Про затвердження Вимог до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки

Відповідно до статті 21 Закону України "Про охорону праці", пункту 4 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, пункту 9 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124), НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Вимоги до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки, що додаються.

2. Директорату розвитку ринку праці та умов оплати праці забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства соціальної політики України від 12 квітня 2018 року № 507 "Про затвердження Вимог до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 травня 2018 року за № 569/32021.

4. Цей наказ набирає чинності з 01 квітня 2022 року.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра економіки України згідно з розподілом функціональних обов’язків.

1. Ці Вимоги є обов’язковими для суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, які мають намір виконувати (виконують) експертизи у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання (далі - експертна організація), а саме:

щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;

щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки з метою отримання дозволу на їх застосування.

Ці Вимоги спрямовані на забезпечення якісного та професійного рівня експертних організацій для проведення експертиз у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва, зазначених у цьому пункті, з метою підвищення стану охорони праці та безпеки промислового виробництва у суб’єктів господарювання на виробничих об’єктах.

2. Експертна організація зобов’язана мати:

перелік робіт підвищеної небезпеки, зазначених у групі А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 , та перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 77, експертизу яких вона має намір виконувати;

установчі документи;

фахівців, які мають підтверджену в установленому порядку кваліфікацію у визначеній сфері і на умовах трудового договору безпосередньо проводять експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки (далі - експерти технічні з промислової безпеки). Відомості про експертів технічних з промислової безпеки визначено у додатку до цих Вимог;

комплект документів, необхідних для проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки. Комплект документів може зберігатися в паперовій або електронній формі;

досвід здійснення науково-технічної підтримки державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці;

накази про призначення відповідальних осіб відповідно до пункту 4 розділу II цих Вимог;

порядок обліку, зберігання результатів проведених експертиз, затверджений експертною організацією.

1. Експертна організація повинна:

мати статус юридичної особи та матеріально-технічне забезпечення, необхідне для виконання своїх завдань;

бути акредитованою Національним агентством з акредитації України як орган з інспектування;

не бути пов’язаною з проектуванням, виготовленням, постачанням, придбанням, володінням, користуванням (експлуатацією, введенням в експлуатацію), монтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, модернізацією, реконструкцією чи заміною машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, на яке видається висновок експертизи;

провадити діяльність з експертизи в межах сфери акредитації із забезпеченням технічної компетентності, не піддаватися будь-якому тиску та спонуканню, зокрема фінансового характеру, що можуть впливати на її судження або результати її діяльності, особливо з боку осіб чи груп осіб, заінтересованих у результатах такої діяльності;

забезпечити незалежність оплати праці керівника експертної організації, його заступників та експертів технічних з промислової безпеки від кількості проведених експертиз чи їх результатів;

здійснювати свою діяльність з урахуванням галузі діяльності суб’єкта господарювання, що замовляє роботи (далі - заявник), його структури, технології виробництва;

мати достатню кількість компетентного персоналу для належного виконання своїх завдань (не менше двох експертів технічних з промислової безпеки з кожного напряму діяльності заявника).

2. З метою відшкодування наслідків можливої шкоди під час проведення експертизи та за її результатами, експертна організація укладає договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами відповідно до пункту 15 частини четвертої статті 6 Закону України "Про страхування".

3. Керівник експертної організації, для якого експертна організація має бути основним місцем його роботи, повинен мати ступінь вищої освіти магістра (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста) та стаж роботи у сфері діяльності органу з інспектування не менше трьох років.

Керівник експертної організації забезпечує організацію проведення експертизи.

4. Керівник експертної організації повинен призначити осіб, відповідальних за:

облік, зберігання заявок та результатів проведених експертиз;

функціонування системи управління якістю робіт з проведення експертиз.

Відповідальні особи призначаються з числа працівників експертної організації, яка є основним місцем їх роботи.

5. Для всіх працівників експертної організації має бути розроблено посадові інструкції, що визначають їх завдання, права, обов’язки, відповідальність, а також кваліфікаційні вимоги (освіта, досвід роботи).

6. Експерти технічні з промислової безпеки мають бути забезпечені:

спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та колективного договору;

інструкціями з охорони праці, які регламентують безпечне проведення експертизи.

7. Експертна організація має забезпечити:

декларування відповідності власної матеріально-технічної бази вимогам законодавства у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва в установленому законодавством порядку;

відповідність власних приміщень для проведення експертизи вимогам законодавства про охорону праці, правилам протипожежної безпеки, санітарно-гігієнічним та державним будівельним нормам;

наявність опису процедур, згідно з якими проводиться експертиза, що забезпечують прозорість і відтворюваність таких процедур;

застосування відповідних правил, методик, настанов та процедур для виконання всіх завдань, які виконує експертна організація;

побудовану та впроваджену систему управління охороною праці, яка має передбачати підготовку, прийняття та реалізацію завдань щодо здійснення організаційних, економічних, технічних, профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров’я та працездатності працівників у процесі проведення експертизи;

ведення окремого діловодства з реєстрації та зберігання заявок на проведення експертизи і матеріалів за результатами її проведення;

систему контролю за правильністю оформлення висновків експертизи за результатами її проведення;

облік та розгляд претензій, спірних питань;

утворення (ведення) архіву висновків експертизи та звітів за результатами експертизи, на підставі яких видано висновок про відповідність (невідповідність) об’єкта експертизи вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки;

надання в електронній формі до Держпраці:

інформації про дату реєстрації та номер атестата про акредитацію, протягом 10 днів після реєстрації атестата про акредитацію;

відомостей про експертів технічних з промислової безпеки, які проводять експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки, відповідно до додатку до цих Вимог, протягом 10 днів після реєстрації атестата про акредитацію;

примірника затвердженого висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки, не пізніше наступного робочого дня від дати його затвердження.

Про зміни у складі експертів технічних з промислової безпеки та сфери акредитації (сфери інспектування, розширення та обмеження сфери акредитації, тимчасове зупинення і поновлення дії та скасування атестата про акредитацію) експертна організація інформує Держпраці протягом 5 робочих днів з дати виникнення таких змін.

9. Робочі місця експертів технічних з промислової безпеки з наявністю шкідливих та небезпечних для здоров’я і життя факторів виробничого середовища мають бути атестовані відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442.

Експертна організація повинна забезпечити проведення для зазначених фахівців попередніх та періодичних медичних оглядів відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113.

10. У разі встановлення невідповідності експертної організації цим Вимогам, Держпраці повідомляє Національне агентство з акредитації України.