризики порушення законодавства, а також патентної чистоти, дотримання прав інтелектуальної власності, встановлення ринкової затребуваності;
3) підготовка висновків про результати дослідження.
14. Під час проведення дослідження встановлюється, зокрема:
1) відповідність високотехнологічного засобу вимогам і нормам законодавства;
2) відповідність високотехнологічного засобу сучасному рівню наукових і технічних знань, тенденціям науково-технічного прогресу;
3) прогнозні науково-технічні та соціально-економічні наслідки подальшого впровадження високотехнологічного засобу;
4) дефекти та вразливості високотехнологічного засобу;
5) ризики використання високотехнологічного засобу;
6) відповідність високотехнологічного засобу патентній чистоті, дотриманню прав інтелектуальної власності та ринковій затребуваності.
15. Організатор дослідження за результатами проведеного дослідження високотехнологічного засобу забезпечує надання ініціатору дослідження висновків про результати дослідження, які містять:
результати оцінки високотехнологічного засобу на предмет безпечності, відповідності законодавству, стандартам, а також патентній чистоті, дотримання прав інтелектуальної власності, встановлення ринкової затребуваності, застосовані способи дослідження для виявлення дефектів чи вразливостей, перелік виявлених ризиків, проблем чи невідповідностей;
запропоновані шляхи усунення виявлених ризиків, розв’язання виявлених проблем;
оцінку заходів ініціатора дослідження, що були вжиті на виконання плану дослідження з метою удосконалення високотехнологічного засобу та усунення виявлених ризиків;
оцінку фактично досягнутих ініціатором дослідження результатів щодо дослідження високотехнологічного засобу;
рекомендації щодо подальшого використання високотехнологічного засобу, зокрема щодо реєстрації в Україні об’єкта права інтелектуальної власності, що є складовою високотехнологічного засобу;
аналітичний звіт про стан справ щодо об’єктів права інтелектуальної власності, які є складовими високотехнологічного засобу (патентний ландшафт);
звіт про маркетингові дослідження використання високотехнологічного засобу (ринкову затребуваність);
пропозиції щодо реалізації стратегії управління інтелектуальною власністю;
аналітичний звіт про об’єкти права інтелектуальної власності, які є складовою високотехнологічного засобу.
16. Після отримання висновків, зазначених у пункті 15 цього Порядку, ініціатор дослідження повинен на виконання вимог законодавства подати на реєстрацію в Україні об’єкти права інтелектуальної власності, що є складовою високотехнологічного засобу, а також здійснити заходи щодо впровадження вітчизняними суб’єктами господарювання високотехнологічного засобу у власній діяльності.
17. Підставами для припинення дослідження високотехнологічного засобу є:
заява ініціатора дослідження про дострокове припинення дослідження високотехнологічного засобу з накладенням на неї кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, яка повинна містити повне найменування ініціатора дослідження, щодо високотехнологічного засобу якої проводиться дослідження, назву високотехнологічного засобу, який досліджується, а також причини, через які ініціатор дослідження бажає припинити дослідження;
закінчення строку дії експериментального проекту;
рішення Фонду розвитку інновацій про дострокове припинення проведення дослідження високотехнологічного засобу.
18. Фонд розвитку інновацій може прийняти рішення про дострокове припинення проведення дослідження високотехнологічного засобу ініціатора дослідження у разі:
набрання чинності нормативно-правовим актом, що прямо забороняє впровадження такого високотехнологічного засобу;
отримання щодо ініціатора дослідження інформації, передбаченої абзацами чотирнадцятим - дев’ятнадцятим пункту 6 цього Порядку;
невиконання ініціатором дослідження погодженого плану проведення дослідження.