Про затвердження Положення про Експертну комісію з проведення оцінювання претендентів на призначення органами з оцінки відповідності, розширення сфери призначення

Відповідно до абзацу п'ятого частини першої статті 8, статті 35 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", абзацу другого пункту 8 Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва про призначення, розширення або скорочення сфери призначення, призупинення чи поновлення дії або анулювання такого свідоцтва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 2020 року № 1071, підпункту 80 пункту 4, підпункту 3 пункту 6 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про Експертну комісію з проведення оцінювання претендентів на призначення органами з оцінки відповідності, розширення сфери призначення, що додається.

2. Департаменту технічного регулювання у будівництві (Воскобійник О.) подати цей наказ в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Наталію КОЗЛОВСЬКУ.

 

 

1. Це Положення визначає загальні організаційні засади діяльності Експертної комісії з проведення оцінювання претендентів на призначення органами з оцінки відповідності, розширення сфери призначення (далі - Експертна комісія).

Експертна комісія є колегіальним консультативно-дорадчим органом Мінінфраструктури, утвореним з метою проведення оцінювання претендентів на призначення органами з оцінки відповідності, розширення сфери призначення на здійснення оцінки відповідності вимогам технічних регламентів у сфері надання будівельних виробів (продукції) на ринку.

2. У цьому Положенні терміни "потенційний конфлікт інтересів", "реальний конфлікт інтересів" та "близькі особи" вживаються у значеннях, наведених в Законі України "Про запобігання корупції".

Інші терміни, що використовуються у цьому Положенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон), Законі України "Про надання будівельної продукції на ринку", Технічному регламенті будівельних виробів (продукції), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 року № 1764.

3. Експертна комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими актами законодавства України.

1. Основним завданням Експертної комісії є проведення оцінювання претендентів на здійснення оцінки відповідності вимогам відповідних технічних регламентів (далі - претендент на призначення) та формування за результатами такого оцінювання рекомендацій щодо видачі або відмови у видачі свідоцтва про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті, розширення сфери призначення.

2. Експертна комісія відповідно до покладених на неї завдань:

здійснює перевірку достовірності відомостей, зазначених у заяві про призначення органу з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті, форма якої наведена у додатку 1 до Порядку видачі або відмови у видачі свідоцтва про призначення, розширення або скорочення сфери призначення, призупинення чи поновлення дії або анулювання такого свідоцтва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 2020 року № 1071, та наданих до неї документів;

здійснює оцінювання претендента на призначення у частині його відповідності вимогам до призначених органів оцінки відповідності, встановленим Законом;

формує рекомендації до проєкту опису сфери призначення, щодо якої підтверджена компетентність претендента на призначення або щодо відмови в призначенні, із зазначенням обґрунтованих підстав для такої відмови;

надає структурному підрозділу Мінінфраструктури, що здійснює функції технічного регулювання у будівництві, результати оцінювання претендента на призначення та рекомендації щодо його призначення.

1. Склад Експертної комісії формується з працівників Мінінфраструктури, фахівців наукових та проєктних установ, зокрема, закладів освіти, науково-технічних та інженерних товариств (спілок), громадських об'єднань суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сферах будівництва / промисловості будівельних виробів (продукції), базових організацій у будівництві.

2. Головою Експертної комісії є керівник самостійного структурного підрозділу Мінінфраструктури, до компетенції якого належать питання забезпечення технічного регулювання у сфері промисловості будівельних виробів (продукції) (далі - відповідальний структурний підрозділ).

Заступником голови Експертної комісії є керівник структурного підрозділу у складі відповідального структурного підрозділу, до компетенції якого належать питання впровадження технічних регламентів у сфері будівництва, промисловості будівельних виробів (продукції), а секретарем Експертної комісії - працівник такого структурного підрозділу.

3. Персональний склад Експертної комісії затверджується наказом Мінінфраструктури.

Кількість членів Експертної комісії становить не більше п'ятнадцяти осіб.

Члени Експертної комісії, які не є працівниками Мінінфраструктури, не можуть становити більше половини складу Експертної комісії або очолювати її.

1. Голова Експертної комісії:

здійснює керівництво роботою Експертною комісією;

ініціює проведення засідання Експертної комісії;

підписує протоколи (витяги з протоколів) засідання Експертної комісії.

У разі відсутності голови Експертної комісії, або за його дорученням, повноваження голови Експертної комісії виконує його заступник.

2. Заступник голови Експертної комісії:

налагоджує комунікацію між членами Експертної комісії;

за дорученням голови Експертної комісії виконує інші завдання, які стосуються забезпечення роботи Експертної комісії.

3. Секретар Експертної комісії:

надає голові Експертної комісії пропозиції щодо проведення засідань Експертної комісії;

організовує проведення засідань Експертної комісії;

веде протоколи засідань Експертної комісії, узагальнює питання, розглянуті на засіданнях Експертної комісії;

готує та надає голові Експертної комісії на підпис проєкти протоколів засідань Експертної комісії;

разом з головою Експертної комісії підписує протоколи (витяги з протоколів) засідання Експертної комісії;

забезпечує зберігання протоколів та матеріалів засідань Експертної комісії.

4. Члени Експертної комісії мають право:

особисто ознайомлюватись із заявами і доданими до них документами, поданими на розгляд Експертної комісії;

брати участь у засіданнях Експертної комісії та прийнятті нею рішень шляхом обговорення та голосування;

висловлювати окрему думку, оформлену в письмовому вигляді, щодо питань, які розглядаються на засіданні Експертної комісії, та прийнятих нею рішень, яка подається не пізніше ніж на наступний робочий день після такого засідання;

за рішенням Експертної комісії безперешкодно відвідувати (за умови пред'явлення службового посвідчення та посвідчення (направлення) на проведення оцінювання) претендента на призначення, здійснювати огляд засобів, лабораторій, обладнання, ознайомлюватися з документами щодо системи управління якості, іншою технічною документацією претендента на призначення, а також вимагати від претендента на призначення надання документів і матеріалів, необхідних для проведення оцінювання, одержувати копії таких документів та матеріалів.

5. Члени Експертної комісії зобов'язані:

брати участь у засіданнях Експертної комісії особисто без права делегування своїх повноважень та права голосу на таких засіданнях іншим особам, у тому числі іншим членам Експертної комісії;

забезпечувати об'єктивність та неупередженість своєї діяльності;

вживати необхідних заходів, спрямованих на запобігання чи усунення конфлікту інтересів з претендентами на призначення відповідно до статті 35-1 Закону України "Про запобігання корупції" та статті 38 Закону;

інформувати голову Експертної комісії про наявність обставин, які можуть бути сприйняті як такі, що мають ознаки конфлікту інтересів, перед початком засідання Експертної комісії шляхом подання письмової заяви або у разі неможливості подання такої заяви - на початку засідання Експертної комісії;

не брати участі у розгляді питань та голосуванні щодо них у разі наявності конфлікту інтересів;

не розголошувати конфіденційну інформацію, отриману в процесі роботи Експертної комісії, та не використовувати таку інформацію в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, крім випадків, визначених законом;

під час відвідування претендента на призначення пред'являти посвідчення (направлення) на проведення оцінювання та документ, що відповідно до закону посвідчує особу, а у випадку, якщо член Експертної комісії є працівником Мінінфраструктури - службове посвідчення.

6. Експертна комісія має право:

одержувати від претендента на призначення документи і матеріали, необхідні для проведення оцінювання, одержувати копії таких документів і матеріалів;

одержувати від посадових осіб претендента на призначення чи призначених органів, у погоджений з ними строк, усні чи письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення оцінювання;

одержувати в установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

залучати до участі у своїй роботі представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), а також представників громадських об'єднань (за згодою);

залучати працівників Мінінфраструктури до розгляду питань, що належать до їх компетенції;

отримувати та ознайомлюватися з документами, інформацією, матеріалами з питань, що належать до компетенції Експертної комісії;

висловлювати свої думки, пропозиції, зауваження з питань, що розглядаються на засіданнях Експертної комісії;

достроково припиняти повноваження шляхом подання заяви до Мінінфраструктури про складення повноважень члена такої Експертної комісії за особистим бажанням або в зв'язку з обставинами, що унеможливлюють виконання ним обов'язків у Експертній комісії;

у разі потреби (без права голосу) залучати до оцінювання претендентів на призначення фахівців (аудиторів, експертів), які не є членами Експертної комісії (далі - залучені фахівці) з досвідом виконання робіт з оцінки відповідності та/або акредитації органів з оцінки відповідності у сферах призначення, що підлягають оцінюванню або моніторингу, не менше п'яти років.

За рішенням Експертної комісії фахівці, визначені пунктом 1 розділу III цього Положення, абзацом десятим цього пункту, мають права, встановлені абзацом п'ятим пункту 4 (із заміною пред'явлення службового посвідчення пред'явленням документа, що відповідно до закону посвідчує особу), абзацом сьомим пункту 5 цього розділу, абзацом другим цього пункту.

7. Рішення щодо необхідності залучення до оцінювання претендентів на призначення фахівців (аудиторів, експертів), які не є членами Експертної комісії, приймається Експертною комісією.

Добір кандидатів, які можуть залучатися до оцінювання претендентів на призначення як залучені фахівці, здійснюється шляхом розгляду заяв кандидатів, які надійшли до Мінінфраструктури за результатами розміщення відповідного оголошення на офіційному вебсайті Мінінфраструктури.

Фахівці, які можуть залучатися до оцінювання претендентів на призначення як залучені фахівці, разом із заявою подають заповнену анкету кандидата на включення до переліку членів Експертної комісії за формою, наведеною у додатку до цього Положення.

8. Члени Експертної комісії, які є працівниками Мінінфраструктури, залучаються до її роботи в межах виконання посадових обов'язків, інші члени Експертної комісії та залучені фахівці - на громадських засадах.

9. Члени Експертної комісії та залучені фахівці не можуть брати участі у здійсненні оцінювання претендента на призначення у разі, якщо вони перебували протягом останніх трьох років або перебувають у службовій залежності від претендента на призначення, який підлягає оцінюванню, є близькими особами в розумінні Закону України "Про запобігання корупції" для будь-якої особи, яка належить до персоналу такого претендента на призначення, а також якщо вони брали участь у виконанні робіт з акредитації відповідного претендента на призначення, відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 38 Закону.

1. Організаційною формою роботи Експертної комісії є засідання, які веде голова Експертної комісії, а в разі його відсутності - заступник голови Експертної комісії, які проводяться, в тому числі, в режимі відеоконференції.

Згода на участь у засіданні Експертної комісії в режимі відеоконференції надається кожним її членом шляхом надсилання персонального листа на електронну адресу секретаря Експертної комісії.

2. Засідання Експертної комісії проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на два роки.

3. Порядок денний, дату, час та місце/формат проведення засідання визначає голова Експертної комісії.

Про порядок денний, дату, час та місце/формат чергового засідання Експертної комісії секретар інформує членів Експертної комісії електронною поштою та/або іншими доступними засобами комунікацій.

4. Засідання Експертної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин її складу. Рішення Експертної комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів від загальної кількості її членів, присутніх на засіданні Експертної комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

У разі задоволення заяви члена Експертної комісії про конфлікт інтересів, розгляд справи та прийняття рішення здійснюються без його участі.

5. Рішення фіксуються в протоколі засідання, який складається протягом п'яти робочих днів з дати проведення засідання та підписується головуючим та секретарем Експертної комісії.

6. Рішення Експертної комісії носять рекомендаційний характер.

7. Відповідальний структурний підрозділ на підставі протоколу Експертної комісії готує письмові пропозиції органу, що призначає, щодо видачі (відмови у видачі) свідоцтва про призначення органом з оцінки відповідності для виконання як третьою стороною певних завдань з оцінки відповідності, визначених у відповідному технічному регламенті / розширення сфери призначення, та подає його на розгляд заступнику Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України (відповідно до розподілу функціональних обов'язків).

8. Інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Експертної комісії здійснює Мінінфраструктури.