Про затвердження Порядку проведення експертною комісією виїзної ліцензійної експертизи на рівнях фахової передвищої та вищої освіти

На виконання абзацу четвертого частини першої статті 64 Закону України "Про освіту", пункту 4 частини першої статті 13, абзацу четвертого частини другої статті 18, абзацу другого підпункту 3 пункту 4 розділу XIV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про фахову передвищу освіту" та абзацу четвертого частини другої статті 24 Закону України "Про вищу освіту", пункту 8 Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630, з метою визначення основних засад формування експертної комісії та порядку проведення виїзної ліцензійної експертизи на рівнях фахової передвищої та вищої освіти НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення експертною комісією виїзної ліцензійної експертизи на рівнях фахової передвищої та вищої освіти, що додається.

2. Департаменту атестації кадрів вищої кваліфікації (Криштоф С.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Цей Порядок розроблено на виконання Законів України "Про фахову передвищу освіту" та "Про вищу освіту" і визначає основні засади формування експертних комісій та порядку проведення ними виїзної ліцензійної експертизи на рівнях фахової передвищої та вищої освіти.

У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, визначеному у Законах України "Про вищу освіту", "Про фахову передвищу освіту".

2. Виїзна ліцензійна експертиза проводиться у разі ліцензування освітньої діяльності:

на рівні фахової передвищої освіти вперше, запровадження освітньої діяльності з підготовки іноземних громадян та осіб без громадянства або освітньої діяльності зі спеціальності, з якої передбачено проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту;

на рівнях вищої освіти вперше, а також за освітніми програмами, що передбачають присвоєння професійної кваліфікації з професій, для яких запроваджено додаткове регулювання.

3. Експертна комісія для проведення виїзної ліцензійної експертизи - це сформована і призначена центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки група експертів, яка проводить виїзну ліцензійну експертизу:

на рівні фахової передвищої освіти - з метою встановлення відповідності кадрового, навчально-методичного, матеріально-технічного та інформаційного забезпечення здобувача ліцензії (ліцензіата) вимогам ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері фахової передвищої освіти;

на рівнях вищої освіти - з метою встановлення відповідності кадрового та матеріально-технічного забезпечення здобувача ліцензії (ліцензіата) вимогам ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері вищої освіти.

4. Експерти - працівники центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки та працівники інших центральних органів виконавчої влади, які надали згоду здійснювати виїзну ліцензійну експертизу на рівнях фахової передвищої та вищої освіти.

У разі започаткування провадження освітньої діяльності за освітніми програмами і спеціальностями галузі знань "22 Охорона здоров’я" формується експертна комісія з метою проведення виїзної ліцензійної експертизи до складу експертів якої, обов’язково включаються працівники або уповноважені представники центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.

До складу експертної комісії не включаються експерти, які працюють на умовах сумісництва у здобувача ліцензії (ліцензіата) або навчаються у ліцензіата, у якому проводиться виїзна ліцензійна експертиза, чи за наявності інших обставин, що свідчать про реальний чи потенційний конфлікт інтересів.

5. Експерти повинні знати:

1) вимоги цього Порядку;

2) законодавство у cферах фахової передвищої та/або вищої освіти;

3) ліцензійні умови провадження освітньої діяльності у cферах фахової передвищої/вищої освіти.

6. У разі встановлення під час розгляду заяви про отримання ліцензії на започаткування провадження освітньої діяльності (розширення провадження освітньої діяльності) відсутності підстав для залишення заяви без розгляду (на рівні вищої освіти); за відсутності підстав для відмови у видачі/розширенні ліцензії (на рівні фахової передвищої освіти) центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки для проведення виїзної ліцензійної експертизи утворює експертну комісію, визначає строк її роботи та направляє її до здобувача ліцензії (ліцензіата). Загальний строк роботи експертної комісії безпосередньо у здобувача ліцензії (ліцензіата) не повинен перевищувати десяти календарних днів.

Головою експертної комісії призначається працівник центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки або працівник іншого центрального органу виконавчої влади. Голова експертної комісії організовує роботу експертної комісії.

7. Кількість експертів, що направляються до здобувача ліцензії (ліцензіата), не може бути більше трьох експертів, включаючи голову комісії.

8. Експертна комісія перевіряє:

достовірність інформації, поданої центральному органу виконавчої влади у сфері освіти і науки здобувачем ліцензії (ліцензіатом) разом із заявою про отримання ліцензії (розширення провадження освітньої діяльності):

на рівні фахової передвищої освіти - фактичний стан кадрового, навчально-методичного, матеріально-технічного та інформаційного забезпечення здобувача ліцензії (ліцензіата) та його відповідність ліцензійним умовам провадження освітньої діяльності на рівні фахової передвищої освіти;

на рівнях вищої освіти - фактичний стан кадрового та матеріально-технічного забезпечення здобувача ліцензії (ліцензіата) та його відповідність ліцензійним умовам провадження освітньої діяльності на рівнях вищої освіти.

9. Під час виїзної ліцензійної експертизи експертна комісія має право:

1) безперешкодного доступу на територію та до приміщень здобувача ліцензії (ліцензіата) для їх обстеження і з’ясування питань, безпосередньо пов’язаних з ліцензійною експертизою;

2) ознайомлюватись з необхідною документацією, потрібною для проведення виїзної ліцензійної експертизи, отримувати копії необхідних документів;

3) отримувати від здобувача ліцензії (ліцензіата) у встановленому законодавством порядку інформацію, потрібну для проведення виїзної ліцензійної експертизи;

4) здійснювати збір інформації шляхом опитування, анкетування, інтерв’ювання та інших методів, а також обробку й узагальнення цієї інформації;

5) отримувати від здобувача ліцензії (ліцензіата) інформацію про його діяльність, що стосується предмету ліцензування та освітньої діяльності у відповідній сфері.

10. Під час виїзду до здобувача ліцензії (ліцензіата) для проведення виїзної ліцензійної експертизи експерт не має права:

1) харчуватися та проживати за рахунок здобувача ліцензії (ліцензіата) та/або його працівників;

2) вимагати та/або отримувати неправомірну вигоду в будь-якій формі, у тому числі подарунки, від працівників здобувача ліцензії (ліцензіата) чи третіх осіб;

3) розголошувати передчасно інформацію щодо висновків та результатів виїзної ліцензійної експертизи.

11. Експертна комісія зобов’язана:

1) керуватись ліцензійними умовами провадження освітньої діяльності у cферах фахової передвищої/вищої освіти;

2) об’єктивно відображати стан речей щодо дотримання здобувачем ліцензії (ліцензіатом) вимог ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у висновку про проведення виїзної ліцензійної експертизи;

3) здійснювати свої повноваження добросовісно, неупереджено і доброчесно;

4) інформувати здобувача ліцензії (ліцензіата) про результати виїзної ліцензійної експертизи;

5) забезпечувати захист та збереження інформації, що відноситься до державних інформаційних ресурсів або до інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом.

Експерти в період роботи з інформацією з обмеженим доступом під час проведення виїзної ліцензійної експертизи повинні діяти у порядку, встановленому законодавством.

12. За результатами проведеної виїзної ліцензійної експертизи експертна комісія готує висновок про стан дотримання здобувачем ліцензії (ліцензіатом) за заявленою освітньою послугою вимог ліцензійних умов провадження освітньої діяльності для започаткування (розширення провадження освітньої діяльності) на рівнях фахової передвищої/вищої освіти у двох примірниках (додатки 1-4).

13. Усі примірники висновку підписуються членами експертної комісії, голова та члени експертної комісії підписують кожну сторінку висновку. Член експертної комісії, який повністю або частково не погоджується із висновком про проведення виїзної ліцензійної експертизи, має право підписати його з окремою думкою, яка долучається до висновку і є його невід’ємною частиною.

14. Керівник здобувача ліцензії (ліцензіата) або його уповноважена особа особисто засвідчує, що ознайомлений з висновком про проведення виїзної ліцензійної експертизи і отримав один примірник, ставить свій підпис, дату та печатку здобувача ліцензії (ліцензіата).

У разі відмови керівника здобувача ліцензії (ліцензіата) (уповноваженої особи) від підписання висновку, голова експертної комісії робить відповідний запис про те, що ця особа з висновком ознайомлена і від підпису відмовилась або відмовилась від ознайомлення з висновком. Керівник здобувача ліцензії (ліцензіата) (уповноважена особа) має право дати пояснення та викласти зауваження щодо змісту висновку та процедури проведення виїзної ліцензійної експертизи. Ці документи є невід’ємною частиною висновку.

15. Порушення чи недоліки, викладені у висновку експертної комісії, повинні мати посилання на конкретні пункти ліцензійних умов провадження освітньої діяльності. Довільне викладення або трактування вимог ліцензійних умов провадження освітньої діяльності не допускається.

16. У разі створення перешкод з боку здобувача ліцензії (ліцензіата) щодо проведення виїзної ліцензійної експертизи складається акт, який є підставою для центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки припинити подальший розгляд ліцензійної справи та прийняти рішення про відмову у видачі ліцензії (розширенні провадження освітньої діяльності).

17. Центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки здійснює фінансування витрат, пов’язаних з участю його працівників у виїзній ліцензійній експертизі.

Фінансування інших членів експертної комісії, які беруть участь у виїзній ліцензійній експертизі, здійснюється відповідно до законодавства за рахунок відповідних центральних органів виконавчої влади.