Про затвердження Інструкції про порядок прийняття Службою безпеки України рішень про заборону вїзду в Україну іноземцям та особам без громадянства

Відповідно до Закону України "Про Службу безпеки України", статті 13 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", пункту 5 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 року № 280, НАКАЗУЮ:

1. ЗатвердитиІнструкцію про порядок прийняття Службою безпеки України рішень про заборону в’їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Служби безпеки України від 01 червня 2009 року № 344 "Про затвердження Інструкції про порядок прийняття Службою безпеки України рішень про заборону в’їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2009 року за № 785/16801 (зі змінами).

3. Начальникам Управління правового забезпечення та Департаменту контррозвідки Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Ця Інструкція визначає порядок прийняття Службою безпеки України (далі - СБУ) рішень про заборону в’їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства (далі - іноземець).

2. Рішення про заборону в’їзду в Україну іноземцю (далі - рішення про заборону в’їзду) приймається в інтересах забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку, або боротьби з організованою злочинністю.

У порядку, передбаченому цією Інструкцією, рішення про заборону в’їзду приймається також:

за інформацією, отриманою від органу безпеки іноземної держави, з урахуванням відповідних міжнародних договорів, ратифікованих Верховною Радою України;

за поданням Міністерства закордонних справ України (далі - МЗС) відповідно до резолюцій Ради Безпеки ООН, в яких передбачено застосування персональних санкцій.

Не приймається рішення про заборону в’їзду стосовно іноземця, що має статус біженця в Україні, або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту.

3. У разі наявності підстав для прийняття рішення про заборону в’їзду функціональним підрозділом Центрального управління СБУ (далі - ЦУ СБУ), регіональним органом СБУ (далі - уповноважений підрозділ СБУ) готується довідка.

У довідці зазначаються:

дані про іноземця, якому передбачається заборонити в’їзд в Україну: прізвище, ім’я (імена) та по батькові (за наявності) іноземця в називному відмінку (для громадян Російської Федерації та Республіки Білорусь - російською мовою з дублюванням латиницею, для громадян інших країн та осіб без громадянства - латиницею), число, місяць, рік народження, стать, громадянство (підданство) або країна постійного проживання, а також за наявності - дані національного паспорта або іншого документа, який посвідчує особу іноземця (вид, серія, номер, орган, який видав, дата видачі), місце народження, місце роботи, посада, місце проживання, контактний номер телефону;

відомості, що обґрунтовують необхідність прийняття рішення про заборону в’їзду, зокрема:

обставини, що є підставою для прийняття рішення про заборону в’їзду;

результати перевірки іноземця за інформаційними системами й оперативними обліками СБУ, МВС та банками даних Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол;

наявність родинних зв’язків в Україні (дружини або чоловіка, дітей, батьків, осіб, які перебувають під її опікою чи піклуванням);

наявність майнових зобов’язань перед юридичними та фізичними особами в Україні;

строк заборони в’їзду в Україну іноземцю (три роки).

Під час дії в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану у довідці не зазначаються відомості, визначені абзацами шостим - восьмим цього пункту, окрім відомостей про результати перевірки іноземця за інформаційними системами й оперативними обліками СБУ.

4. Довідка, підготовлена регіональним органом СБУ, разом з матеріалами, що підтверджують обставини і характер вчинення іноземцем діяння, яке суперечить інтересам забезпечення національної безпеки України (далі - матеріали), направляються на погодження до функціонального підрозділу ЦУ СБУ за лінією роботи.

Начальник функціонального підрозділу ЦУ СБУ за лінією роботи зобов’язаний не пізніше десяти робочих днів з дня надходження довідки та матеріалів погодити довідку та повернути її разом з матеріалами до регіонального органу СБУ.

Якщо інформація, викладена у довідці або в матеріалах, є необґрунтованою та/або її недостатньо для прийняття рішення про заборону в’їзду, начальник функціонального підрозділу ЦУ СБУ за лінією роботи повертає матеріали та довідку без погодження з відповідним письмовим обґрунтуванням і пропозиціями щодо усунення недоліків.

Вимога щодо строку погодження довідки не поширюється на випадки, передбачені пунктом 8 цієї Інструкції.

5. На підставі відомостей, викладених у довідці, в уповноваженому підрозділі СБУ готується постанова про заборону в’їзду в Україну (додаток 1).

У постанові про заборону в’їзду в Україну не допускається викладення інформації з обмеженим доступом.

6. Постанова про заборону в’їзду в Україну складається у двох примірниках, які підписуються оперативним співробітником уповноваженого підрозділу СБУ та погоджуються:

у ЦУ СБУ - начальником функціонального підрозділу або його заступником;

у регіональному органі СБУ - начальником цього органу або його заступником.

Примірники постанови про заборону в’їзду в Україну затверджуються Головою СБУ, його першим заступником чи заступником відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

Строк заборони в’їзду в Україну іноземцю обчислюється з дати затвердження постанови про заборону в’їзду в Україну.

7. Уповноважений підрозділ СБУ готує доручення Держприкордонслужбі щодо заборони в’їзду в Україну іноземцю (далі - доручення), форму якого наведено у додатку до Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 року № 280 (далі - Порядок).

Доручення, підписане посадовими особами, визначеними в абзаці третьому пункту 6 Порядку , направляється до Департаменту контррозвідки СБУ (далі - ДКР), який протягом двох робочих днів забезпечує його направлення органу Держприкордонслужби, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби (далі - орган Держприкордонслужби).

Уповноважений підрозділ СБУ надсилає доручення до органу Держприкордонслужби з одночасним інформуванням про це ДКР за наявності відомостей про в’їзд іноземця в Україну протягом:

двох днів з моменту затвердження постанови про заборону в’їзду в Україну - у ЦУ СБУ;

семи днів з моменту затвердження постанови про заборону в’їзду в Україну - у регіональному органі СБУ.

В інформуванні обов’язково зазначаються обставини, що слугували підставою для виконання доручення.

8. Перед наданням Держприкордонслужбі доручень щодо заборони в’їзду в Україну іноземцям, визначеним в абзаці першому пункту 10 Порядку , таке рішення погоджується з МЗС.

Для цього уповноважений підрозділ СБУ направляє до ДКР довідку, у якій викладаються відомості, передбачені пунктом 3 цієї Інструкції, матеріали, а також проект відповідного листа СБУ на адресу МЗС (далі - матеріали щодо погодження).

ДКР доповідає матеріали щодо погодження Голові СБУ, його першому заступнику чи заступнику відповідно до розподілу функціональних обов’язків, після чого забезпечує їх направлення до МЗС.

Строк погодження матеріалів - п’ять робочих днів.

Після повернення з МЗС матеріалів щодо погодження ДКР надсилає їх до уповноваженого підрозділу СБУ.

9. ДКР інформує МЗС про прийняття рішення про заборону в’їзду в Україну іноземцям, які є засновниками, власниками або керівниками юридичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності в Україні, представникам іноземних релігійних або громадських організацій.

10. Перший примірник затвердженої постанови про заборону в’їзду в Україну, довідка та другий примірник доручення зберігаються в уповноваженому підрозділі СБУ, який виніс постанову про заборону в’їзду в Україну.

Перший примірник доручення та другий примірник постанови про заборону в’їзду в Україну, завірений гербовою печаткою, направляються ДКР.

11. Уповноважений підрозділ СБУ інформує ДКР про надходження інформації про:

припинення існування обставин, на підставі яких іноземцю було заборонено в’їзд в Україну;

винесення судом рішення, яке набрало законної сили, про скасування рішення про заборону в’їзду.

У таких випадках уповноважений підрозділ СБУ, який приймав рішення про заборону в’їзду, готує з урахуванням вимог пунктів 3-7, 9 цієї Інструкції повідомлення Держприкордонслужбі та постанову про скасування рішення про заборону в’їзду в Україну (додаток 2). Зазначені матеріали направляються в ДКР, який протягом двох робочих днів забезпечує їх направлення до Держприкордонслужби.

12. У разі невиконання рішення про заборону в’їзду іноземцю забороняється подальший в’їзд в Україну на десять років, що додається до частини строку заборони в’їзду в Україну, який не сплив до моменту прийняття повторного рішення про заборону в’їзду.

Питання необхідності продовження строку заборони в’їзду в Україну іноземцю розглядається уповноваженим підрозділом СБУ за один місяць до закінчення встановленого строку заборони.

Рішення про продовження строку заборони в’їзду в Україну іноземцю готуються в порядку, визначеному пунктами 3-7 цієї Інструкції.

13. Матеріали, пов’язані із забороною в’їзду в Україну іноземцю, зберігаються в уповноваженому підрозділі СБУ, який виніс постанову про заборону в’їзду в Україну, протягом року після закінчення строку заборони їй в’їзду в Україну.