Про затвердження Змін до Інструкції з організації та проведення перевірок службової діяльності органів (підрозділів) Національної поліції

Відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, з метою вдосконалення контролю за організацією службової діяльності органів (підрозділів) Національної поліції України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Інструкції з організації та проведення перевірок службової діяльності органів (підрозділів) Національної поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 січня 2017 року № 67, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 березня 2017 року за № 304/30172, що додаються.

2. Департаменту взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України (Мозгова В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. У розділі I:

1) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Ця Інструкція визначає організацію та проведення перевірок службової діяльності підрозділів центрального органу управління поліції, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів, а також закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи (підрозділи) поліції)";

2) пункт 2 доповнити після абзацу четвертого абзацом п’ятим такого змісту:

"уповноважений підрозділ - структурний підрозділ апарату міжрегіонального територіального органу Національної поліції України, на який покладено здійснення контролю за організацією службової діяльності в цьому органі поліції".

У зв’язку із цим абзац п’ятий вважати абзацом шостим;

3) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. Інспектування та контрольні перевірки проводяться на підставі планів (графіків) проведення перевірок органів (підрозділів) поліції, затверджених відповідно Головою Національної поліції України, керівниками територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції або особами, які виконують їхні обов’язки, на відповідний рік.

Плани (графіки) проведення перевірок органів (підрозділів) поліції складаються в центральному органі управління поліції Департаментом головної інспекції Національної поліції України (далі - ДГІ), у головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - ГУНП) - управліннями (відділами) головної інспекції (далі - У(В)ГІ), міжрегіональних територіальних органах Національної поліції України - уповноваженим підрозділом.

Плани (графіки) проведення перевірок органів (підрозділів) поліції затверджуються не пізніше ніж за місяць до початку нового року, реєструються в підрозділах документального забезпечення та у визначеному порядку надсилаються до органів (підрозділів) поліції, де заплановано їх проведення";

4) пункт 4 викласти в такій редакції:

"4. Позапланові інспектування органів (підрозділів) поліції проводяться за рішенням Голови Національної поліції України, керівників територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції або осіб, які виконують їхні обов’язки, за наявності однієї з таких обставин:

прийняття Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Київською та Севастопольською міськими радами, обласними, районними та міськими радами резолюції недовіри керівнику органу (підрозділу) поліції за результатами оцінки діяльності органу (підрозділу) поліції на території відповідно Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, відповідної області, району або міста;

обґрунтоване звернення фізичних або юридичних осіб про порушення посадовими особами органів (підрозділів) поліції вимог законодавства України;

за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністра внутрішніх справ України, Голови Національної поліції України";

5) доповнити розділ новим пунктом такого змісту:

"7. Перевірка службової діяльності структурного підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції центрального органу управління поліції здійснюється за наказом Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов’язки.

Перевірка організації роботи із запобігання та виявлення корупції здійснюється згідно із Законом України "Про запобігання корупції" та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами, дія яких поширюється на об’єкт перевірки.

Перевірка структурного підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в територіальному (у тому числі міжрегіональному) органі поліції здійснюється за наказами Голови Національної поліції України, керівників територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції або осіб, які виконують їхні обов’язки.

У разі прийняття Головою Національної поліції України або особою, яка виконує його обов’язки, рішення про проведення інспектування (контрольної перевірки) територіального (у тому числі міжрегіонального) органу поліції до складу комісії включаються представники структурного підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції центрального органу управління поліції.

Проведення перевірок підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції за напрямом організації роботи із запобігання і виявлення корупції покладається на структурний підрозділ з питань запобігання та виявлення корупції центрального органу управління поліції".

2. У розділі II:

1) пункт 1 викласти в такій редакції:

"1. Об’єктами перевірок є органи (підрозділи) поліції";

2) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Суб’єктами перевірок є комісії (далі - комісія).

Комісії центрального органу управління поліції уповноважені на проведення інспектувань, контрольних та цільових перевірок усіх органів (підрозділів) поліції.

Комісії територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції проводять інспектування, контрольні та цільові перевірки всіх підрозділів, що діють у складі таких органів поліції.

Комісії територіальних органів поліції охорони здійснюють цільові перевірки підрозділів, що діють у їх складі.

Комісії територіальних (відокремлених) підрозділів поліції територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції здійснюють цільові перевірки підпорядкованих їм підрозділів.

При проведенні цільової перевірки доцільність створення комісії визначає посадова особа, яка призначила перевірку. Цільові перевірки, залежно від обсягу поставлених завдань, можуть здійснюватися як комісією, так і одноосібно працівником, якому надано право на проведення такої перевірки";

3) абзац третій пункту 3 викласти в такій редакції:

"Комісію з проведення інспектування та контрольної перевірки в центральному органі управління поліції очолює перший заступник або заступники Голови Національної поліції України, начальник ДГІ або уповноважений його заступник, у територіальних (у тому числі міжрегіональних) органах поліції - перший заступник або заступники керівника цього органу поліції, начальник У(В)ГІ або уповноважений його заступник";

4) абзац четвертий пункту 3 викласти в такій редакції:

"Заступником керівника комісії з проведення інспектування та контрольної перевірки призначається посадова особа ДГІ, у ГУНП - У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України - посадова особа уповноваженого підрозділу";

5) пункт 4 викласти в такій редакції:

"4. Організація та проведення інспектувань і контрольних перевірок покладаються на ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональних територіальних органах Національної поліції України - на уповноважений підрозділ";

6) в абзаці другому пункту 5 слова "(управління, відділи) ГУНП" замінити словами "органів поліції".

3. У розділі III:

1) пункт 1 виключити.

У зв’язку із цим пункти 2-4 вважати відповідно пунктами 1-3;

2) пункт 1 доповнити новим абзацом такого змісту:

"Необхідність проведення контрольної перевірки визначають Голова Національної поліції України, керівники територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів поліції або особи, які виконують їх обов’язки";

3) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Перевірки здійснюються в строки, визначені наказом про їх проведення, з урахуванням того, що інспектування проводиться в строк до 21 робочого дня, а контрольна та цільова перевірки - до 14 робочих днів";

4) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. У разі потреби строки проведення перевірок продовжуються відповідно до наказів керівників органів поліції, які призначили перевірку, на підставі мотивованого рапорту голови комісії, але не більше ніж на 10 робочих днів".

4. У розділі IV:

1) підпункт 2 пункту 1 викласти в такій редакції:

"2) за результатами опрацювання наданих структурними підрозділами матеріалів ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України уповноважений підрозділ готують накази про проведення інспектування, контрольної перевірки та план-завдання, які затверджуються цими наказами. Проведення перевірок без затвердженого наказом плану-завдання не допускається";

2) доповнити розділ новим пунктом такого змісту:

"3. Підготовка до проведення інспектування та контрольної перевірки в міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України покладається на уповноважений підрозділ".

5. У розділі V:

1) пункт 2 доповнити новим підпунктом такого змісту:

"8) ознайомлюватися з необхідними документами, у разі потреби копіювати їх та додавати копії до матеріалів перевірки. Під час ознайомлення з матеріалами перевірок за повідомленнями викривачів про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" дотримуватися законодавства України з питань захисту викривачів";

2) підпункт 7 пункту 4 викласти в такій редакції:

"7) дотримуватися службової дисципліни, режиму секретності. Під час ознайомлення з матеріалами перевірок, проведених за повідомленнями викривачів про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", дотримуватися законодавства України з питань захисту викривачів";

3) підпункт 2 пункту 5 викласти в такій редакції:

"2) ознайомлюватися з необхідними документами, у разі потреби копіювати їх та додавати копії до матеріалів перевірки, крім матеріалів кримінальних проваджень та тих, які віднесені до категорії службової інформації з обмеженим доступом.

Слідчі (дізнавачі), які включені до складу комісії, ознайомлюються з матеріалами щодо стану та результатів діяльності підрозділів слідства (дізнання), які перевіряють, відповідно до затвердженого плану-завдання. Утручання у процесуальну діяльність слідчих (дізнавачів) осіб, що не мають на те законних повноважень, не допускається.

Під час ознайомлення з матеріалами перевірок, проведених за повідомленнями викривачів про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" дотримуватися законодавства України з питань захисту викривачів";

4) підпункт 4 пункту 6 викласти в такій редакції:

"4) дотримуватися службової дисципліни, режиму секретності, положень антикорупційного законодавства України та законодавства про захист персональних даних";

5) підпункт 5 пункту 6 викласти в такій редакції:

"5) упродовж п’яти робочих днів після закінчення інспектування або контрольної перевірки підготувати довідку, у якій викласти основні результати перевірки з питань, визначених у плані-завданні, причини та умови, що призвели до допущення недоліків у службовій діяльності, роль керівників перевірених органів (підрозділів) поліції в організації роботи з виконання завдань і функцій, покладених на них, дати оцінку ("задовільно" або "незадовільно") діяльності перевірених органів (підрозділів) поліції. У довідці також зазначаються заходи, яких пропонується керівникові перевіреного органу (підрозділу) поліції вжити з метою усунення виявлених недоліків та порушень, недопущення їх у майбутньому, підвищення ефективності службової діяльності.

Довідка підписується посадовою особою, яка проводила перевірку, та реєструється в підрозділі документального забезпечення. Довідка готується у двох примірниках, упродовж двох робочих днів після її складання перший примірник надсилається в установленому порядку до ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України - до уповноваженого підрозділу, а другий залишається в підрозділі, у якому проходить службу член комісії.

За наявності зауважень до викладених у довідці відомостей довідка із супровідним листом повертається на доопрацювання до підрозділу поліції, у якому проходить службу член комісії. У супровідному листі до довідки зазначається обґрунтування виявлених зауважень та строк повторного надсилання довідки до ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України - до уповноваженого підрозділу";

6) доповнити розділ новим пунктом такого змісту:

"7. Достовірність та об’єктивність відомостей, викладених у підсумкових документах, складених за результатами проведеної перевірки, забезпечують члени комісії".

6. У пункті 1 розділу VI слова "ознайомлює з планом-завданням на перевірку під підпис" замінити словами "ознайомлює з наказом та планом-завданням на перевірку".

7. У розділі VII:

1) абзац перший пункту 1 викласти в такій редакції:

"1. За результатами проведення інспектування посадовими особами ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України - уповноваженого підрозділу складається акт з дотриманням таких вимог";

2) підпункт 5 пункту 1 викласти в такій редакції:

"5) строк складання акта не повинен перевищувати 14 робочих днів після дати отримання ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції України - уповноваженим підрозділом довідок від усіх членів комісії, які брали участь у перевірці";

3) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. За результатами проведення контрольної перевірки посадовими особами ДГІ, У(В)ГІ, у міжрегіональному територіальному органі Національної поліції - уповноваженого підрозділу, готується довідка в тому самому порядку, що й акт інспектування";

4) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. За підсумками цільової перевірки впродовж п’яти робочих днів після її закінчення складається довідка, що підписується посадовими особами, які її проводили. У довідці зазначаються результати перевірки з питань, визначених у плані-завданні, та заходи, яких пропонується керівникові перевіреного органу (підрозділу) поліції вжити з метою усунення виявлених недоліків та порушень, недопущення їх у майбутньому, підвищення ефективності службової діяльності. Довідка складається у двох примірниках: перший надсилається до органу (підрозділу) поліції, де проводилася перевірка, а другий зберігається в органі (підрозділі) поліції, який проводив перевірку.

Якщо до складу комісії з проведення цільової перевірки входили працівники різних органів (підрозділів) поліції, вони зобов’язані в установлений строк скласти довідку у двох примірниках, зареєструвати її в підрозділі документального забезпечення та перший примірник упродовж двох робочих днів надіслати до підрозділу, який згідно з наказом здійснював організацію її проведення".

8. Доповнити розділ IX після пункту 1 пунктом 2 такого змісту:

"2. У міжрегіональному територіальному органі Національної поліції контроль за станом усунення недоліків, виявлених у ході інспектування та контрольної перевірки, покладається на уповноважений підрозділ".

У зв’язку із цим пункти 2, 3 вважати відповідно пунктами 3, 4.

9. У тексті Інструкції слова "ДОАЗОР (УОАЗОР)" замінити словами "ДГІ, У(В)ГІ".