Про затвердження Положення щодо впровадження механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або повязаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" в Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України

Відповідно до частини четвертої статті 53-1 Закону України "Про запобігання корупції" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення щодо впровадження механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" в Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, що додається.

2. Юридичному управлінню (Колтирін О.О.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Це Положення розроблено з метою впровадження в Мінреінтеграції механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон).

2. Мінреінтеграції заохочує викривачів та сприяє їм у повідомленні про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону (далі - корупційні правопорушення).

3. Це Положення поширюється на всіх працівників Мінреінтеграції.

4. Це Положення відповідно до Закону регламентує:

1) мету заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

2) правову основу механізмів заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

3) форми заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

4) організаційні засади щодо функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

5) права та гарантії захисту працівників Мінреінтеграції як викривачів;

6) здійснення моніторингу успішності заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень.

1. Метою заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень є сприяння працівникам Мінреінтеграції виявляти та повідомляти про можливі факти корупційних правопорушень, вчинені іншими працівниками Мінреінтеграції, що має приз-вести до формування поваги до викривачів як сталої норми та частини корпоративної культури Мінреінтеграції.

2. Механізми заохочення повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень реалізуються у таких формах:

1) надання методичної допомоги та консультацій щодо здійснення повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

2) впровадження морального та матеріального заохочення працівників Мінреінтеграції, які є викривачами.

3. Механізми формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень реалізуються у таких формах:

1) проведення внутрішніх навчань з питань формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

2) проведення комунікаційної кампанії та систематичне здійснення просвітницьких заходів.

4. Правову основу формування та функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень складають Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції, Кримінальна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією, Цивільна конвенція Ради Європи про боротьбу з корупцією, Закон.

1. Працівник Мінреінтеграції, якому стала відома інформація про можливі факти корупційних правопорушень, вчинених іншим працівником Мінреінтеграції, зобов’язаний в одноденний термін повідомити про це Віце-прем’єр-міністра України - Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Міністр) та головного спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Мінреінтеграції (далі - уповноважена особа).

2. Працівник Мінреінтеграції не є викривачем, якщо повідомить інформацію, яка є загальновідомою, або відомості, зазначені у документі, що містить інформацію про можливі факти корупційних правопорушень (далі - повідомлення), не містять фактичних даних.

3. Міністр організовує та контролює роботу щодо формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень та забезпечення функціонування механізму заохочення працівників Мінреінтеграції, які є викривачами.

4. Організаційне забезпечення функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень здійснює уповноважена особа.

5. Уповноважена особа здійснює заходи заохочення та формування культури повідомлень про можливі факти корупційних правопорушень в Мінреінтеграції шляхом:

1) ефективної організації роботи внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень Мінреінтеграції;

2) якісного та своєчасного розгляду повідомлень, що надійшли через внутрішні канали та регулярні канали, працівниками Мінреінтеграції;

3) постійної взаємодії з працівником Мінреінтеграції, який є викривачем, та інформування його про стан і результати розгляду повідомлення;

4) надання методичної допомоги, консультацій, проведення внутрішніх навчань щодо здійснення повідомлень про можливі факти корупційних правопорушень та захисту викривачів;

5) розміщення на офіційному вебсайті Мінреінтеграції інформації про внутрішні та регулярні канали повідомлень.

6. Уповноважена особа вживає в межах своїх повноважень заходів щодо захисту працівників Мінреінтеграції, які є викривачами.

7. Мінреінтеграції організовує заходи заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень у таких напрямах:

1) послідовної та систематичної роботи щодо запобігання корупції в Мінреінтеграції;

2) неприпустимості вчинення корупційних правопорушень;

3) об’єктивного та неупередженого реагування на кожне обґрунтоване повідомлення;

4) невідворотності відповідальності у випадку виявлення корупційних правопорушень;

5) забезпечення конфіденційності при взаємодії із викривачами;

6) прийняття найбільш сприятливого для викривача рішення;

7) негайного реагування на всі негативні заходи впливу або загрозу їх застосування щодо викривачів.

8. Уповноважена особа не менше ніж один раз на рік проводить навчальні заходи щодо формування культури викривання та поваги до викривачів.

9. Матеріальне стимулювання (в межах фонду оплати праці та чинного законодавства) працівника Мінреінтеграції, який є викривачем, можливе за дотримання таких умов:

1) повідомлення скеровано працівником добровільно, тобто без впливу зовнішніх факторів, таких як проведення стосовно заявника службової перевірки чи службового розслідування;

2) виплата заохочення не спричинить розкриття особи викривача.

Матеріальне стимулювання може здійснюватися в межах і спосіб, передбачених Законом України "Про державну службу" або Кодексом законів про працю України.

10. З метою заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень уповноважена особа розробляє:

1) пам’ятку щодо етичної поведінки в Мінреінтеграції;

2) пам’ятку щодо правового статусу, прав та гарантій захисту викривача;

3) пам’ятку щодо порядку отримання викривачем безоплатної вторинної правової допомоги;

4) пам’ятку щодо розгляду повідомлень;

5) пам’ятку щодо каналів повідомлень в Мінреінтеграції.

1. Працівник Мінреінтеграції, який є викривачем, має такі права та гарантії захисту:

1) бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом;

2) подавати докази на підтвердження своєї заяви (повідомлення);

3) отримувати від уповноваженої особи, підтвердження прийняття і реєстрації повідомлення;

4) давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;

5) на безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;

6) на конфіденційність;

7) повідомляти без зазначення відомостей про себе (анонімно);

8) у разі загрози життю і здоров’ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;

9) на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;

10) на винагороду у визначених законом випадках;

11) на отримання психологічної допомоги;

12) на звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках;

13) отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації;

14) на захист трудових прав.

Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача.

2. Крім передбачених законом гарантій захисту викривача, у зв’язку із здійсненим повідомленням, з метою захисту викривача, Мінреінтеграції додатково вживає заходів для попередження дискримінації викривача, порівняно з іншими працівниками Мінреінтеграції, недопущення зміни посадових обов’язків, залякування чи будь-яких інших форм психологічного впливу.

3. Будь-яке повідомлення є конфіденційним, навіть якщо особа не є викривачем в розумінні Закону.

4. Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, встановлених законом.

5. Мінреінтеграції зобов’язано перевіряти кожен факт розкриття (розголошення) конфіденційної інформації про працівника Мінреінтеграції, що здійснив повідомлення, та вжити заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

1. Мінреінтеграції здійснює моніторинг впровадження системних заходів, спрямованих на заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень у своїй діяльності.

2. Моніторинг здійснює уповноважена особа, а його результати затверджує Міністр.

3. При проведенні моніторингу успішності заохочення та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень застосовуються такі індикатори:

1) кількість просвітницьких заходів, спрямованих на формування поваги до викривачів;

2) кількість працівників, що пройшли навчання;

3) кількість методичних та просвітницьких матеріалів;

4) кількість звернень щодо порушення прав викривачів через здійснене повідомлення про можливі факти корупційних правопорушень;

5) кількість повідомлень про можливі факти корупційних правопорушень від викривачів;

6) кількість та види застосованих заохочень.