Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для функціонування Українського ветеранського фонду

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для функціонування Українського ветеранського фонду, що додається.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою "Функціонування Українського ветеранського фонду, у тому числі здійснення фондом заходів з підтримки проектів" для здійснення Українським ветеранським фондом (далі - Фонд) заходів із впровадження проектів (далі - бюджетні кошти), спрямованих на підтримку ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності (далі - ветерани), членів сімей таких осіб та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України (далі - члени їх сімей).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів.

Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд, що належить до сфери управління Мінветеранів.

3. Фонд щороку затверджує та погоджує з Мінветеранів пріоритетні напрями провадження діяльності Фонду та річну програму підтримки проектів.

4. Бюджетні кошти використовуються Фондом для:

1) надання фінансової підтримки ветеранам та членам їх сімей для реалізації проектів (далі - фінансова підтримка), які за результатами конкурсного відбору визначені переможцями та спрямовані на:

реінтеграцію ветеранів та членів їх сімей до активного суспільного життя, забезпечення збереження та відновлення їх фізичного та психічного здоров’я;

підтримку підприємницької діяльності ветеранів та сприяння в їх працевлаштуванні;

2) організації конференцій, форумів, програм та інших публічних заходів відповідно до основних завдань Фонду;

3) проведення соціологічних та інших досліджень, опитувань щодо громадської думки і фокус-груп тощо;

4) розроблення, виробництва, розміщення та поширення друкованої продукції, фото- та відеоматеріалів, телевізійного продукту, відео- та звукозаписів, публікацій, інформаційних і рекламних матеріалів, пов’язаних із виконанням завдань і функцій Фонду;

5) забезпечення функціонування Фонду відповідно до затвердженого кошторису (оплата праці працівників; нарахування на оплату праці; придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, необхідних для виконання визначених завдань; оплата послуг (у тому числі комунальних послуг та енергоносіїв); видатки, пов’язані із службовими відрядженнями; обов’язкові платежі до бюджету з урахуванням необхідності погашення заборгованості за бюджетними зобов’язаннями минулих років, зареєстрованої в органах Казначейства).

5. Право на отримання фінансової підтримки мають:

1) ветерани, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства як фізичні особи - підприємці;

2) члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та члени сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства як фізичні особи - підприємці;

3) дружина або чоловік ветерана, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства як фізичні особи - підприємці, у разі, якщо проекти спрямовані на реінтеграцію ветеранів до активного суспільного життя, забезпечення збереження та відновлення їх фізичного та психічного здоров’я;

4) юридичні особи, зареєстровані не пізніше ніж за один рік до подання заяви на участь у конкурсному відборі, хоча б одним із засновників (учасників, власників, акціонерів) яких є ветеран, член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, член сім’ї загиблого (померлого) Захисника та Захисниці України, а також дружина або чоловік ветерана у разі, якщо проекти спрямовані на реінтеграцію ветеранів до активного суспільного життя, забезпечення збереження та відновлення їх фізичного та психічного здоров’я;

5) громадські об’єднання із статусом юридичної особи, які зареєстровані відповідно до вимог законодавства не пізніше ніж за один рік до подання заяви на участь у конкурсному відборі та мають статус неприбуткової організації, до статутної діяльності яких належать питання щодо захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів ветеранів та членів їх сімей.

6. Не можуть претендувати на отримання фінансової підтримки особи:

1) щодо яких порушено справу про банкрутство;

2) яких в установленому порядку визнано банкрутами;

3) які перебувають у стадії припинення;

4) які на момент подання заяви на участь у конкурсному відборі мають прострочену заборгованість із сплати податків та обов’язкових платежів більш як два місяці;

5) юридичні особи, що не провадили господарську діяльність протягом попереднього року (крім громадських об’єднань);

6) щодо яких виявлено факти незаконного одержання та/або нецільового використання бюджетних коштів;

7) які є резидентами держави-агресора або співпрацюють із юридичними та фізичними особами такої держави;

8) до яких застосовано спеціальні економічні або інші обмежувальні заходи (санкції);

9) юридичні особи, до засновників (учасників, власників, акціонерів) або керівників яких застосовано спеціальні економічні або інші обмежувальні заходи (санкції);

10) господарські товариства, статутний капітал яких не було сформовано;

11) які станом на дату подання документів для участі у конкурсному відборі фактично перебувають та провадять господарську діяльність на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України або на територіях активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції;

12) які провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь;

13) які є кредитними організаціями, страховими організаціями, інвестиційними фондами, недержавними пенсійними фондами, професійними учасниками ринку цінних паперів, ломбардами;

14) які здійснюють виробництво та/або реалізацію зброї, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, обмін валют;

15) стосовно яких наявні судові справи, зокрема кримінальні провадження, у яких отримувач є обвинуваченим, підозрюваним або засудженим, відкриті виконавчі провадження, у яких отримувач є боржником;

16) стосовно яких наявне рішення суду, що набрало законної сили, про притягнення до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення;

17) стосовно яких накладено заборону на право розпоряджатися майном з метою його збереження до визначення подальшої долі такого майна;

18) у яких керівник та/або засновник, та/або кінцевий бенефіціарний власник є особою, яка є керівником та/або засновником, та/або кінцевим бенефіціарним власником більше ніж у п’яти (включно) платників податків;

19) які отримували фінансову підтримку від Фонду та порушили умови договору про реалізацію проекту;

20) які протягом попереднього року отримали допомогу на здобуття економічної самостійності малозабезпеченої сім’ї відповідно до Порядку надання допомоги на здобуття економічної самостійності малозабезпеченої сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 р. № 397 "Деякі питання сприяння економічній самостійності малозабезпечених сімей" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 35, ст. 2093).

Наявність обставин, зазначених у підпунктах 1-3 цього пункту, перевіряється згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

7. Фінансова підтримка за рахунок бюджетних коштів надається на конкурсних засадах відповідно до порядку проведення конкурсного відбору проектів, який затверджується виконавчим директором Фонду за погодженням із наглядовою радою Фонду.

Рішення про надання на конкурсних засадах фінансової підтримки приймається Фондом у порядку, встановленому Положенням про Фонд.

Під час надання фінансової підтримки Порядок проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919), не застосовується.

8. Порядок проведення конкурсного відбору повинен містити:

1) кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсного відбору, які мають намір отримати бюджетні кошти, зокрема вимоги щодо країни реєстрації місцезнаходження суб’єкта господарювання;

2) порядок та методику оцінки проектів;

3) спосіб надання фінансової підтримки для реалізації проектів;

4) мінімальні та максимальні розміри фінансової підтримки, що надаватиметься для реалізації одного проекту;

5) визначення пріоритетних напрямів підтримки ветеранів, за якими проект буде реалізовуватися;

6) вимоги до проекту, зокрема щодо фінансово-економічних, соціальних показників;

7) перелік зобов’язань переможця конкурсного відбору, у тому числі зобов’язання повернути отриману фінансову підтримку Фонду в разі невиконання проекту та/або нецільового використання бюджетних коштів для реалізації проекту;

8) порядок здійснення Фондом контролю за цільовим та ефективним використанням фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів.

9. Між Фондом та переможцем конкурсного відбору укладається договір про реалізацію проекту.

Примірна форма договору про реалізацію проекту затверджується Мінветеранів та обов’язково має містити такі умови, як предмет договору, загальний розмір фінансової підтримки, порядок здійснення розрахунків за договором, строк реалізації проекту, порядок подання звітності, права та обов’язки сторін, порядок використання фінансової підтримки, підстави для розірвання договору, порядок повернення коштів у випадку розірвання договору, наслідки виявлення Фондом фактів нецільового використання переможцем конкурсного відбору фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів та відповідальність сторін.

Фонд надає фінансову підтримку згідно з укладеним договором про реалізацію проекту шляхом перерахування коштів із свого реєстраційного рахунка, відкритого в органі Казначейства, на рахунки переможців конкурсного відбору, відкриті в установах банків.

10. Надання фінансової підтримки може здійснюватися в повному обсязі за рахунок Фонду. У разі реалізації спільних проектів Фонд може здійснювати фінансову підтримку проектів частково.

11. Інформація про проекти - переможці конкурсного відбору розміщується на офіційному веб-сайті Фонду (у разі відсутності веб-сайту Фонду - на офіційному веб-сайті Мінветеранів).

12. Фонд на всіх етапах реалізації проектів проводить моніторинг та контроль за виконанням переможцями конкурсного відбору, які отримали фінансову підтримку, зобов’язань перед Фондом.

На кожному етапі реалізації проекту переможець конкурсного відбору у строк та за формою, визначеними Фондом за погодженням з Мінветеранів, надає Фонду проміжні змістовний звіт та звіт про цільове використання отриманої частини суми фінансової підтримки із зазначенням кількісних, якісних та вартісних показників за напрямом реалізації проекту, а також копії підтверджуючих первинних документів (у тому числі виписки банківської установи про рух коштів відносно витрат) згідно з планом реалізації проекту.

Після реалізації проекту переможець конкурсного відбору, який отримав фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подає Фонду фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів та підсумковий звіт про виконання договору про реалізацію проекту у формі та строки, визначені Фондом та погоджені з Мінветеранів.

Протягом дії договору про реалізацію проекту Фонд має право вимагати від переможця конкурсного відбору будь-які документи, інформацію та пояснення щодо його дій, пов’язаних із виконанням умов договору та реалізацією проекту.

У випадку виявлення у поданій переможцем конкурсного відбору звітності помилок, недостовірної інформації або невідповідності поданої звітності умовам реалізації проекту Фонд має право не затверджувати таку звітність, повернути її на доопрацювання та зупинити подальше фінансування проекту до виправлення переможцем конкурсного відбору наявних у звітності недоліків.

У разі виявлення порушення умов договору про реалізацію проекту, виявлення фактів нецільового використання переможцем конкурсного відбору фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів, здійснення видатків у розмірах більших, ніж передбачено договором про реалізацію проекту та кошторисом проекту, ненадання переможцем конкурсного відбору проміжних звітів у визначені договором про реалізацію проекту строки, порушення переможцем конкурсного відбору антикорупційного законодавства України, вчинення переможцем конкурсного відбору порушень, що дають підстави для обґрунтованих припущень, що договір про реалізацію проекту не буде виконано або його виконання не відповідатиме цілям, якими Фонд та переможець конкурсного відбору керувалися під час його укладення, Фонд може приймати рішення про припинення фінансової підтримки проекту, розірвання договору про реалізацію проекту та повернення бюджетних коштів наданої фінансової підтримки.

Фонд проводить моніторинг та оцінку виконання (реалізації) програм (проектів, заходів), які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, у визначеному ним порядку з урахуванням положень цього Порядку.

Моніторинг проводиться шляхом відвідування заходів, збору та аналізу інформаційних матеріалів, звітів переможця конкурсу, інформації в медіа або отримання зразків продукції тощо.

Під час проведення моніторингу та контролю за виконанням переможцями конкурсного відбору, які отримали фінансову підтримку, зобов’язань перед Фондом, Фонд може надавати переможцям конкурсного відбору консультації та методичні рекомендації щодо належного виконання переможцями конкурсного відбору умов договору про реалізацію проекту, необхідності та доцільності внесення змін до договору про реалізацію проекту, порядку та строків подання звітності, передбаченої умовами договору про реалізацію проекту.

Результати моніторингу та оцінки виконання (реалізації) проектів враховуються під час проведення конкурсу на наступний рік.

Проект, реалізований за підтримки Фонду, завершується публічним представленням результатів його виконання, а також розміщенням звіту про використання коштів (у формі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації") у рамках проекту на офіційному веб-сайті Фонду (у разі відсутності веб-сайту Фонду - на офіційному веб-сайті Мінветеранів).

13. Бюджетні кошти не можуть бути спрямовані на:

утримання фізичних, юридичних осіб, громадських об’єднань, зокрема тих, що є учасниками проектів;

придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із забезпеченням діяльності Фонду, передбачених пунктом 4 цього Порядку;

оплату посередницьких послуг, придбання товарів та послуг для осіб, які безпосередньо не беруть участі в реалізації проектів за підтримки Фонду, зазначених у договорі про реалізацію проекту;

здійснення видатків, що передбачені іншими бюджетними програмами (крім випадків реалізації спільних проектів Фонду за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством);

підготовку документів для участі в конкурсному відборі;

придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із реалізацією проектів, зазначених у договорі про реалізацію проекту.

14. Фонд щомісяця до 15 числа подає Мінветеранів звіт про використання бюджетних коштів із зазначенням кількісних, вартісних і результативних показників за напрямами, передбаченими в пункті 4 цього Порядку, за формою, встановленою Мінветеранів. Мінветеранів у межах своїх повноважень проводить оцінку ефективності використання бюджетних коштів, моніторинг та контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів за напрямами, визначеними в пункті 4 цього Порядку.

Моніторинг проводиться протягом усього періоду здійснення заходів за відповідними напрямами щодо відповідності використання бюджетних коштів умовам, визначеним у договорі про реалізацію проекту.

Мінветеранів за результатами моніторингу може:

надати рекомендації щодо необхідності змін у реалізації напряму;

прийняти рішення про внесення в установленому порядку змін до бюджетних призначень поточного бюджетного періоду;

врахувати виявлені в ході поточного оцінювання проблеми під час планування форм та розмірів фінансування на наступний період.

У разі виявлення істотних порушень умов договору про реалізацію проекту Мінветеранів може приймати рішення про припинення їх фінансування та повернення бюджетних коштів.

15. У разі введення в Україні або в окремих її місцевостях воєнного стану бюджетні кошти також можуть використовуватися Фондом для:

1) надання підтримки ветеранам та членам їх сімей, насамперед тим, які виконують конституційний обов’язок щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України у складі Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних та розвідувальних органів, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, сил цивільного захисту або у добровольчих формуваннях територіальних громад;

2) фінансування заходів щодо створення умов для інтеграції ветеранів та членів їх сімей, зокрема таких, що були евакуйовані, за новим місцем проживання в Україні.

До заходів, які фінансуються згідно з цим пунктом, не застосовуються положення, визначені пунктами 4-12 цього Порядку.

Особливості використання Фондом бюджетних коштів відповідно до цього пункту встановлюються Мінветеранів.

16. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг проводиться відповідно до положень бюджетного законодавства.

17. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюється в установленому законодавством порядку.

18. Складання та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюється в установленому законодавством порядку.