Про затвердження Інструкції з організації пропускного режиму в Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України

Відповідно до Положення про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 376 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2020 року № 371), з метою організації пропускного режиму до адміністративної будівлі та на територію Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України

1. Затвердити Інструкцію з організації пропускного режиму в Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, що додається.

2. Юридичному управлінню (Колтирін О.О.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на державного секретаря Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України Ващенка К.О.

1. Ця Інструкція визначає порядок охорони, організації пропускного режиму працівників Мінреінтеграції, посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, громадян України, іноземців та осіб без громадянства до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції, підтримання громадського порядку в Мінреінтеграції та збереження матеріальних цінностей.

2. Запровадження пропускного режиму до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції здійснюється з метою:

1) унеможливлення безконтрольного входу до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції, а також виходу з них працівників Мінреінтеграції, посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, громадян України, іноземців та осіб без громадянства;

2) запобігання спробам проникнення до адміністративної будівлі і території Мінреінтеграції сторонніх осіб;

3) забезпечення надійної схоронності майна й обладнання в адміністративній будівлі та на території Мінреінтеграції;

4) запобігання неконтрольованого переміщення матеріальних цінностей, що перебувають на балансі Мінреінтеграції;

5) упередження витоку інформації;

6) запобігання несанкціонованому доступу сторонніх осіб до матеріальних носіїв секретної інформації;

7) запобігання внесенню до адміністративної будівлі Мінреінтеграції кіно-, фото-, аудіо- та відео-техніки, звукопідсилювальної техніки, записувальних пристроїв, інших технічних засобів.

3. Виконання вимог цієї Інструкції є обов’язковим для працівників та відвідувачів Мінреінтеграції.

4. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 971 "Про затвердження переліку органів державної влади, що підлягають безоплатній охороні Національною гвардією" Національна гвардія України (далі - Нацгвардія) здійснює охорону Мінреінтеграції.

1. Організація цілодобової охорони адміністративної будівлі та території Мінреінтеграції, дотримання режимних заходів з питань забезпечення охорони та пропускного режиму здійснюються черговими Нацгвардії з використанням пульта централізованої охорони, наявних інженерно-технічних засобів охорони та зв’язку.

Охорона адміністративної будівлі, території та матеріальних цінностей, що перебувають на балансі Мінреінтеграції, здійснюється шляхом безперервного та безперебійного візуального нагляду та використання системи відеоспостереження.

Систему відеоспостереження встановлено біля входу та по периметру адміністративної будівлі Мінреінтеграції, фойє, в коридорах.

2. Контроль за дотриманням пропускного режиму в адміністративній будівлі Мінреінтеграції здійснює структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення.

3. Пропускний режим в Мінреінтеграції забезпечується черговими Нацгвардії згідно з графіком чергувань.

4. Вхід до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та вихід з неї здійснюється через пост охорони, який обладнано внутрішнім повнозростовим турнікетом, металошукачами, автоматизованою системою контролю доступу, засобами зв’язку.

5. До адміністративної будівлі Мінреінтеграції не допускаються громадяни:

1) щодо яких не здійснено заходів з контролю безпеки (зовнішній і внутрішній огляд особистих речей та автомобілів з використанням спеціальних технічних засобів) або які відмовилися від здійснення щодо них таких заходів контролю, крім випадків, передбачених цією Інструкцією;

2) з ознаками алкогольного та/або наркотичного сп’яніння;

3) у вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль або не відповідає загальноприйнятим вимогам пристойності;

4) з предметами і речовинами, забороненими до пронесення до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції, крім випадків, передбачених цією Інструкцією;

5) з тваринами (крім службових собак Нацгвардії та правоохоронних органів).

6. Предмети і речовини, заборонені до пронесення до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції:

1) вогнепальна зброя (в тому числі бойова, мисливська, спортивна) та боєприпаси до неї, холодна, охолощена та пневматична зброя, пристрої для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та патрони до них (за винятком співробітників фельд’єгерського зв’язку, співробітників спецзв’язку, представників інших державних органів, що доставляють кореспонденцію з обмеженим доступом, працівників Управління державної охорони України, що здійснюють охорону посадових осіб згідно з чинним законодавством, працівників правоохоронних органів при виконанні встановлених законодавством повноважень, чергових Нацгвардії);

2) валізи, господарські сумки, пакети та інші речі великих розмірів (більше ніж 60 х 40 х 20 см), або вагою понад 20 кг чи довші за 150 см, крім випадків, якщо на це надано дозвіл керівництва Мінреінтеграції;

3) газові балончики, спеціальні засоби, вогненебезпечні, вибухові та легкозаймисті речовини, наркотичні, хімічні та отруйні речовини, радіоактивні матеріали, небезпечні для життя і здоров’я предмети;

4) колючі та ріжучі предмети;

5) рідини, що не мають фабричного маркування і пакування;

6) гучномовці, плакати, транспаранти;

7) кіно-, фото-, аудіо- та відеотехніка, звукопідсилювальна техніка, записувальні пристрої, крім випадків, встановлених цією Інструкцією.

У разі виявлення заборонених предметів і речовин черговий Нацгвардії діє відповідно до законодавства та здійснює заходи щодо супроводження особи, в якої було виявлено заборонені предмети і речовини, за межі адміністративної будівлі та території Мінреінтеграції.

7. Внесення матеріальних цінностей, що перебувають на балансі Мінреінтеграції, до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та винесення їх з адміністративної будівлі Мінреінтеграції здійснюється на підставі службової записки керівника самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції або особи, яка виконує його обов’язки, погодженої державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки, у присутності матеріально відповідальної особи Мінреінтеграції.

8. Внесення власного майна до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та винесення його з адміністративної будівлі Мінреінтеграції здійснюється на підставі службової записки керівника самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції або особи, яка виконує його обов’язки, погодженої державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

9. З метою організації охорони Мінреінтеграції чергові Нацгвардії здійснюють заходи щодо перевірки всього автотранспорту, який в’їжджає на територію Мінреінтеграції.

10. У разі порушення громадського порядку відвідувачем під час перебування в адміністративній будівлі Мінреінтеграції або виникнення іншої нештатної ситуації працівник, за службовою запискою, списком або замовленням якого відвідувачу видана тимчасова або разова перепустка, негайно повідомляє чергового Нацгвардії для вжиття заходів щодо їх усунення.

11. З урахуванням оперативної обстановки щодо охорони адміністративної будівлі та території Мінреінтеграції силами Нацгвардії вживаються заходи з нейтралізації можливих загроз, а за потреби, з використанням засобів зв’язку та пульта централізованої охорони, черговими Нацгвардії залучаються додаткові сили й засоби.

1. Документами, що надають право на вхід до Мінреінтеграції, є службові посвідчення встановленого зразка, постійні, тимчасові або разові перепустки.

2. Постійні перепустки видаються працівникам Мінреінтеграції на підставі наказу Мінреінтеграції про призначення на посаду із здійсненням відповідного запису в журналі обліку постійних перепусток (додаток 1).

Працівники Мінреінтеграції, які ще не отримали службового посвідчення або постійної перепустки, допускаються до адміністративної будівлі Мінреінтеграції за списком, підписаним керівником служби управління персоналом Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженим державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки, після пред’явлення черговому Нацгвардії одного з документів, передбачених частиною першою статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", або відображення інформації, що міститься у відповідних документах, в електронному вигляді з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Портал Дія", яке пред’являється (надається) особою через зазначений мобільний додаток.

3. Тимчасові перепустки видаються відвідувачам, які тимчасово працюють, проходять практику, стажування в Мінреінтеграції, здійснюють прибирання приміщень адміністративної будівлі Мінреінтеграції, працівникам підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Мінреінтеграції тощо, на підставі службової записки керівника самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції або особи, яка виконує його обов’язки, погодженої державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки, із здійсненням відповідного запису в журналі обліку тимчасових перепусток (додаток 2).

4. Разова перепустка видається відвідувачу черговим Нацгвардії згідно із замовленням за умови пред’явлення черговому Нацгвардії одного з документів, передбачених частиною першою статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", або відображення інформації, що міститься у відповідних документах, в електронному вигляді з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Портал Дія", яке пред’являється (надається) особою через зазначений мобільний додаток.

Разова перепустка може бути замовлена у чергового Нацгвардії працівником, який є в затвердженому наказом Мінреінтеграції переліку осіб, що мають право такого замовлення, виключно зі свого службового телефону або відповідно до письмового замовлення.

Черговий Нацгвардії звіряє номер телефону, з якого здійснюється замовлення і який висвітився на табло телефона, із номерами телефонів осіб, які мають право на таке замовлення, і, переконавшись у дійсності такого замовлення, видає разову перепустку відвідувачу.

У випадках, передбачених цією Інструкцією, видача разових перепусток відвідувачам здійснюється на підставі списку, підписаного керівником самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженого державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

5. Разові перепустки обліковуються в журналі обліку відвідувачів (додаток 3), який знаходиться у чергового Нацгвардії.

6. Разові перепустки підлягають поверненню черговому Нацгвардії при виході з адміністративної будівлі Мінреінтеграції.

7. У разі втрати разової перепустки відвідувачем, працівник Мінреінтеграції, за замовленням або списком якого видана разова перепустка, службовою запискою повідомляє про факт втрати структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення, та ставить до відома чергового Нацгвардії.

8. Структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення, передає черговому Нацгвардії разові перепустки та журнал обліку відвідувачів за відповідним актом. Завершений том журналу обліку відвідувачів повертається до структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за господарське забезпечення, за актом.

9. Оформлення, облік та видачу постійних та тимчасових перепусток здійснює структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення.

10. Переоформлення постійної, тимчасової перепустки здійснюється в разі її втрати або пошкодження, внаслідок якого вона стала непридатна для використання.

11. Особи, які втратили постійну, тимчасову перепустку, повинні невідкладно повідомити структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення, про факт втрати. Втрачена перепустка підлягає блокуванню.

12. При звільненні працівник Мінреінтеграції повертає постійну перепустку до структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за господарське забезпечення, про що робиться запис в обхідному листі та у відповідному журналі обліку. За потреби входу до адміністративної будівлі Мінреінтеграції осіб, які повернули постійні перепустки (отримання кінцевого розрахунку, трудової книжки тощо), такі особи пропускаються у порядку, встановленому для відвідувачів.

13. Контроль за поверненням постійних перепусток працівників Мінреінтеграції покладається на структурний підрозділ Мінреінтеграції, відповідальний за господарське забезпечення, а тимчасових та разових - на працівників, за службовими записками, списками або замовленнями яких вони були видані.

1. Вхід до адміністративної будівлі Мінреінтеграції здійснюється лише через пост охорони, який розташований на першому поверсі адміністративної будівлі Мінреінтеграції.

2. До адміністративної будівлі Мінреінтеграції допускаються з реєстрацією у журналі обліку відвідувачів:

1) безперешкодно, цілодобово в будь-які дні, в тому числі святкові, неробочі та вихідні дні, без пред’явлення черговому Нацгвардії одного з документів, передбачених частиною першою статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", без здійснення заходів з контролю безпеки та без видачі разових перепусток:

Президент України;

Голова Верховної Ради України;

Прем’єр-міністр України;

Голова Конституційного Суду України;

Голова Верховного Суду;

Генеральний прокурор України;

Перший заступник Голови Верховної Ради України;

Перший віце-прем’єр-міністр України;

віце-прем’єр-міністри України;

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

міністри;

2) безперешкодно, в робочий час за пред’явленням відповідного службового посвідчення, без пред’явлення черговому Нацгвардії одного з документів, передбачених частиною першою статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", та без здійснення заходів з контролю безпеки:

народні депутати України діючого скликання;

працівники Національного антикорупційного бюро України;

Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та уповноважені особи Національного агентства з питань запобігання корупції;

3) у робочий час за пред’явленням відповідного службового посвідчення:

керівники інших центральних органів виконавчої влади, не зазначених у підпункті 1 цього пункту;

помічники-консультанти народних депутатів України;

4) у робочий час за пред’явленням відповідного службового посвідчення та реєстру на доставку кореспонденції з обмеженим доступом до Мінреінтеграції під час виконання своїх службових обов’язків, без здійснення заходів з контролю безпеки:

співробітники фельд’єгерського зв’язку;

співробітники спецзв’язку;

представники інших державних органів, що доставляють кореспонденцію з обмеженим доступом.

3. Про перебування в Мінреінтеграції осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 2 цього розділу, обов’язково повідомляється Віце-прем’єр-міністр України - Міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Міністр) або перший заступник Міністра, заступники Міністра, заступник Міністра з питань європейської інтеграції, заступник Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державний секретар Мінреінтеграції.

4. Забороняється використовувати перепустки інших осіб для входу до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та виходу з неї, а також використовувати власну перепустку для забезпечення входу до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та виходу з неї інших осіб.

5. Особи, які входять до адміністративної будівлі Мінреінтеграції та мають постійну або тимчасову перепустку, на вимогу чергового Нацгвардії повинні пред’явити один з документів, передбачених частиною першою статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". У разі використання перепустки третіми особами така перепустка вилучається черговим Нацгвардії та передається до структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за господарське забезпечення.

6. Допуск до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції працівників, відвідувачів здійснюється в робочі дні та час.

7. Відповідальними за перебування відвідувачів в адміністративній будівлі Мінреінтеграції є працівники, за службовими записками, списками або замовленнями яких відвідувачам були видані тимчасові або разові перепустки.

8. Доступ до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції цілодобово в будь-які дні, в тому числі святкові, неробочі та вихідні дні, мають Міністр, перший заступник Міністра, заступники Міністра, заступник Міністра з питань європейської інтеграції, заступник Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державний секретар Мінреінтеграції, керівник та заступник керівника служби управління персоналом Мінреінтеграції, працівники структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за господарське забезпечення, працівники Мінреінтеграції, відповідальні за забезпечення режиму секретності в Мінреінтеграції, та з питань мобілізаційної роботи.

Допуск інших працівників Мінреінтеграції до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції у святкові, неробочі та вихідні дні здійснюється на підставі службової записки керівника самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції або особи, яка виконує його обов’язки, погодженої державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

Погоджена службова записка передається завчасно до структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за господарське забезпечення, для внесення необхідної інформації до автоматизованої системи контролю доступу.

9. Допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції особи, записаної на особистий прийом до першого заступника Міністра, заступників Міністра, заступника Міністра з питань європейської інтеграції, заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державного секретаря Мінреінтеграції, здійснюється після видачі разової перепустки на підставі списку, підписаного керівником самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, до компетенції якого належать питання організації і проведення особистого прийому громадян, або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженого державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

Допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції особи, записаної на особистий прийом до керівників самостійних структурних підрозділів Мінреінтеграції, здійснюється після видачі разової перепустки на підставі списку, підписаного керівником відповідного структурного підрозділу, або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженого державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

10. У разі проведення колегій, зборів, засідань, нарад, конференцій та інших заходів допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції учасника такого заходу проводиться після видачі разової перепустки на підставі списку, підписаного керівником самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за проведення такого заходу, або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженого державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки. Перед початком заходу список учасників надається черговому Нацгвардії.

11. У разі виникнення аварії, стихійного лиха, інших надзвичайних ситуацій працівники аварійно-рятувальних загонів, аварійних бригад, медичних служб, пожежної охорони тощо допускаються до адміністративної будівлі Мінреінтеграції безперешкодно в супроводі чергового Нацгвардії.

1. Допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції журналіста та/або представника засобів масової інформації (далі - ЗМІ), який прибув на відкритий захід, здійснюється після видачі разової перепустки на підставі списку, підписаного керівником самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за взаємодію із засобами масової інформації, або особою, яка виконує його обов’язки, та погодженого державним секретарем Мінреінтеграції або особою, яка виконує його обов’язки.

2. Допуск до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції журналіста, представника ЗМІ може здійснюватися за акредитацією. Відсутність акредитації не може бути підставою для відмови в допуску журналіста, представника ЗМІ на відкритий захід, який проводить Мінреінтеграції.

3. Працівники самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за взаємодію із засобами масової інформації, зустрічають журналіста, представника ЗМІ біля поста охорони та супроводжують його до місця проведення відкритого заходу, а після його закінчення - проводять до виходу з адміністративної будівлі Мінреінтеграції.

4. Забороняється залишати журналістів, представників ЗМІ у приміщеннях адміністративної будівлі Мінреінтеграції без супроводу.

5. Вхід до адміністративної будівлі та на територію Мінреінтеграції з кіно-, фото-, аудіо- та відеотехнікою, звукопідсилювальною технікою, записувальними пристроями відвідувачам, які не є журналістами, представниками ЗМІ, забороняється, крім випадків, передбачених цією Інструкцією.

1. Допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції іноземців та осіб без громадянства окремо або у складі делегацій чи груп здійснюється з дозволу Міністра, першого заступника Міністра, заступників Міністра, заступника Міністра з питань європейської інтеграції, заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, державного секретаря Мінреінтеграції.

2. Для допуску до адміністративної будівлі Мінреінтеграції іноземця або особи без громадянства самостійним структурним підрозділом Мінреінтеграції, відповідальним за прийом іноземців та осіб без громадянства, складається програма зустрічі, в якій зазначаються власне ім’я, прізвище, громадянство іноземця або особи без громадянства, рід занять/посада, держава/установа, яку він представляє, мета зустрічі, наявність дипломатичного імунітету. Крім того, зазначається інформація про необхідність входу такої особи з персональними комп’ютерами типу "ноутбук", валізами, господарськими сумками, пакетами та іншими речами великих розмірів, кіно-, фото-, аудіо- та відеотехнікою, звукопідсилювальною технікою, записувальними пристроями, місця можливої кіно-, фото-, аудіо- та відеозйомки, власне ім’я, прізвище особи, яка надала дозвіл на допуск іноземця або особи без громадянства до адміністративної будівлі Мінреінтеграції, час їх прибуття до адміністративної будівлі Мінреінтеграції, номери службових приміщень (кабінетів), в яких відбуватиметься зустріч, власне ім’я, прізвище працівників, що зустрічатимуть і супроводжуватимуть іноземця або особи без громадянства.

Програма зустрічі погоджується з працівником Мінреінтеграції, відповідальним за забезпечення режиму секретності в Мінреінтеграції, та затверджується керівництвом Мінреінтеграції відповідно до розподілу обов’язків.

3. Допуск до адміністративної будівлі Мінреінтеграції іноземця або особи без громадянства здійснюється після видачі разової перепустки на підставі наданої черговому Нацгвардії програми зустрічі, з пред’явленням черговому Нацгвардії документа, що посвідчує особу, здійсненням заходів з контролю безпеки.

Щодо осіб, які згідно із законами та міжнародними договорами України користуються дипломатичним імунітетом, заходи з контролю безпеки не здійснюються.

4. Працівники самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за прийом іноземців та осіб без громадянства, зустрічають іноземця або особу без громадянства біля поста охорони та супроводжують його до місця проведення зустрічі, а після її закінчення - проводять до виходу з адміністративної будівлі Мінреінтеграції.

Забороняється залишати іноземців та осіб без громадянства у приміщеннях адміністративної будівлі Мінреінтеграції без супроводу.

5. Відповідність пред’явлених документів, що посвідчують особу іноземців або осіб без громадянства, та строк їх дії перевіряються черговими Нацгвардії за участю працівника самостійного структурного підрозділу Мінреінтеграції, відповідального за прийом таких осіб.