у відділах прикордонної служби, прикордонних комендатурах швидкого реагування, оперативних зенітно-артилерійських прикордонних заставах, підрозділах спеціального призначення - не рідше ніж один раз на рік;
у підрозділах загонів морської охорони - не рідше ніж два рази на рік.
Позапланові перевірки додержання (виконання) законодавства у сфері пожежної безпеки в органах Держприкордонслужби можуть ініціюватися Адміністрацією Держприкордонслужби та/або іншими уповноваженими державними органами.
3. Плани роботи на місяць складаються на основі плану роботи на рік з урахуванням аналізу пожежної обстановки в органах Держприкордонслужби.
4. Начальники служб пожежної безпеки органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, закладів освіти, органів забезпечення Держприкордонслужби планують перевірки додержання вимог пожежної безпеки на об’єктах відповідних органів Держприкордонслужби (в органах охорони державного кордону, загонах морської охорони перевіряються об’єкти управління цих органів) в такі строки:
сховищ, складських приміщень, майданчиків відкритого зберігання, цехів, майстерень, пунктів робіт з технікою і майном, ангарів, гаражів, парків та інших вибухонебезпечних, вибухопожежонебезпечних та пожежонебезпечних приміщень - щодня особами пожежного наряду органу Держприкордонслужби під час роботи та після закінчення в них робіт перед їх закриттям;
місць зберігання військового майна поточного забезпечення, цехів, майстерень, пунктів робіт, ангарів, гаражів, парків, казарм, гуртожитків, штабів, центрів культури та дозвілля, їдалень, банно-пральних приміщень, котелень, спортивних залів, навчальних корпусів, магазинів, бібліотек - не рідше одного разу на тиждень;
медичних пунктів, вартових приміщень, підвалів, горищ, цокольних та технічних поверхів будівель - один раз на місяць;
місць тривалого зберігання військового майна, озброєння та боєприпасів, будівель культової та релігійної діяльності, господарських споруд - один раз на квартал.
Планом роботи повинні бути передбачені також цільові перевірки:
систем опалення, печей, димарів - перед початком та після закінчення опалювального сезону, після чищення димарів від сажі, ремонту, але не рідше одного разу на місяць;
електрообладнання - один раз на квартал;
систем протипожежного захисту - один раз на квартал;
джерел зовнішнього протипожежного водопостачання - відповідно до вимог Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 червня 2015 року № 696, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 липня 2015 року за № 780/27225;
систем внутрішнього протипожежного водопроводу - відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697 (далі - Правила пожежної безпеки в Україні).
Перевірка стану електрообладнання, систем протипожежного захисту, джерел зовнішнього протипожежного водопостачання та систем внутрішнього протипожежного водопроводу, обладнання систем опалення проводиться за участі відповідних фахівців органу Держприкордонслужби.
IV. Порядок проведення перевірки додержання вимог пожежної безпеки в органі охорони державного кордону, загоні морської охорони, закладі освіти, органі забезпечення Держприкордонслужби
1. Перевірка додержання вимог пожежної безпеки на об’єктах управління органу охорони державного кордону, загону морської охорони, а також на об’єктах закладу освіти, органу забезпечення Держприкордонслужби начальником служби пожежної безпеки, начальником пожежного підрозділу відповідного органу Держприкордонслужби проводиться згідно з планами роботи на місяць.
2. Під час перевірки додержання вимог пожежної безпеки на об’єктах органу Держприкордонслужби, у першу чергу, перевіряються: місця з масовим перебуванням людей, зберігання боєприпасів, вибухових речовин, концентрації техніки, озброєння, майна; постійні та тимчасові пункти проведення вогненебезпечних робіт; наявність та стан засобів пожежогасіння, систем протипожежного захисту, джерел зовнішнього протипожежного водопостачання та систем внутрішнього протипожежного водопроводу; дотримання особовим складом вимог пожежної безпеки, виконання заходів щодо забезпечення евакуації людей на випадок пожежі та створення умов для успішного її гасіння.
3. Про результати перевірки, а також строки усунення недоліків, виявлених у ході перевірки, начальник служби пожежної безпеки, начальник пожежного підрозділу інформує начальника підрозділу (об’єкта), що перевіряється.
4. Порушення, які виявлені під час перевірки, та запропоновані протипожежні заходи вказуються в журналі пожежно-профілактичної роботи органу Держприкордонслужби (додаток 2).
5. У разі виявлення на об’єктах органу Держприкордонслужби порушень вимог пожежної безпеки, які можуть призвести до виникнення пожежі або створюють загрозу життю та здоров’ю людей, начальник служби пожежної безпеки, начальник пожежного підрозділу органу Держприкордонслужби зобов’язані:
у разі виявлення порушень в електрообладнанні та електромережах викликати фахівця-електрика для їх вимкнення (знеструмлення);
про порушення, пов’язані з експлуатацією окремих приміщень, технологічних установок, які створюють загрозу виникнення пожежі, негайно доповісти начальнику органу Держприкордонслужби, установивши постійний контроль за пожежонебезпечним об’єктом.
6. Якщо порушення в установлені строки не усунено, начальник служби пожежної безпеки, начальник пожежного підрозділу органу Держприкордонслужби доповідають письмово про це рапортом начальнику органу Держприкордонслужби для прийняття рішення.
7. Про результати несення служби на пожежних постах особовий склад пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО) доповідає начальнику пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО).
У разі виявлення під час несення служби на пожежному посту порушень вимог пожежної безпеки, які можуть призвести до виникнення пожежі або створюють загрозу життю та здоров’ю людей, особовий склад пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО) зобов’язаний доповісти про це начальнику пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО).
8. Щодня у визначений начальником органу Держприкордонслужби час начальниками сховищ, складів, ангарів, цехів, майстерень, майданчиків відкритого зберігання, черговим парку й особами пожежного наряду органу Держприкордонслужби перевіряється стан пожежної безпеки цих та інших виробничих приміщень.
Перелік будівель та споруд (сховищ, складів, парків, ангарів, цехів, майстерень, майданчиків відкритого зберігання тощо), приміщень, стан пожежної безпеки яких підлягає обов’язковій перевірці перед їх закриттям особами пожежного наряду органу Держприкордонслужби в присутності відповідальних за пожежну безпеку цих об’єктів, оголошується наказом начальника органу Держприкордонслужби.
Порядок перевірки визначається інструкцією про порядок проведення перевірки стану пожежної безпеки будівель, споруд та інших небезпечних приміщень перед їх закриттям після закінчення роботи (розробляється окремо в кожному органі Держприкордонслужби).
Перевірка вважається закінченою, якщо всі приміщення будівель та споруд перевірені, недоліки, які створюють передумови виникнення пожежі, перешкоджають її гасінню, а також евакуації особового складу, техніки та майна в разі її виникнення, усунено, електрообладнання вимкнено, зовнішній рубильник знеструмлено та опечатано, вхідні двері закрито на замок і опечатано.
Якщо закриття об’єктів після закінчення в них робіт проводиться у не встановлений наказом начальника органу Держприкордонслужби час, посадові особи, відповідальні за стан пожежної безпеки цих об’єктів, зобов’язані завчасно (не пізніше ніж за 45 хвилин) до закриття довести до відома начальника пожежного наряду (начальника пожежного підрозділу (пожежної команди)) про час закриття приміщення (об’єкта).
Про результати перевірки особи пожежного наряду органу Держприкордонслужби, які проводили перевірку, доповідають черговому органу Держприкордонслужби, начальнику пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО) органу Держприкордонслужби.
Забороняється здавати під охорону приміщення, стан пожежної безпеки яких не перевірено.
9. Керівниками підрозділів, начальниками служб об’єктів органів Держприкордонслужби проводяться перевірки протипожежного стану закріплених будівель, споруд, приміщень у такі строки:
щодня, під час роботи та перед закриттям після закінчення роботи - сховищ, майданчиків відкритого зберігання, майстерень, цехів, пунктів робіт з вогненебезпечним майном, парків, гаражів та інших пожежонебезпечних об’єктів;
не рідше одного разу на тиждень - центрів культури та дозвілля, їдалень, хлібопекарень, дезкамер (сушарень), лазень, пралень, приміщень штабу, казарм, гуртожитків;
один раз на місяць - медичних пунктів, вартових приміщень, підвалів та горищ будівель;
перед початком та після закінчення опалювального сезону, а також після чищення димарів від сажі, але не рідше одного разу на місяць,- спеціальні перевірки печей та димарів;
один раз на квартал - електрообладнання.
Системи протипожежного водопостачання перевіряються згідно з вимогами нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів з питань пожежної безпеки.
V. Особливості проведення службового розслідування обставин і причин пожеж
1. За фактами пожеж, які сталися на об’єктах Держприкордонслужби, з метою встановлення обставин і причин їх виникнення проводяться службові розслідування.
Документом, що засвідчує факт виникнення пожежі, є акт про пожежу (додаток 3), який складається на місці виникнення події впродовж 24 годин з моменту ліквідації пожежі комісією, до складу якої входять не менш як три особи, у тому числі: представник служби пожежної безпеки органу Держприкордонслужби; представник об’єкта Держприкордонслужби, де сталася пожежа; потерпілі; представник пожежно-рятувального підрозділу ДСНС (у разі залучення цього підрозділу для гасіння пожежі) - за згодою; інші особи.
2. Протягом 3 днів після підписання акта про пожежу його окремі примірники надаються до служби пожежної безпеки вищого органу Держприкордонслужби та служби пожежної безпеки Адміністрації Держприкордонслужби.
Якщо члени комісії не дійшли згоди під час визначення причини пожежі чи інших обставин, в акті про пожежу фіксуються особливі зауваження з обов’язковим підписом осіб, які їх висловили.
3. Службове розслідування обставин і причин пожеж у Держприкордонслужбі проводиться відповідно до Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 листопада 2021 року № 815, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2022 року за № 39/37375, а в разі заподіяння державі матеріальної шкоди - також з дотриманням вимог Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".
Керівник органу (підрозділу) Держприкордонслужби, на об’єкті якого сталася пожежа, до прибуття комісії, призначеної для проведення службового розслідування, повинен вжити заходів щодо збереження матеріальних цінностей, речових доказів та інших матеріалів, що характеризують обставини виникнення, розвитку і гасіння пожежі.
4. Для визначення причин пожежі особи, які проводять службове розслідування обставин і причин пожежі, зобов’язані:
зробити фотографії місця пожежі;
зібрати документи та відповідну інформацію, а саме: технічну документацію; акт про пожежу; відповідні витяги з посиланнями на пункти, статті тощо та назви нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, порушення яких могло мати відношення до пожежі; копію наказу про призначення конкретної особи відповідальною за виконання правил пожежної безпеки на об’єкті, її посадові обов’язки; діючі в органі (підрозділі) інструкції з пожежної безпеки; журнал реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки; журнал пожежно-профілактичної роботи органу Держприкордонслужби; акти перевірок з питань пожежної безпеки; дані щодо проведення вогневих й інших пожежонебезпечних робіт, у тому числі ремонтних і профілактичних; схему електропроводки (якщо об’єкт був нею обладнаний і не був знеструмлений); документи, що підтверджують проведення робіт з виміру опору ізоляції провідників; інші необхідні матеріали;
забезпечити комісію з проведення службового розслідування приміщенням та засобами зв’язку;
організувати проведення лабораторних випробувань із залученням спеціалістів відповідних територіальних органів ДСНС, дослідно-випробувальних лабораторій ДСНС, виконання технічних розрахунків (за необхідності);
організувати друкування матеріалів розслідування та своєчасне надання їх до відповідних органів управління.
5. Після проведення службового розслідування один примірник висновку службового розслідування та витяг із наказу про результати службового розслідування надсилаються до служби пожежної безпеки органу Держприкордонслужби, якому підпорядкований орган Держприкордонслужби, де сталася пожежа, а також - до служби пожежної безпеки Адміністрації Держприкордонслужби.
VI. Облік пожеж та їх наслідків
1. Облік пожеж та їх наслідків у Держприкордонслужбі проводиться відповідно до Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030, та цього Положення.
2. Облік пожеж та їх наслідків здійснюється: службою пожежної безпеки Адміністрації Держприкордонслужби - за Держприкордонслужбу; службами пожежної безпеки регіональних управлінь - за підпорядковані органи Держприкордонслужби; службами пожежної безпеки інших органів Держприкордонслужби - за відповідні органи Держприкордонслужби.
Облік пожеж та їх наслідків реєструється в журналі обліку пожеж (додаток 4).
VII. Особливості проведення протипожежної підготовки особового складу органу Держприкордонслужби
1. Протипожежна підготовка особового складу органу Держприкордонслужби проводиться відповідно до Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444, Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2019 року № 1021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 року за № 108/34391, Положення про інструктажі, навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року № 284, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2017 року за № 547/30415 (далі - Положення про протипожежні інструктажі в Держприкордонслужбі), та цього Положення.
2. Метою протипожежної підготовки є навчання особового складу органу Держприкордонслужби правилам пожежної безпеки, правилам роботи із засобами пожежогасіння та практичним діям у разі виникнення пожежі.
3. Начальники органів Держприкордонслужби зобов’язані організувати навчання мешканців житлового фонду військових містечок правилам пожежної безпеки в побуті та громадських місцях.
4. Посадова особа служби пожежної безпеки, начальник пожежного підрозділу органу Держприкордонслужби проводять інструктажі з питань пожежної безпеки, навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки з особовим складом органу Держприкордонслужби відповідно до Положення про протипожежні інструктажі в Держприкордонслужбі з практичною демонстрацією прийомів та способів гасіння пожеж.
В органах Держприкордонслужби, де штатні начальники служби пожежної безпеки, начальники пожежних підрозділів не передбачені, до проведення інструктажів з питань пожежної безпеки, навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки залучаються посадові особи органу Держприкордонслужби відповідно до розподілу службових обов’язків, визначених наказом начальника органу Держприкордонслужби, які в установленому порядку пройшли навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.
5. Усі військовослужбовці, працівники та інші особи під час прибуття до органу Держприкордонслужби, у тому числі у відрядження, на практику (стажування), а також прийняття на роботу та виконання ними службових обов’язків проходять інструктажі з питань пожежної безпеки.
6. Під час прибуття до органу Держприкордонслужби, прийняття на роботу вступний інструктаж з питань пожежної безпеки проводиться начальником служби пожежної безпеки, начальником пожежного підрозділу органу Держприкордонслужби.
Первинний, повторний інструктажі з питань пожежної безпеки проводяться безпосередньо на робочому місці відповідальними за пожежну безпеку підрозділу, об’єкта.
Позаплановий інструктаж проводиться керівником робіт (начальником структурного підрозділу; особою, відповідальною за пожежну безпеку на об’єкті) індивідуально або в групах. Обсяг і зміст інструктажу визначаються в кожному випадку окремо залежно від причин, що обумовили необхідність його проведення. Позаплановий інструктаж проводиться на робочому місці або у спеціально відведеному для цього приміщенні.
7. Про проведення усіх видів протипожежних інструктажів (за винятком цільового) у спеціальному журналі реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки (додаток 5) робляться записи (окремо від інструктажів з питань охорони праці) з підписами осіб, з якими проводиться інструктаж, і тих, хто його проводив. Запис про проведення цільового протипожежного інструктажу робиться в документі, що дозволяє виконання робіт (наряд-допуск).
VIII. Пожежна безпека органу Держприкордонслужби
1. Для забезпечення пожежної безпеки об’єктів органу Держприкордонслужби і створення безпечних умов життєдіяльності для особового складу начальник органу Держприкордонслужби зобов’язаний проводити своєчасні протипожежні заходи, визначені законодавством України, нормативно-технічними документами з питань пожежної безпеки, цим Положенням, а також усувати недоліки, визначені в актах перевірки.
2. У положенні про структурний підрозділ Адміністрації Держприкордонслужби, регіонального управління, інші органи Держприкордонслужби, які мають підпорядковані підрозділи, визначаються їх завдання щодо забезпечення пожежної безпеки у підпорядкованих органах (підрозділах) Держприкордонслужби.
3. Наказом начальника органу охорони державного кордону, загону морської охорони, закладу освіти, підрозділу спеціального призначення, органу забезпечення Держприкордонслужби з урахуванням пожежної небезпеки:
призначається службова особа, на яку відповідно до розподілу службових обов’язків покладено виконання завдань начальника служби пожежної безпеки (у разі відсутності штатної посади начальника служби пожежної безпеки);
призначається пожежна команда (у разі відсутності пожежного підрозділу);
визначається порядок проведення інструктажів з питань пожежної безпеки, занять з пожежно-технічного мінімуму, порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також призначаються відповідальні за їх проведення;
призначаються відповідальні за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування;
визначається порядок збирання членів ДПО (у разі її створення) та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку будівель, споруд, приміщень, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні, святкові та неробочі дні;
призначаються особи, відповідальні за правильну експлуатацію наявних первинних засобів пожежогасіння, блискавкозахисних пристроїв, систем протипожежного захисту і джерел зовнішнього протипожежного водопостачання та систем внутрішнього протипожежного водопроводу, а також за їх перевірку у визначені строки;
визначається порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту;
визначаються місця використання побутових електронагрівальних приладів, порядок їх експлуатації і відповідальні особи за їх експлуатацію;
визначаються спеціальні місця для куріння;
визначається перелік будівель, споруд, приміщень, під час проведення робіт (заходів) на яких, а також перелік робіт (заходів) під час проведення яких виставляються пожежні пости;
визначаються перелік постійних місць проведення зварювальних та інших вогневих робіт, а також організація і порядок їх проведення;
встановлюється порядок організації і проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт;
визначається перелік будівель, споруд, приміщень (сховищ, складів, парків, ангарів, цехів, майстерень, майданчиків відкритого зберігання тощо), стан пожежної безпеки яких підлягає обов’язковій перевірці перед їх закриттям після закінчення роботи особами пожежного наряду органу Держприкордонслужби в присутності відповідальних за пожежну безпеку цих будівель, споруд, приміщень;
визначається порядок перевірки стану пожежної безпеки, закриття та здачі під охорону будівель, споруд, приміщень після закінчення роботи;
визначається місцезнаходження ключів від будівель, споруд, приміщень після їх закриття, пожежних жетонів, порядок відкриття будівель, споруд, приміщень у неробочий (позаслужбовий) час;
визначається порядок експлуатації систем опалення та їх обслуговування;
визначається порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та брудного ганчір’я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень;
визначається порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання, а також їх відключення від мережі в разі пожежі;
визначається порядок відключення напруги з електрообладнання, електричних кабелів у разі виникнення пожежі.
4. В Адміністрації Держприкордонслужби, її розвідувальному органі, регіональному управлінні, управлінні органу Держприкордонслужби наказом відповідного начальника:
призначаються відповідальні за пожежну безпеку службових приміщень;
визначається перелік приміщень, стан пожежної безпеки яких підлягає обов’язковій перевірці перед їх закриттям після закінчення роботи;
визначається порядок перевірки стану пожежної безпеки приміщень перед їх закриттям після закінчення роботи;
визначається порядок проведення інструктажів з питань пожежної безпеки, порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також призначаються відповідальні за їх проведення;
визначаються місця для куріння;
визначаються інші заходи щодо дотримання протипожежного режиму.
5. В органі Держприкордонслужби розробляється план протипожежної охорони органу Держприкордонслужби. В органах охорони державного кордону, загонах морської охорони, закладах освіти, органах забезпечення такі плани розробляються окремо для управлінь органу Держприкордонслужби та підпорядкованих підрозділів (відділів прикордонної служби, контрольно-пропускних пунктів, відділень інспекторів прикордонної служби та інших підрозділів, дислокованих в окремих військових містечках).
Плани протипожежної охорони визначають організацію та заходи пожежної безпеки, сили і засоби, які залучаються до гасіння пожежі, порядок використання особового складу за сигналом пожежної тривоги та порядок евакуації майна.
План протипожежної охорони органу Держприкордонслужби розробляється першим заступником (начальником штабу) органу Держприкордонслужби за участі начальника служби пожежної безпеки органу Держприкордонслужби, погоджується начальником служби пожежної безпеки органу Держприкордонслужби вищого рівня і затверджується начальником органу Держприкордонслужби.
Плани протипожежної охорони відділів прикордонної служби, контрольно-пропускних пунктів, відділень інспекторів прикордонної служби та інших підрозділів, дислокованих в окремих військових містечках, розробляються начальником цього підрозділу за участі першого заступника (начальника штабу) органу Держприкордонслужби, якому ці підрозділи підпорядковані, погоджується начальником служби пожежної безпеки і затверджується начальником цього органу Держприкордонслужби.
Плани протипожежної охорони доводяться до всіх посадових осіб органу (підрозділу) Держприкордонслужби під підпис.
План протипожежної охорони органу (підрозділу) Держприкордонслужби в частині залучення до гасіння пожеж пожежно-рятувальних підрозділів державної, відомчої, місцевої та добровільної пожежної охорони, що мають виїзну протипожежну техніку, погоджується керівниками відповідних органів.
Плани протипожежної охорони вводяться в дію щороку до 25 грудня.
6. Керівник органу охорони державного кордону, загону морської охорони, навчального закладу, органу забезпечення Держприкордонслужби зобов’язаний не рідше ніж один раз на три місяці перевіряти стан пожежної безпеки та організацію пожежної охорони органу Держприкордонслужби і не рідше ніж двічі на рік проводити відпрацювання плану протипожежної охорони управління органу Держприкордонслужби із залученням усіх необхідних сил та засобів і щомісяця - плани протипожежної охорони підпорядкованих підрозділів, дислокованих в окремих військових містечках.
7. Посадовими особами органу (підрозділу) Держприкордонслужби і добовим нарядом повинен здійснюватися повсякденний контроль за виконанням особовим складом органу (підрозділу) Держприкордонслужби правил пожежної безпеки.
8. У чергового органу Держприкордонслужби повинні бути:
витяг з плану протипожежної охорони органу Держприкордонслужби (інструкція про заходи пожежної безпеки в органі Держприкордонслужби; відомості про сили і засоби, які залучаються до гасіння пожежі, та порядок використання особового складу за сигналом пожежної тривоги; порядок евакуації майна при пожежі);
витяг з плану залучення сил та засобів (у разі залучення пожежного підрозділу органу Держприкордонслужби до гасіння пожеж за межами органу Держприкордонслужби);
інструкція черговому органу Держприкордонслужби про заходи пожежної безпеки;
схема розташування доріг, джерел протипожежного водопостачання та засобів пожежогасіння;
інструкція про порядок проведення огляду приміщень органу Держприкордонслужби в пожежному відношенні перед їх закриттям після закінчення роботи;
інструкція пожежному наряду органу Держприкордонслужби;
пожежні жетони (якщо це передбачено організаційним наказом начальника органу Держприкордонслужби з пожежної безпеки).
9. У відділах прикордонної служби, відділеннях інспекторів прикордонної служби та інших підрозділах, дислокованих в окремих військових містечках, мають бути: план протипожежної охорони підрозділу, витяги з наказу начальника органу Держприкордонслужби про призначення відповідальних за пожежну безпеку, про визначення місць використання побутових електронагрівальних приладів, порядку їх експлуатації і відповідальних осіб за їх експлуатацію, про визначення місць для куріння, про призначення пожежних постів, про визначення переліку будівель та споруд (сховищ, складів, парків, ангарів, цехів, майстерень, майданчиків відкритого зберігання тощо), стан пожежної безпеки яких підлягає обов’язковій перевірці перед їх закриттям у присутності відповідальних за пожежну безпеку цих об’єктів, про встановлення порядку організації і проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт, про визначення порядку перевірки, здачі під охорону та закриття приміщень після закінчення роботи. Зазначена документація повинна знаходитися в посадової (службової) особи, відповідальної за стан пожежної безпеки цього підрозділу.
10. У разі розташування на території військового містечка декількох органів Держприкордонслужби, у старшого військового містечка або уповноваженої ним особи повинні бути план (схема) розподілу території військового містечка та будівель, споруд за органами Держприкордонслужби, відомості про сили і засоби, які залучаються до гасіння пожежі, та порядок використання особового складу за сигналом пожежної тривоги; схема розташування доріг, джерел протипожежного водопостачання та засобів пожежогасіння на території військового містечка.
11. Відповідальними за забезпечення пожежної безпеки об’єктів Адміністрації Держприкордонслужби та регіональних управлінь призначаються начальники відповідних органів (підрозділів) охорони і забезпечення, які розробляють і затверджують плани протипожежної охорони цих об’єктів. Ці плани протипожежної охорони погоджуються начальниками служб пожежної безпеки органів Держприкордонслужби вищого рівня.
12. Для кожного приміщення об’єкта органу Держприкордонслужби розробляється інструкція про заходи пожежної безпеки, яка затверджується начальником органу Держприкордонслужби. Ці інструкції вивчаються під час проведення інструктажів з питань пожежної безпеки та проходження навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму і вивішуються на видимих місцях.
Інструкції про заходи пожежної безпеки не розробляються для душових, басейнів, мийних, умивалень та санвузлів, а також коридорів та вестибюлів.
На випадок пожежі розробляються, затверджуються начальником органу Держприкордонслужби та вивішуються на видимих місцях плани (схеми) евакуації людей. Порядок розроблення, практичного відпрацювання планів (схем) евакуації визначається відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні.
План (схема) евакуації оформлюється на аркуші розміром: по вертикалі - 30 см, по горизонталі - 42 см і вивішуються в рамці під склом на висоті 1,5 метра.
13. У посадових інструкціях осіб органу Держприкордонслужби, у службових інструкціях осіб добового наряду, варт, сторожів, вахтерів та інших осіб, які здійснюють охорону, визначаються їх обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, контролю за додержанням протипожежного режиму на території та об’єктах органу Держприкордонслужби, порядку дій у разі виникнення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту.
14. У органі Держприкордонслужби встановлюється порядок (схема) оповіщення особового складу про пожежу, порядок використання систем (приладів) оповіщення, з якими ознайомлюється весь особовий склад.
Сигнали пожежної тривоги, порядок оповіщення особового складу про пожежу визначаються в інструкції про заходи пожежної безпеки в органі Держприкордонслужби.
15. На об’єктах на видимих місцях біля телефонів вивішуються таблички із зазначенням номера телефону для виклику підрозділу пожежної охорони.
16. У цехах, майстернях, сховищах, місцях відкритого зберігання, на пунктах робіт з озброєнням, технікою і майном перед початком робіт призначається пожежна обслуга (додаток 6) з постійного чи тимчасово працюючого особового складу.
Пожежна обслуга здійснює контроль щодо виконання заходів пожежної безпеки в місцях виконання робіт, повідомляє про пожежу, здійснює гасіння пожежі і організує евакуацію особового складу, бойової та іншої техніки і матеріальних засобів при пожежі.
17. Під час проведення вечірньої повірки після перевірки особового складу підрозділів, перед заступанням нової зміни прикордонних нарядів уточнюються (доводяться) пожежні розрахунки на випадок пожежі.
18. Від пожежного підрозділу (пожежної команди) виділяється пожежний наряд, який забезпечує чергування на пожежних постах цілодобово чи протягом визначеного часу згідно з табелем постів, затвердженим начальником органу Держприкордонслужби.
Навчання особового складу пожежної команди проводиться відповідно до навчальної програми підготовки особового складу нештатних пожежних команд органів Держприкордонслужби.
Для гаcіння пожеж за особовим складом пожежного підрозділу (пожежної команди) закріплюється автомобіль, обладнаний ємністю з водою (2-4 м-3). Для цього можуть бути використані нейтралізаційні, поливальні та інші машини, які забезпечують можливість подачі води для гасіння пожежі.
19. До управління пожежними автомобілями допускаються водії, які здобули професійну (професійно-технічну) освіту з присвоєнням кваліфікації "кваліфікований робітник" за професією "машиніст насосних установок пожежно-рятувального транспортного засобу".
20. З метою проведення заходів із запобігання виникненню пожеж та організації їх гасіння в органах Держприкордонслужби можуть створюватися ДПО.
Створення та функціонування ДПО здійснюється відповідно до Порядку функціонування добровільної пожежної охорони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 564.
21. Протипожежна техніка або пристосована для пожежогасіння техніка (мотопомпи, нейтралізаційні, поливальні машини, які забезпечують можливість подачі вогнегасних засобів для гасіння пожежі) повинна бути в повній готовності до виїзду (застосування) за тривогою: бути справною, мати повний комплект придатного до застосування пожежно-технічного оснащення, має бути заправлена пальним, мастильними матеріалами, забезпечена запасом вогнегасних речовин та повинна утримуватися в опалюваних (з температурою середовища не нижче 10 °C) пожежних депо або спеціально призначених приміщеннях (боксах), котрі повинні мати освітлення, телефонний зв’язок, тверде покриття підлоги, утеплені ворота, інші пристрої та обладнання, необхідні для забезпечення безпечних умов роботи.
22. Військовослужбовці пожежних підрозділів органів Держприкордонслужби звільняється від нарядів, не пов’язаних з виконанням завдань служби пожежної охорони.
23. Під час проведення в органі Держприкордонслужби вогненебезпечних, вантажно-розвантажувальних робіт з вибухо- та вогненебезпечним майном, зливання й наливання пального, масового видавання пального, навантажування та розвантажування пального, під час польотів, проведення заходів з масовим перебуванням людей, під час грози організовується несення пожежно-постової служби особовим складом пожежного підрозділу (пожежної команди), членами ДПО органу Держприкордонслужби. Кількість постів, їх розташування, порядок несення служби та обов’язки постових визначаються табелем пожежних постів, затвердженим начальником органу Держприкордонслужби.
Пожежні пости під час вантажно-розвантажувальних робіт з вибухо- та вогненебезпечним майном, зливання й наливання пального, масового видавання пального, навантажування та розвантажування пального, під час польотів виставляються на пожежному автомобілі.
Пожежні пости в місцях з масовим перебуванням людей виставляються за одну годину до початку заходів.
24. Проведення на об’єктах органу Держприкордонслужби тимчасових вогневих робіт здійснюється з дотриманням вимог, викладених у Правилах пожежної безпеки в Україні. Для проведення тимчасових вогневих робіт оформлюється наряд-допуск, форма якого наведена в додатку до цих Правил.
Наpяд-допуск узгоджується начальником служби пожежної безпеки напередодні виконання робіт та видається начальником органу Держприкордонслужби або його заступником.
Наряд-допуск видається тільки на одну зміну. Якщо такі роботи будуть проводитися протягом декількох змін (днів), повторний наряд-допуск не оформлюється. У таких випадках, на кожну наступну зміну після повторного огляду місця вказаних робіт, підтверджується раніше виданий наряд-допуск, про що в ньому робиться запис.
Hа вихідні або святкові дні наряд-допуск оформляється окремо. Посадові особи органу Держприкордонслужби організовують контроль за проведенням робіт.
До проведення зварювальних та інших вогневих робіт допускаються особи, які пройшли навчання відповідно до законодавства України та мають посвідчення.
Пеpевіpка та впорядкування робочого місця до пожежобезпечного стану здійснюється особою, відповідальною за пожежну безпеку за місцем проведення тимчасових вогневих робіт.
IX. Перевірка додержання (виконання) законодавства у сфері пожежної безпеки органами (підрозділами) Держприкордонслужби
1. Умови проведення перевірок
1. Служби пожежної безпеки Адміністрації Держприкордонслужби, регіональних управлінь, прикордонних загонів, окремого контрольно-пропускного пункту, загонів морської охорони проводять планові та позапланові перевірки додержання (виконання) законодавства у сфері пожежної безпеки (далі - перевірки) органами (підрозділами) Держприкордонслужби відповідно до вимог законодавства України, нормативно-технічних документів з питань пожежної безпеки, а також цього Положення.
Планові перевірки органів (підрозділів) Держприкордонслужби проводяться відповідно до планів роботи на рік.
2. Планова перевірка органу (підрозділу) Держприкордонслужби має за мету визначити стан пожежної безпеки і надати начальнику органу (підрозділу) Держприкордонслужби допомогу в її поліпшенні та навчанні особового складу правилам пожежної безпеки і практичним діям у разі виникнення пожежі.
Планові та позапланові перевірки проводяться службами пожежної безпеки в присутності посадової особи, призначеної начальником органу (підрозділу) Держприкордонслужби, що перевіряється.
3. Служби пожежної безпеки не пізніше ніж за десять календарних днів до дня здійснення планової перевірки повідомляють начальнику органу (підрозділу) Держприкордонслужби, який має перевірятися, про проведення планової перевірки.
4. Начальник органу (підрозділу) Держприкордонслужби про дату та термін перевірки інформує всіх осіб, відповідальних за стан пожежної безпеки будівель, споруд, приміщень, які розташовані на території органу Держприкордонслужби, а також юридичних та фізичних осіб, яким відповідно до умов договорів оренди, будівлі, споруди, приміщення, надані в оренду (тимчасове використання).
5. Тривалість планової перевірки визначається залежно від площі території, кількості будівель, складів, сховищ, відкритих місць зберігання органу (підрозділу) Держприкордонслужби, а також ступеня ризику у сфері пожежної безпеки.
6. Під час проведення планових перевірок здійснюється огляд (обстеження) будівель, споруд, майданчиків відкритого зберігання, приміщень органу (підрозділу) Держприкордонслужби, стану організації та виконання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів з питань пожежної безпеки, діяльності начальника служби пожежної безпеки, готовності пожежного підрозділу (пожежної команди) до виконання завдань за призначенням, а також підготовленості особового складу органу (підрозділу) Держприкордонслужби щодо попередження і гасіння пожеж.
7. Позаплановою перевіркою органу (підрозділу) Держприкордонслужби є перевірка, проведення якої не передбачено планами роботи служби пожежної безпеки.
2. Порядок проведення перевірок
1. Перевірка складається з таких основних етапів:
підготовка;
проведення;
оформлення результатів;
вжиття відповідних заходів за результатами.
2. Під час підготовки до перевірки посадова особа, уповноважена на здійснення перевірки, зобов’язана:
вивчити матеріали попередніх перевірок, технічну та іншу документацію, яка характеризує пожежну небезпеку органу (підрозділу) Держприкордонслужби, інші матеріали щодо стану пожежної безпеки органу (підрозділу) Держприкордонслужби (за наявності);
визначити перелік питань, які будуть перевірені в органі (підрозділі) Держприкордонслужби;
вивчити (за потреби) відповідні нормативно-правові акти, нормативно-технічні документи, які визначають вимоги із забезпечення пожежної безпеки в органі (підрозділі) Держприкордонслужби.
3. Перед початком перевірки посадова особа, уповноважена на здійснення перевірки, зобов’язана:
надати начальнику органу (підрозділу) Держприкордонслужби службове завдання на здійснення перевірки та службове посвідчення;
з’ясувати, хто з посадових осіб органу (підрозділу) Держприкордонслужби буде присутнім під час її здійснення.
4. Під час перевірки посадова особа, яка перевіряє, зобов’язана:
ознайомитися з документами щодо пожежної безпеки, що є в органі (підрозділі) Держприкордонслужби (планом протипожежної охорони органу (підрозділу) Держприкордонслужби, наказами начальника органу Держприкордонслужби щодо організації пожежної безпеки та іншими документами з питань пожежної безпеки), визначити її відповідність вимогам нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, а також пожежної небезпеки органу (підрозділу) Держприкордонслужби;
перевірити організацію протипожежної підготовки особового складу органу (підрозділу) Держприкордонслужби, порядок проведення інструктажів з питань пожежної безпеки, готовність особового складу діям щодо попередження і гасіння пожеж;
провести огляд території, будівель, споруд, приміщень, майданчиків відкритого зберігання та інших об’єктів органу (підрозділу) Держприкордонслужби щодо стану пожежної безпеки;
перевірити діяльність начальника служби пожежної безпеки;
перевірити організацію службової діяльності пожежного підрозділу (пожежної команди), їх готовності до виконання завдань за призначенням, а також знання обов’язків добовим нарядом органу Держприкордонслужби на випадок пожежі.
5. Під час огляду території, будівель, споруд, приміщень, майданчиків відкритого зберігання та інших об’єктів органу (підрозділу) Держприкордонслужби встановлюються:
виконання вимог законодавства України та нормативно-технічних документів з питань пожежної безпеки, цього Положення, а також актів попередніх перевіркок;
дотримання на території, у будівлях, спорудах та приміщеннях встановленого інструкціями (правилами експлуатації) протипожежного режиму;
стан утримання території органу (підрозділу) Держприкордонслужби, доріг, проїздів і проходів до будівель, споруд, майданчиків відкритого зберігання, джерел зовнішнього водопостачання;
стан електричних мереж, обладнання та опалювальних приладів, їх відповідність вимогам нормативно-технічних документів, організація та проведення їх перевірок та обслуговування;
забезпеченість будівель, споруд, майданчиків відкритого зберігання блискавкозахисними пристроями, системами протипожежного захисту, засобами зв’язку, вогнегасниками та іншими первинними засобами пожежогасіння, їх технічний стан, організація та проведення їх перевірок та обслуговування;
стан утримання будівель, споруд та приміщень, шляхів евакуації та евакуаційних виходів;
наявність обробки дерев’яних елементів будівельних конструкцій будинків засобами вогнезахисту;
забезпеченість груп наземних і напівзаглиблених резервуарів, а також окремо розміщених резервуарів для зберігання пального обвалуванням, відповідність його вимогам нормативно-технічної документації, його стан (тільки для складів пального);
технічний стан внутрішнього протипожежного водопроводу, укомплектованість внутрішніх пожежних кран-комплектів, організація проведення їх перевірок та обслуговування;
забезпеченість території органу (підрозділу) Держприкордонслужби нормативними запасами води для зовнішнього пожежогасіння;
технічний стан зовнішньої водопровідної мережі, пожежних водойм, гідрантів, організація та проведення їх перевірок та обслуговування.
Інформація, одержана посадовою особою служби пожежної безпеки під час перевірки, доступ до якої обмежено законом, використовується виключно у порядку, встановленому законодавством України.
6. Під час перевірки організації службової діяльності пожежного підрозділу, його готовності до виконання завдань за призначенням встановлюються:
наявність і стан пожежного депо, навчально-матеріальної бази для проведення практичних занять зі спеціальної підготовки;
забезпеченість протипожежною технікою, пожежно-технічним оснащенням та інструментом;
організація і несення служби;
організація спеціальної підготовки;
організація пожежно-пpофілактичної роботи на об’єктах органу Держприкордонслужби;
наявність документів по службі, веденні обліку та звітності з спеціальної підготовки, пожежно-профілактичної роботи, пожежно-технічного оснащення та інструменту;
готовність особового складу вирішувати пожежно-тактичні завдання (шляхом проведення навчальної пожежної тривоги з відпрацюванням нормативів з оперативного розгортання).
7. У пожежних командах, ДПО перевіряються:
знання загальної інструкцій щодо заходів пожежної безпеки в органі Держприкордонслужби, функціональних обов’язків щодо контролю за виконанням правил пожежної безпеки і дій у разі виникнення пожежі;
знання наявної протипожежної техніки та засобів пожежогасіння, вміння практично застосовувати їх на пожежі;
готовність особового складу вирішувати пожежно-тактичні завдання (шляхом проведення навчальної пожежної тривоги з відпрацюванням нормативів з оперативного розгортання).
8. Навчальною пожежною тривогою перевіряються:
практичні навички особового складу пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО);
готовність особового складу органу Держприкордонслужби до дій щодо гасіння пожеж, евакуації людей, техніки та майна.
9. Навчальна пожежна тривога залежно від мети перевірки проводиться:
з викликом тільки пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО);
з викликом пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО) і особового складу органу (підрозділу) Держприкордонслужби;
з викликом усіх сил і засобів, передбачених планом пожежної безпеки органу (підрозділу) Держприкордонслужби.
Порядок проведення навчальної пожежної тривоги і завдання щодо гасіння умовної пожежі посадовою особою, яка перевіряє, визначаються та погоджуються з начальником органу (підрозділу) Держприкордонслужби на місці, а порядок проведення тривоги з викликом усіх сил і засобів, передбачених планом протипожежної охорони, узгоджується з територіальними підрозділами ДСНС, інших центральних органів виконавчої влади чи громадських об’єднань, сили і засоби яких залучаються до гасіння пожеж в органі (підрозділі) Держприкордонслужби згідно з планом протипожежної охорони.
10. Навчальна пожежна тривога може оголошуватися шляхом передачі оповіщення пpо "пожежу" телефоном, вмикання системи протипожежного захисту або іншим способом.
Після того, як пожежний підрозділ (пожежна команда, ДПО) прибув до місця виклику, особа, яка перевіряє, уточнює завдання керівнику гасіння пожежі (далі - КГП) на гасіння умовної пожежі, яке ставиться коротко і чітко (вказуються точне місце умовної пожежі, її площа і що горить). Під час виконання завдання особа, яка перевіряє, може дати додаткові завдання, ускладнюючи обстановку на "пожежі".
КГП оцінює обстановку і самостійно приймає рішення про використання сил та засобів.
У разі виявлення під час гасіння умовної пожежі порушень правил безпеки праці, які створюють загрозу виникнення аварії або нещасного випадку з людьми, особою, яка перевіряє, вживаються заходи щодо їх усунення.
11. Під час проведення навчальної пожежної тривоги фіксується час:
оголошення тривоги;
отримання повідомлення про "пожежу" пожежним підрозділом (пожежною командою, ДПО);
прибуття пожежного підрозділу (пожежної команди, ДПО) до місця виклику;
закінчення розгортання сил і засобів пожежогасіння;
появи води (піни) із першого і наступних пожежних стволів;
прибуття особового складу чергового підрозділу органу Держприкордонслужби.
12. Під час виконання завдання щодо гасіння умовної пожежі визначаються:
чіткість і правильність поданих КГП команд на розгортання сил і засобів та подальше керівництво роботою особового складу;
чіткість дій і злагодженість пожежних розрахунків у ході розгортання.
3. Оформлення результатів перевірки
1. За результатами проведеної перевірки органу (підрозділу) Держприкордонслужби посадова особа, яка перевіряє, аналізує протипожежний стан об’єктів органу (підрозділу) Держприкордонслужби, ступінь виконання раніше запропонованих у актах перевірки протипожежних заходів та на місці складає акт перевірки.
Пропозиції начальнику органу (підрозділу) Держприкордонслужби в акті перевірки щодо усунення недоліків з питань пожежної безпеки повинні бути сформульовані стисло, чітко та зрозуміло.
У разі пред’явлення вимог щодо покращення протипожежного стану об’єктів органу (підрозділу) Держприкордонслужби посадова особа служби пожежної безпеки, яка перевіряла, керується законодавством України, нормативно-технічними документами з питань пожежної безпеки, а також цим Положенням. Не допускається внесення до акта перевірки недостовірної інформації.
Зауваження (якщо такі були) посадових осіб, які були присутні під час здійснення перевірки, вказуються в акті перевірки.
У разі розміщення на території органу (підрозділу) Держприкордонслужби будівель, споруд, приміщень, дільниць, що використовуються іншими юридичними та фізичними особами, яким відповідно до умов договорів оренди будівлі, споруди, приміщення, дільниці надані в оренду (тимчасове використання), порушення, виявлені в цих будівлях, спорудах, приміщеннях, дільницях, зазначаються в акті перевірки з розмежуванням порушень щодо кожної окремої будівлі, споруди, приміщення, дільниці.
Один примірник акта перевірки надається особам, що були присутніми під час перевірки, для ознайомлення та підпису, після чого подається на підпис начальнику органу (підрозділу) Держприкордонслужби, що перевіряється.
У разі відмови начальника органу (підрозділу) Держприкордонслужби підписати акт перевірки посадова особа, яка перевіряє, вносить до цього акта перевірки відповідний запис та доповідає своєму безпосередньому начальнику.
Акт перевірки представником служби пожежної безпеки, що проводив перевірку, подається на затвердження протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки.
Акт перевірки затверджується за результатами перевірки, проведеною:
службою пожежної безпеки Адміністрації Держприкордонслужби - керівником самостійного структурного підрозділу Адміністрації Держприкордонслужби, який організовує та здійснює контроль за виконанням вимог законодавства України з пожежної безпеки в Держприкордонслужбі (згідно з розподілом функціональних обов’язків) або прямим начальником вищого рівня;
службою пожежної безпеки регіонального управління - заступником начальника регіонального управління, який організовує та здійснює контроль за виконанням вимог законодавства України з пожежної безпеки в регіональному управлінні і підпорядкованих йому органах Держприкордонслужби (згідно з розподілом повноважень та обов’язків) або прямим начальником вищого рівня;