Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022 р. № 413

Кабінет Міністрів України постановляє:

Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022 р. № 413 "Про затвердження Порядку тримання військовополонених" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 31, ст. 1649) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2022 р. № 698, зміни, що додаються.

1. Абзац п’ятий пункту 3 постанови після слів "Національної поліції" доповнити словами "та орган управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах".

2. У Порядку тримання військовополонених, затвердженому зазначеною постановою:

1) доповнити Порядок пунктом 8-1 такого змісту:

"8-1. Персонал табору веде облік військовополонених:

персональний:

- за журналом обліку переміщення військовополонених. Облік військовополонених офіцерського складу та інших прирівняних до них категорій також ведеться окремо;

- за обліковою карткою військовополоненого;

- за особовою карткою військовополоненого;

cтатистичний - звіти про чисельність військовополонених, їх склад та переміщення.

Журнал обліку переміщення військовополонених ведеться в паперовій або електронній формі (за технічної можливості).

Журнал обліку переміщення військовополонених, облікові та особові картки військовополонених складаються та ведуться відповідно до законодавства, що регламентує облік осіб, які тримаються в установах Державної кримінально-виконавчої служби.";

2) пункт 9 після абзацу першого доповнити новими абзацами такого змісту:

"Військовополонені, що прибули до табору, тримаються в дільниці карантину та діагностики, після чого розподіляються між дільницями індивідуальної роботи та адаптації.

Військовополонені у дільницях індивідуальної роботи та адаптації розподіляються між відділеннями.

У дільниці посиленого контролю військовополонені відбувають дисциплінарне стягнення у виді арешту. Тримання у дільниці посиленого контролю одиночне.".

У зв’язку з цим абзаци другий - сьомий вважати відповідно абзацами п’ятим - десятим;

3) доповнити Порядок пунктом 9-1 такого змісту:

"9-1. З метою виявлення предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких військовополоненим заборонено, приготувань до втечі з полону, розшуку військовополонених, які переховуються, тощо проводяться особисті обшуки військовополонених та огляди їх речей.

Особистий обшук може проводитися з роздяганням і без роздягання. Особистий обшук проводиться особою однієї статі з обшукуваним.

Присутність осіб іншої статі з обшукуваним під час обшуку з роздяганням не допускається.

У разі необхідності обстеження порожнин тіла таке обстеження, а також огляд протезів і пов’язок проводяться медичним працівником.

Обшук з роздяганням повинен проводитися швидко, відразу після його закінчення військовополоненому дозволяють одягтися. Такий обшук обов’язково проводиться в одноразових медичних рукавичках.

Проводити обшуки військовополонених та огляди їх речей в одному приміщенні одночасно декількох осіб заборонено.

Умови та методи проведення обшуків та оглядів не повинні ображати честь і принижувати гідність військовополонених, які підлягають обшуку або огляду. Недопустимими є зауваження з приводу фізичних вад, особливостей анатомічної будови, вживання непристойних виразів, брутальне або некоректне поводження з військовополоненими.

Особистому обшуку з роздяганням підлягають військовополонені під час їх прибуття до табору, поміщення в дільницю посиленого контролю та під час звільнення з неї, під час затримання після здійснення втечі або спроби втечі з полону, у разі вчинення кримінального правопорушення, а також в інших випадках за рішенням начальника табору (особи, яка виконує його обов’язки) або чергового помічника начальника табору.

Особистому обшуку без роздягання підлягають військовополонені під час виходу на роботу та повернення з неї; військовополонені перед проведенням зустрічі з особами, яким надано дозвіл на відвідування табору, а також військовополонені, які вчинили правопорушення, та в інших випадках за рішенням начальника табору (особи, яка виконує його обов’язки) або чергового помічника начальника табору.

Під час проведення обшуку військовополонених та огляду їх речей предмети, вироби і речовини, зберігання і використання яких військовополоненим заборонено, вилучаються.

Вилучені предмети, вироби і речовини здаються для зберігання на склад табору та повертаються військовополоненому при вибутті з табору.

У разі вилучення предметів, виробів і речовин (наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги, зброя тощо), за зберігання яких передбачена кримінальна відповідальність, вони передаються до органів досудового розслідування в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.";

4) у другому реченні пункту 11 слова і цифру "виробництві не менше ніж 8 годин на добу" замінити словами "виробництві тривалістю, що встановлена законодавством про працю,";

5) доповнити Порядок пунктами 13-1 і 13-2 такого змісту:

"13-1. Без спеціального дозволу (акредитації) в будь-який час безперешкодно відвідувати всі місця, де тримаються або працюють військовополонені, мають право:

Президент України або спеціально уповноважені ним представники;

Прем’єр-міністр України або спеціально уповноважені ним представники;

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини або спеціально уповноважені ним представники;

Міністр оборони або спеціально уповноважені ним представники;

Головнокомандувач Збройних Сил або спеціально уповноважені ним представники;

начальник Військової служби правопорядку у Збройних Силах або спеціально уповноважені ним представники;

Міністр юстиції або спеціально уповноважені ним представники;

Міністр внутрішніх справ, Голова Національної поліції або спеціально уповноважені ними представники;

Голова Служби безпеки, його заступники або спеціально уповноважені ними представники;

начальник Головного управління розвідки Міністерства оборони або спеціально уповноважені ним представники;

члени Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню;

народні депутати України;

Генеральний прокурор, прокурори, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, прокурори, які здійснюють організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку.

Спеціально уповноважені представники визначаються відповідно до законодавства та отримують відповідне посвідчення спеціально уповноваженого представника, за наявності якого можуть відвідувати табори.

Спеціально уповноважені представники (крім представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) здійснюють свої повноваження на громадських засадах.

Інші особи можуть відвідувати табори за спеціальним дозволом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі - Департамент), начальника табору.

13-2. Об’єднання громадян та засоби масової інформації, релігійні та благодійні організації можуть надавати допомогу військовополоненим щодо розподілу між ними посилок допомоги та матеріалів будь-якого походження, призначених для релігійних, освітніх чи розважальних цілей, а також для надання їм допомоги в організації дозвілля в межах таборів.";

6) пункт 15 викласти в такій редакції:

"15. Оформлення спеціальних дозволів представникам засобів масової інформації для відвідування таборів здійснює Департамент.

Допуск представників засобів масової інформації на територію таборів здійснюють начальники таборів на підставі виданого спеціального дозволу, документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України або паспортного документа іноземця (для іноземців або осіб без громадянства) та редакційного посвідчення або іншого документа, що засвідчує належність до засобу масової інформації.

Для отримання спеціального дозволу на відвідування таборів представник засобу масової інформації подає не пізніше ніж за три робочих дні до дати запланованого відвідування до Департаменту подання із зазначенням:

повного найменування засобу масової інформації, дати і номера реєстрації, місцезнаходження, номера телефону (факсу), адреси електронної пошти;

найменування табору, який планується відвідати;

мети, дати та часу відвідування табору;

прізвища, імені та по батькові (за наявності) представника засобу масової інформації, щодо якого вноситься подання, серії (за наявності) та номера документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (унікальний номер запису Єдиного державного демографічного реєстру) або паспортного документа іноземця (для іноземців або осіб без громадянства), коли і ким виданий;

номера редакційного посвідчення або іншого документа, що засвідчує належність до засобу масової інформації;

особи, з якою планується записати інтерв’ю (коментар), та орієнтовної тематики.

Подання може бути створене та надіслане за допомогою цифрових засобів комунікації.

Подання, що не містить зазначеної інформації, не розглядається, про що не пізніше ніж за один робочий день до дати запланованого відвідування письмово повідомляється засіб масової інформації, у тому числі за допомогою цифрових засобів комунікації.

За результатами розгляду подання Департамент надсилає спеціальний дозвіл на відвідування табору або лист про відмову в його наданні представнику засобу масової інформації, який надіслав подання, із зазначенням причини відмови.

За рішенням Департаменту або начальника табору встановлюються обмеження щодо доступу до окремих об’єктів табору.

Проведення фото- та відеозйомки охоронних споруд та периметру, спостережних вишок, зовнішніх постів, вартового приміщення, кімнат для зберігання зброї та спеціальних засобів, а також приміщення, в яких персонал табору здійснює спостереження за станом систем сигналізації, відеоспостереження, контролювання доступу та інших систем нагляду і контролю, забороняється.";

7) доповнити Порядок пунктом 17-1 такого змісту:

"17-1. За необхідності вчинення нотаріальних дій військовополонені мають право користуватися послугами нотаріуса.";

8) доповнити Порядок пунктами 18-1 і 18-2 такого змісту:

"18-1. Підставами для приймання до табору є:

1) акт приймання-передачі військовополонених;

2) список військовополонених;

3) попутній список на військовополонених, які переміщуються під вартою (конвоюються) з дільниць для тримання військовополонених до табору або з табору до дільниці для тримання військовополонених;

4) запечатані конверти з печаткою установи Державної кримінально-виконавчої служби, фотокарткою та установчими даними на військовополонених, які переміщуються під вартою (конвоюються) з дільниць для тримання військовополонених до табору або з табору до дільниці для тримання військовополонених.

Приймання військовополонених до табору здійснюється комісією з приймання військовополонених, склад якої щороку затверджується наказом начальника табору. Військовополонених, які прибувають у нічний чи неробочий час, приймають у присутності начальника варти, молодших інспекторів чергової зміни під керівництвом чергового помічника начальника табору та за можливості осіб, які входять до складу комісії з приймання військовополонених.

182. Під час приймання військовополонених працівники табору зобов’язані:

1) звірити кількість прибулих осіб з кількістю, зазначеною в документах, що є підставою для приймання до табору;

2) внести відомості про кожного прийнятого військовополоненого до журналу обліку переміщення військовополонених;

3) негайно поінформувати органи Служби безпеки, прокуратури, Національної поліції та орган управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах, у зоні діяльності якого розміщено табір, про прибуття військовополоненого до табору.";

9) доповнити Порядок пунктом 19-1 такого змісту:

"19-1. Під час перебування в дільниці карантину та діагностики військовополонені ознайомлюються під підпис з порядком і умовами тримання у таборі, із своїми правами та обов’язками, встановленими законодавством України та міжнародними правовими актами, проходять інструктаж щодо заходів пожежної безпеки, попереджаються про відповідальність за порушення встановленого порядку тримання в таборі, інформуються про застосування в таборі аудіовізуальних, електронних та інших технічних засобів нагляду і контролю.";

10) доповнити Порядок новим розділом IV-1 такого змісту:

20-1. Військовополоненому гарантується право на правову допомогу, конфіденційні юридичні консультації із захисником (захисниками) у кримінальному провадженні, адвокатом (адвокатами), законним представником (законними представниками), який (які) представляє (представляють) особу під час розгляду справ у суді, у порядку, визначеному для осіб, які тримаються під вартою.

У разі коли військовополонений є учасником кримінального провадження, йому гарантується можливість користуватися відповідними правами, визначеними Кримінальним процесуальним кодексом України.

20-2. Переведення військовополонених, стосовно яких здійснюється кримінальне провадження, до табору або іншої дільниці для тримання військовополонених здійснюється за погодженням з прокурором, слідчим, який здійснює досудове розслідування, або суду, який здійснює судове провадження.

20-3. Військовополонені, щодо яких адміністрація табору або установи Державної кримінально-виконавчої служби, в якій утворена дільниця для тримання військовополонених, не має інформації про здійснення відносно таких осіб кримінального провадження, можуть бути видані для участі у слідчих чи процесуальних діях, судових засіданнях на підставі письмової вимоги прокурора, слідчого, який здійснює досудове розслідування, або суду, який здійснює судове провадження, із зазначенням слідчих та процесуальних дій, до яких залучається військовополонений.

Адміністрація табору або установи Державної кримінально-виконавчої служби, в якій утворена дільниця для тримання військовополонених, письмово повідомляє про таку видачу відповідного прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а також орган управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах, у зоні діяльності якого розміщено табір або установу Державної кримінально-виконавчої служби, в якій утворена дільниця для тримання військовополонених.

20-4. Конвоювання та охорона військовополонених, затриманих за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, здійснюється підрозділами Національної поліції та/або Служби безпеки в межах повноважень та у порядку, визначеному законодавством для осіб, які тримаються під вартою.

Військові частини (підрозділи) Національної гвардії здійснюють конвоювання військовополонених у разі обрання їм міри запобіжного заходу у вигляді взяття під варту та/або засудження їх до позбавлення волі, у тому числі до довічного позбавлення волі, у межах компетенції та в порядку, визначеному Законом України "Про Національну гвардію України.";

11) абзац перший пункту 48 після слів "начальником табору" доповнити словами "або особою, яка виконує його обов’язки";

12) у першому реченні абзацу четвертого пункту 50 слова "в побуті та" виключити;

13) пункт 62 доповнити абзацом такого змісту:

"Військовополонені, які відбувають стягнення у виді арешту, залучаються до праці в межах дільниці посиленого контролю.";

14) назву розділу XII після слів "та посилок" доповнити словами ", надання права на телефонні розмови";

15) доповнити Порядок пунктом 79-1 такого змісту:

"79-1. За технічної можливості військовополоненим надається право на телефонні розмови за допомогою засобів ІР-телефонії з відповідним програмним забезпеченням, що перебуває на балансі табору.

Адміністрація табору здійснює аудіозапис усіх телефонних розмов військовополонених.

Телефонні розмови між військовополоненими, які тримаються у таборах чи дільницях для тримання військовополонених, забороняються.

Телефонні розмови надаються згідно з розпорядком дня у вільний від роботи час, виконання слідчих дій чи участі в судових засіданнях час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну, а за необхідності та за погодженням з адміністрацією табору - у будь-який час.

Право на телефонні розмови військовополоненим, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні кримінальних правопорушень, надаються з письмового дозволу слідчого, прокурора або суду в рамках кримінального провадження.

З метою реалізації права на телефонні розмови інших військовополонених адміністрація табору може обмежити тривалість однієї розмови до 15 хвилин.

Відомості про надання військовополоненим телефонної розмови фіксуються в електронному журналі обліку, який ведеться автоматично.

В електронному журналі повинна міститися інформація: дані про військовополоненого; тривалість та час проведення телефонної розмови.

Відповідальна особа табору, яка забезпечує надання телефонних розмов:

зберігає і використовує засоби ІР-телефонії у спеціально визначеному адміністрацією табору місці;

забезпечує справність та коректність функціонування засобів ІР-телефонії;

встановлює та видаляє програмне забезпечення;

за замовленням/заявою військовополоненого забезпечує надання права на телефонні розмови;

забезпечує аудіозапис телефонних розмов та відповідає за зберігання аудіозаписів телефонних розмов.

Аудіозапис телефонної розмови повинен зберігатися не менше ніж один рік.

Інформація, яка міститься в аудіозаписі телефонної розмови, є інформацією з обмеженим доступом та належить Департаменту, табору.

Аудіозапис телефонної розмови може надаватися третім особам:

на підставі ухвали слідчого судді, суду;

на офіційні запити органів прокуратури, а також органів досудового розслідування або суду в межах провадження у справах про кримінальне чи адміністративне правопорушення.";

16) доповнити Порядок пунктом 102 такого змісту:

"102. Облік військовополонених в дільницях для тримання військовополонених, проведення обшуків та оглядів, надання телефонних розмов за допомогою засобів ІР-телефонії, допуск осіб, у тому числі тих, які надають правову допомогу (конфіденційні юридичні консультації) та нотаріальні послуги, а також видача військовополонених, стосовно яких здійснюється кримінальне провадження, для участі у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, судовому розгляді, їх конвоювання проводяться у порядку, передбаченому для військовополонених, які тримаються в таборах."