Про порядок проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалогу в електронній торговій системі

Відповідно до абзацу третього частини третьої статті 6, абзацу шостого частини першої статті 10, абзацу восьмого частини першої статті 11, абзацу третього частини п’ятої статті 13, частини шостої статті 14, частини шостої статті 16, абзацу другого частини сьомої статті 17 та частини шостої статті 18 Закону України "Про концесію" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок проведення концесійного конкурсу та конкурентного діалогу в електронній торговій системі (далі - Порядок), що додається.

2. Визначити відповідальним за забезпечення функціонування електронної торгової системи - адміністратором електронної торгової системи (далі - адміністратор):

1) державне підприємство "Прозорро.Продажі" - для проведення концесійного конкурсу без проведення попереднього відбору (прекваліфікації) щодо проектів, що здійснюються на умовах концесії, вартість яких, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні здійснення державно-приватного партнерства у формі концесії, становить менше ніж 250000000 гривень, і для публікації документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна;

2) державне підприємство "Прозорро" - для проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу щодо проектів, вартість яких, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні здійснення державно-приватного партнерства у формі концесії, дорівнює або перевищує 250000000 гривень, і щодо проектів з проведенням попереднього відбору (прекваліфікації) незалежно від їх вартості.

3. Установити, що:

1) до 1 січня 2025 р. за рішенням концесієдавця проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, публікація документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, можуть здійснюватися з використанням електронної торгової системи відповідно до Порядку;

2) з 1 січня 2025 року проведення усіх концесійних конкурсів, конкурентного діалогу, публікації документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, здійснюється виключно з використанням електронної торгової системи відповідно до Порядку;

3) завершення концесійних конкурсів, конкурентного діалогу, процедур прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, розпочатих до дня початку функціонування електронної торгової системи, та укладення концесійних договорів за результатами їх проведення здійснюються з використанням процедури, за якою вони розпочаті;

4) до концесійних договорів, укладених за результатами концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, процедур прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, розпочатих до набрання чинності цією постановою, застосовуються положення щодо опублікування укладеного концесійного договору в електронній торговій системі, передбачені Порядком;

5) до появи відповідної технічної можливості в електронній торговій системі Порядок застосовується з урахуванням таких особливостей:

в частині використання електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, нерезидентом - шляхом надання довіреності (доручення) резиденту на створення та подання документів та даних, вчинення інших дій від імені нерезидента в електронній торговій системі з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги";

в частині підписання договору про конфіденційність наданої інформації з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, - шляхом завантаження в електронну торгову систему електронної копії оригіналу (фотокопії) договору про конфіденційність наданої інформації у паперовій формі;

в частині розміщення інформації у віртуальній кімнаті в даних електронної торгової системи - шляхом розміщення інформації на захищеному відповідно до законодавства інтернет-ресурсі, посилання на який обов’язково розміщується в електронній торговій системі.

Адміністратор повідомляє про появу технічної можливості в електронній торговій системі шляхом оприлюднення відповідної інформації на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на власному веб-сайті відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", але не пізніше 1 січня 2025 року.

4. Внести зміну до пункту 8 Порядку проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. № 384 "Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 28, ст. 1168; 2020 р., № 35, ст. 1166), доповнивши його після абзацу десятого новим абзацом такого змісту:

"вартість проекту;".

У зв’язку з цим абзаци одинадцятий - двадцятий вважати відповідно абзацами дванадцятим - двадцять першим.

5. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1210 "Деякі питання використання електронної торгової системи для проведення концесійних конкурсів" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 101, ст. 3271).

1. Цей Порядок визначає механізм проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу та публікації документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, з використанням електронної торгової системи, включаючи порядок функціонування, випадки використання електронної торгової системи для проведення концесійних конкурсів, розмір, порядок, строки сплати та повернення винагороди оператора електронного майданчика відповідно до положень Закону України "Про концесію" (далі - Закон).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

1) авторизаційні дані - ідентифікаційні дані, що створюються користувачем під час проходження реєстрації в електронній торговій системі через електронний майданчик, за допомогою яких проводиться перевірка його повноважень щодо доступу до особистого кабінету та для участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі з використанням електронної торгової системи та вчинення будь-яких дій в такій системі;

2) винагорода оператора електронного майданчика - грошова винагорода оператора електронного майданчика, яка сплачується відповідно до договору між оператором електронного майданчика та учасником відповідно до умов цього Порядку;

3) користувач - потенційний концесіонер, претендент, учасник, концесієдавець (конкурсна комісія);

4) індивідуальний код потенційного концесіонера - набір цифр та літер, автоматично присвоєний електронною торговою системою потенційному концесіонеру після його реєстрації для участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі та вчинення будь-яких дій в такій системі;

5) особистий кабінет - складова частина електронної торгової системи, яка дає змогу концесієдавцю (конкурсній комісії), потенційному концесіонеру, претенденту, учаснику провадити діяльність в такій системі відповідно до цього Порядку;

6) потенційний концесіонер - юридична особа (резидент та/або нерезидент) або об’єднання таких юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів), які мають намір взяти участь в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі;

7) прикладний програмний інтерфейс - інтерфейс програмування додатків, доступ до якого надається як відкритий код, який визначає функціональність, що надається електронною торговою системою, та призначений для підключення електронних майданчиків (операторів електронних майданчиків) до такої системи;

8) унікальне гіперпосилання - текст із записом адреси сторінки в Інтернеті (за наявності), натискання на який дає змогу перейти на сторінку концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, дає доступ до документів, опублікованих у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, в електронній торговій системі та можливість участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі і який є єдиним ідентифікатором учасника.

Інші терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Законі.

3. Строки, установлені цим Порядком, розпочинаються з дня, наступного після настання події, з якою вони пов’язані. Якщо останній день строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

4. Особливості функціонування електронної торгової системи для підготовки та проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, публікації документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, відповідно до Закону та цього Порядку визначаються адміністратором у регламенті роботи електронної торгової системи.

5. Доступ до електронної торгової системи здійснюється виключно через сервіси, що надаються операторами електронних майданчиків, відповідно до цього Порядку.

6. Доступ до інформації, що розміщується в електронній торговій системі, забезпечується за допомогою прикладного програмного інтерфейсу.

7. Інформація в електронній торговій системі розміщується державною мовою. За рішенням концесієдавця ним може надаватися переклад англійською мовою. Використання латинських та інших символів під час написання слів кирилицею не допускається.

8. Для проведення концесійного конкурсу щодо проектів, що здійснюються на умовах концесії (далі - проект), вартість яких, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні здійснення державно-приватного партнерства у формі концесії (далі - техніко-економічне обґрунтування), дорівнює або перевищує 250000000 гривень, та щодо проектів з проведенням попереднього відбору (прекваліфікації) незалежно від їх вартості електронна торгова система забезпечує можливість вибору мов інтерфейсу - державної та англійської.

9. Потенційні концесіонери отримують доступ до електронної торгової системи через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика. Для участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі оператор електронного майданчика забезпечує учасника унікальним гіперпосиланням, за яким надається тимчасовий прямий доступ до інтерфейсу модуля концесійного конкурсу, конкурентного діалогу.

10. Адміністратор забезпечує цілодобове функціонування електронної торгової системи, крім часу, протягом якого здійснюватиметься модернізація такої системи (регламентні роботи) та доступ до неї буде тимчасово зупинено, і технічну можливість доступу до концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, документів, опублікованих у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, в тому числі до інформації про їх проведення. Електронна торгова системи працює за київським часом. Форматом позначення дати в електронній торговій системі є рік, місяць, день. Адміністратор забезпечує взаємодію електронної торгової системи з електронною платформою підготовки та управління проектами (Sustainable Infrastructure Foundation (SIF) SOURCE або еквівалентом).

11. Електронна торгова система забезпечує можливість встановлення початку проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу протягом робочого часу (понеділок - п’ятниця з 9:00 до 18:00 години).

12. Форматами позначення часу є години; години та хвилини; хвилини, секунди і мілісекунди (час зазначається у 24-годинному форматі).

13. Будь-яка дія, вчинена в електронній торговій системі з особистого кабінету потенційного концесіонера, претендента, учасника або концесієдавця, вважається такою, що вчинена відповідною особою.

14. Створення, розміщення, оприлюднення, перегляд, надсилання, використання інформації, відомостей (даних) та електронних документів у електронній торговій системі, внесення змін та доповнень до них здійснюються користувачами відповідно до законодавства.

15. Документообіг в електронній торговій системі здійснюється відповідно до вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. На всі електронні документи, що вносяться до електронної торгової системи, накладається електронний підпис користувача, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

16. Захист інформації в електронній торговій системі здійснюється відповідно до законодавства про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.

17. Обробка персональних даних в електронній торговій системі та віртуальній кімнаті даних, розміщеній за межами електронної торгової системи, здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

18. Учасники подають запитання щодо концесійного конкурсу, конкурентного діалогу в електронній торговій системі через інтерфейс електронного майданчика в текстовому вигляді з можливістю приєднання файлів відповідно до цього Порядку. Усі запитання зберігаються в електронній торговій системі.

19. Відповіді на запитання щодо концесійного конкурсу, конкурентного діалогу розміщуються конкурсною комісією в електронній торговій системі для доведення до відома усіх учасників без розкриття інформації про учасників, що подали запитання, протягом строку, визначеного інструкцією для учасників.

20. Інформація про учасників, що подали запитання, автоматично розкривається в електронній торговій системі після відображення в ній результатів оцінки конкурсних пропозицій.

21. Авторизація електронних майданчиків в електронній торговій системі здійснюється адміністратором такої системи в порядку, встановленому Мінекономіки.

22. Адміністратор електронної торгової системи проводить тестування вже авторизованих електронних майданчиків з метою перевірки їх функціональних характеристик і можливостей виконання цього Порядку. Порядок проведення тестування електронних майданчиків визначається адміністратором електронної торгової системи та оприлюднюється на його веб-сайті та на єдиному державному веб-порталі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Тестування електронних майданчиків здійснюється на умовах договору про тестування, що укладається між адміністратором електронної торгової системи та оператором електронного майданчика. Вартість тестування електронного майданчика повинна встановлюватися на рівні собівартості відповідної послуги та не може перевищувати вісім мінімальних заробітних плат станом на 1 січня року, в якому проводиться тестування електронного майданчика.

23. Оператор електронного майданчика забезпечує функціонування електронного майданчика, цілісність даних, що передаються до електронної торгової системи або приймаються від такої системи, коректне та своєчасне відображення в електронній торговій системі даних та можливість вчинення концесієдавцями, потенційними концесіонерами дій в такій системі через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика відповідно до цього Порядку.

24. Оператор електронного майданчика розміщує на веб-сайті електронного майданчика інструкції з детальною інформацією про користування ним, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі, доступу до документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, та забезпечує антивірусну і технічну перевірку інформації та матеріалів перед їх передачею до електронної торгової системи та/або збереженням.

25. Оператор електронного майданчика, який авторизований, повинен забезпечити можливість проведення передбачених Законом концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, публікації документів у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, в електронній торговій системі.

26. Основні завдання та функції адміністратора, оператора електронного майданчика, а також вимоги до оператора електронного майданчика встановлюються в договорі про використання електронної торгової системи, що укладається між ними, примірну форму якого затверджує Мінекономіки за погодженням з Антимонопольним комітетом, з урахуванням вимог цього Порядку.

27. Розмір реєстраційного внеску визначається відповідно до частини п’ятої статті 13 Закону.

28. Оператор електронного майданчика вираховує винагороду оператора електронного майданчика з реєстраційного внеску, сплаченого кожним учасником концесійного конкурсу, конкурентного діалогу на рахунок оператора електронного майданчика в розмірі 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня року, в якому опубліковане оголошення про проведення концесійного конкурсу, за умови, що учасник подавав заявку на участь в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі, подав заявку шляхом заповнення зазначеної у пункті 99 цього Порядку електронної форми (у разі проведення концесійного конкурсу без проведення попереднього відбору (прекваліфікації) через електронний майданчик такого оператора електронного майданчика.

29. Частина винагороди оператора електронного майданчика, що не перевищує 50 відсотків, відраховується адміністратору електронної торгової системи в розмірі та порядку, передбаченому договором про використання електронної торгової системи, укладеним з адміністратором.

30. Оператор електронного майданчика вираховує винагороду в розмірі, встановленому пунктом 28 цього Порядку, з реєстраційного внеску учасника протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку для подання конкурсних пропозицій.

31. Залишок реєстраційного внеску (після вирахування винагороди оператора електронного майданчика) перераховується оператором електронного майданчика до спеціального фонду відповідного місцевого або державного бюджету чи на рахунок концесієдавця протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку для подання конкурсних пропозицій.

32. Реєстраційний внесок повертається учаснику лише у випадках:

1) неподання учасником конкурсної пропозиції до закінчення строку для подання конкурсних пропозицій;

2) відкликання учасником своєї конкурсної пропозиції до закінчення строку для подання конкурсних пропозицій;

3) відміни концесійного конкурсу, конкурентного діалогу в разі відсутності подальшої потреби в реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії.

33. У випадках, визначених пунктом 32 цього Порядку, винагорода оператора електронного майданчика не вираховується.

34. Доступ до електронної торгової системи відповідно до цього Порядку надається особі, яка має намір взяти участь у концесійному конкурсі, конкурентному діалозі, отримати доступ до документів, що підлягають опублікуванню у процедурі прямих переговорів з орендарем державного майна, що передається в концесію, після проходження процедури реєстрації на веб-сайті електронного майданчика.

35. Оператор електронного майданчика розміщує на веб-сайті електронного майданчика інструкції з детальною інформацією про користування ним, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для участі в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі та забезпечує антивірусну і технічну перевірку інформації та матеріалів перед їх передачею до електронної торгової системи та/або збереженням.

36. Користувачі-нерезиденти можуть надати особі-резиденту, уповноваженій вчиняти дії в електронній торговій системі від імені користувачів-нерезидентів, довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження представника користувача-нерезидента зареєструватися в електронній торговій системі та вчиняти інші дії, передбачені цим Порядком. Копія довіреності (доручення) та/або іншого документа, що підтверджує повноваження представника користувача-нерезидента зареєструватися в електронній торговій системі та вчиняти інші дії, підлягає обов’язковому завантаженню до електронної торгової системи.

37. Користувач несе відповідальність за свої дії, які вчиняються ним в електронній торговій системі, та дії осіб, які вчиняються від його імені з використанням його даних персональної ідентифікації.

38. Користувач несе відповідальність за зміст інформації, яка оприлюднюється в електронній торговій системі.

39. У разі розміщення в електронній торговій системі інформації, що має шкідливий та/або образливий характер та що не стосується підготовки або проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу, концесієдавець приймає рішення про надання дозволу адміністратору на зняття з оприлюднення такої інформації. Адміністратор повідомляє користувачу про рішення концесієдавця про надання дозволу адміністратору на зняття з оприлюднення такої інформації через електронну торгову систему.

40. Концесієдавець розміщує інформацію про проект у віртуальній кімнаті даних в електронній торговій системі або на іншому захищеному відповідно до законодавства Інтернет-ресурсі, посилання на який обов’язково розміщується концесієдавцем в електронній торговій системі.

41. Концесієдавець розміщує у віртуальній кімнаті даних:

1) інформацію про об’єкт концесії, балансоутримувача, зокрема про його фінансовий стан;

2) документи та відомості, необхідні для отримання дозволу на концентрацію;

3) інші відомості, зокрема інформацію з обмеженим доступом (крім таємної та службової інформації);

4) іншу інформацію, визначену концесієдавцем за пропозицією радника (у разі його залучення).

42. Доступ до інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, надається:

1) до відкритої інформації - потенційному концесіонеру після реєстрації та авторизації в електронній торговій системі за попередньо отриманими логіном та паролем відповідно до пунктів 34-35 цього Порядку;

2) до інформації з обмеженим доступом - учаснику концесійного конкурсу, конкурентного діалогу після укладення з концесієдавцем договору про конфіденційність наданої інформації відповідно до пункту 97 цього Порядку за попередньо отриманими логіном та паролем відповідно до пунктів 34-35 цього Порядку або за посиланням на інший захищений відповідно до законодавства Інтернет-ресурс, яке обов’язково розміщується концесієдавцем в електронній торговій системі.

43. Концесієдавець (конкурсна комісія):

1) визначає порядок доступу до інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, та особливості користування віртуальною кімнатою даних, які завантажуються в електронній торговій системі;

2) завантажує, редагує інформацію, розміщену у віртуальній кімнаті даних, переміщує, додає та видаляє інформацію, зокрема за запитами користувачів;

3) визначає режим доступу до інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, в тому числі інформацію, яка може бути завантажена користувачами;

4) розміщує уточнення, роз’яснення щодо інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, надані за запитами користувачів;

5) розміщує посилання на інші інформаційні ресурси, на яких міститься інформація про проект;

6) здійснює інші дії щодо інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних.

44. Потенційний концесіонер, претендент, учасник та їх уповноважені представники, зазначені в договорі про конфіденційність отриманої інформації, мають право на умовах, визначених цим Порядком:

1) переглядати інформацію, розміщену у віртуальній кімнаті даних та електронній платформі підготовки та управління проектами;

2) завантажувати інформацію, розміщену у віртуальній кімнаті даних, яка визначена концесієдавцем;

3) звертатися із запитами до концесієдавця про оновлення інформації, надання додаткової інформації, про надання уточнень, роз’яснень щодо інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних.

45. Доступ до інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, є цілодобовим, багатоканальним та надійним, без перерв на техобслуговування та налаштування більше ніж на одну годину на добу.

46. Концесієдавець може розміщувати інформацію у віртуальній кімнаті даних за межами електронної торгової системи на Інтернет-ресурсі, що забезпечує обробку та захист інформації із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах". Посилання на Інтернет-ресурс, де розміщена віртуальна кімната даних за межами електронної торгової системи, розміщується концесієдавцем в електронній торговій системі.

47. Будь-які документи, файли або частини інформації, які містять інформацію з обмеженим доступом з віртуальної кімнати даних, повинні безпечно зберігатися та використовуватися, щоб запобігти будь-якому несанкціонованому доступу третіх осіб до конфіденційної інформації або її неправомірному розкриттю з порушенням вимог договору про конфіденційність наданої інформації, укладеного відповідно до пункту 97 цього Порядку.

48. У разі наявності потреби в додатковій інформації, оновленні інформації, необхідності отримання уточнень, роз’яснень щодо інформації, розміщеної у віртуальній кімнаті даних, потенційний концесіонер, претендент, учасник може надіслати концесієдавцю відповідний запит. Концесієдавець повинен надати відповідь протягом 10 робочих днів з дня відповідного запиту шляхом розміщення у віртуальній кімнаті даних додаткової інформації, оновленої інформації, уточнення, роз’яснення та повідомлення відповідного користувача.

49. Після обробки запиту, наданого відповідно до пункту 48 цього Порядку, запит та відповідь на нього розміщуються у віртуальній кімнаті даних. Якщо запит та/або відповідь на нього не містять конфіденційної інформації, вони розміщуються у віртуальній кімнаті даних, що містить відкриту інформацію. Якщо запит та/або відповідь на нього містять конфіденційну інформацію, вони розміщуються у віртуальній кімнаті даних, де міститься інформація з обмеженим доступом.

50. Усі дії користувача у віртуальній кімнаті даних фіксуються оператором електронного майданчика з ідентифікацією користувача за логіном, часом та діями, що були ними здійснені.

51. Концесієдавець має доступ до інформації щодо дій інших користувачів у віртуальній кімнаті даних.

52. Концесієдавець може встановити систему захисту окремих файлів, що розміщуються у віртуальній кімнаті даних, із шифруванням кожного файла, додаванням "водяного знака" з найменуванням користувача на сторінках документів у завантажених файлах, забороною на друк або в інший спосіб.

53. Концесієдавець після укладення з оператором електронного майданчика договору про проведення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу в електронній торговій системі через свій особистий кабінет розміщує в такій системі інформацію відповідно до цього Порядку.

54. Після прийняття рішення про доцільність здійснення концесії до оголошення концесійного конкурсу, конкурентного діалогу концесієдавець в електронній торговій системі може:

1) розміщувати інформацію про проект, зокрема із зазначенням:

назви, опису проекту;

назви, дати і номера рішення концесієдавця про доцільність здійснення концесії;

контактних даних концесієдавця, його уповноважених осіб;

контактних даних конкурсної комісії;

мови (мов), якою (якими) може здійснюватися комунікація з потенційними концесіонерами;

посилання для доступу до відкритої інформації щодо проекту, розміщеної у віртуальній кімнаті даних та в електронній платформі підготовки та управління проектами;

маркетингових матеріалів;

іншої інформації про проект за рішенням концесієдавця;

2) розміщувати копію рішення про доцільність здійснення концесії;

3) розміщувати проект конкурсної документації для отримання запитань, пропозицій та коментарів від потенційних концесіонерів без ідентифікації їх ініціатора;

4) отримувати запитання від потенційних концесіонерів щодо інформації, розміщеної в електронній торговій системі, та надавати відповіді.

55. Доступ до інформації, розміщеної в електронній торговій системі відповідно до пункту 53 цього Порядку, надається особі, яка має намір взяти участь в концесійному конкурсі, конкурентному діалозі, після проходження процедури реєстрації на веб-сайті електронного майданчика відповідно до пунктів 34, 35 цього Порядку.

56. Для організації та проведення концесійного конкурсу концесієдавцем утворюється конкурсна комісія, яка діє на підставі загального положення про конкурсну комісію з визначення концесіонера, що затверджується концесієдавцем відповідно до Закону.

57. Концесійний конкурс, конкурентний діалог щодо проектів, вартість яких, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні, дорівнює або перевищує 250000000 гривень, та щодо проектів з проведенням попереднього відбору (прекваліфікації) незалежно від їх вартості складаються з таких етапів:

1) попередній відбір претендентів (прекваліфікація);

2) подання конкурсних пропозицій учасниками;

3) оцінка конкурсних пропозицій і визначення учасника, який запропонував найкращі умови здійснення концесії;

4) укладення концесійного договору.

58. Концесійний конкурс без проведення попереднього відбору (прекваліфікації) щодо проектів, вартість яких, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні, становить менше ніж 250000000 гривень, складається з таких етапів:

1) подання конкурсних пропозицій учасниками;

2) оцінка конкурсних пропозицій і визначення учасника, який запропонував найкращі умови здійснення концесії;

3) розгляд та перевірка документів переможця концесійного конкурсу, в тому числі документів, що підтверджують відповідність вимогам до переможця, зазначеним в умовах проведення концесійного конкурсу;

4) укладення концесійного договору.

59. Після прийняття рішення про проведення концесійного конкурсу конкурсна комісія налаштовує параметри конкурсу в електронній торговій системі відповідно до конкурсної документації, зокрема подає:

1) інформацію про порядок визначення концесіонера (концесійний конкурс, конкурентний діалог);

2) строки проведення концесійного конкурсу відповідно до етапів;

3) форму заявки або електронну форму відповідно до пунктів 60 і 100 цього Порядку;

4) опис критеріїв оцінки конкурсних пропозицій;

5) інформацію про незалежних експертів (у разі їх залучення), зокрема щодо юридичних осіб, в яких незалежні експерти є засновниками, учасниками, або осіб, пов’язаних із ними відносинами контролю, а також осіб, з якими такі незалежні експерти перебувають у трудових чи інших договірних відносинах;

6) інформацію про радників (у разі їх залучення), зокрема щодо юридичних осіб, з якими вони перебувають у трудових чи інших договірних відносинах;

7) інформацію про ініціатора пропозиції про здійснення державно-приватного партнерства у формі концесії;

8) іншу інформацію за рішенням конкурсної комісії.

60. Форма заявки на участь у попередньому відборі претендентів (прекваліфікації) створюється конкурсною комісією в електронній торговій системі відповідно до інструкції для претендентів та повинна містити:

1) найменування претендента;

2) реєстраційні дані (номер, дату, місце реєстрації тощо) претендента;

3) адресу, дані щодо засобів зв’язку з претендентом (номер телефону, адресу електронної пошти тощо);

4) дані про представників претендента (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про посвідчення особи, найменування посади, документи на представництво тощо);

5) інформацію про основні види діяльності претендента;

6) поточний список учасників (акціонерів) претендента/пов’язаної (пов’язаних) компанії (компаній) претендента та дані про відносини контролю із зазначенням акції (та прав голосу, які надають контроль над господарським товариством);

7) структуру учасників (акціонерів) претендента/пов’язаної компанії (компаній) претендента у відсотках, що відображають розмір часток (кількість акцій) та прав голосу у статутному капіталі претендента/пов’язаної компанії (компаній) претендента;

8) інформацію про членів об’єднання юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) (за наявності);

9) опис критеріїв попереднього відбору, мінімальні вимоги щодо кожного з критеріїв;

10) інформацію та документи, які можуть бути надані для підтвердження відповідності критеріям попереднього відбору, визначеним інструкцією для претендентів, та відсутності підстав, визначених частиною четвертою статті 12 Закону;

11) іншу інформацію за рішенням конкурсної комісії.

61. Конкурсна комісія розміщує оголошення про проведення концесійного конкурсу у строк, визначений абзацом другим частини першої статті 11 Закону.

62. В оголошенні про проведення концесійного конкурсу зазначаються:

1) умови проведення концесійного конкурсу;

2) конкурсна документація відповідно до частини другої статті 8 Закону;

3) інформація про незалежних експертів, радників (у разі їх залучення);

4) строки проведення концесійного конкурсу відповідно до етапів, у тому числі:

строк підготовки та подання заявок на участь у попередньому відборі, який визначається конкурсною комісією відповідно до Закону (в разі проведення концесійного конкурсу з проведенням прекваліфікації); строк отримання додаткової інформації про подання заявок; строк підготовки та подання заявок, який визначається конкурсною комісією відповідно до Закону (в разі проведення концесійного конкурсу без проведення прекваліфікації);

строк відвідування об’єкта концесії;

строк проведення спільних зустрічей з усіма учасниками (у разі проведення концесійного конкурсу з проведенням прекваліфікації);

строк подання зазначених заявок, внесення змін до заявок, повідомлення заявників про допущення/недопущення до участі у конкурсі пропозицій;

строк отримання інструкції для учасників та іншої конкурсної документації, відкриття конфіденційної частини віртуальної кімнати даних для учасників;

строк розгляду та оцінки конкурсних пропозицій;

строк підготовки та затвердження висновку щодо визначення найкращих умов здійснення концесії;

строк отримання дозволу на концентрацію;

строк проведення переговорів та укладення концесійного договору;

5) інша інформація за рішенням концесієдавця.

63. Концесієдавець має право з власної ініціативи та/або ініціативи конкурсної комісії або за результатами розгляду звернень, наданих відповідно до цього Порядку, внести зміни до конкурсної документації.

64. Зміни, що вносяться концесієдавцем до конкурсної документації, розміщуються в електронній торговій системі у вигляді нової редакції конкурсної документації додатково до початкової редакції конкурсної документації. Конкурсна комісія разом із змінами до конкурсної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Конкурсна комісія оновлює параметри конкурсу в електронній торговій системі, визначені в пункті 59 цього Порядку, з урахуванням змін, внесених до конкурсної документації.

65. Концесієдавець проводить процедуру попереднього відбору претендентів для виявлення потенційних учасників, які мають належний рівень компетенції та фінансової спроможності для реалізації проекту, якщо вартість такого проекту, визначена в техніко-економічному обґрунтуванні, дорівнює або перевищує 250000000 гривень, та за рішенням концесієдавця щодо інших проектів незалежно від їх вартості.

66. Заявки на участь у попередньому відборі з підтвердними документами подаються через електронну торгову систему відповідно до інструкції для претендентів, що є частиною конкурсної документації, розміщеної в оголошенні про проведення концесійного конкурсу відповідно до пункту 62 цього Порядку.

67. Потенційний концесіонер або уповноважена ним особа має право звернутися до концесієдавця за роз’ясненням щодо конкурсної документації та/або з вимогою про усунення порушення не пізніш як за 10 днів до закінчення строку подання заявки на участь у попередньому відборі, визначеному в оголошенні про проведення концесійного конкурсу відповідно до пункту 62 цього Порядку.

68. Концесієдавець протягом семи робочих днів з дня подання звернення, поданого відповідно до пункту 67 цього Порядку, повинен надати роз’яснення та оприлюднити його в електронній торговій системі.

69. Усі звернення за роз’ясненням та про усунення порушень, подані відповідно до пункту 67 цього Порядку, а також роз’яснення концесієдавця на такі звернення оприлюднюються в електронній торговій системі без ідентифікації ініціатора звернення.

70. Потенційний концесіонер через електронну торгову систему подає заявку на участь у попередньому відборі (прекваліфікації) шляхом заповнення такої заявки у формі за принципом Єдиного Європейського Закупівельного Документа (European Single Procurement Document), форма якого затверджена Імплементаційним Регламентом Єврокомісії (EU) 2016/7 від 5 січня 2016 р., та надання підтвердних документів щодо:

1) відповідності критеріям попереднього відбору, визначеним інструкцією для претендентів (підтвердні документи можуть подаватися як щодо самого претендента, так і щодо осіб, пов’язаних з претендентом відносинами контролю);

2) відсутності підстав, визначених частиною четвертою статті 12 Закону, щодо претендента та осіб, пов’язаних з претендентом відносинами контролю.

71. Електронна торгова система забезпечує можливість автоматичного порівняння даних, внесених під час налаштування параметрів концесійного конкурсу відповідно до пункту 59 цього Порядку, та заявок на участь у попередньому відборі (прекваліфікації), поданих відповідно до пункту 70 цього Порядку, для перевірки відсутності підстав, визначених пунктами 10 - 12 частини четвертої статті 12 Закону. Результати автоматичного порівняння є доступними лише для конкурсної комісії та використовуються нею під час оцінки заявок на участь у попередньому відборі (прекваліфікації) та підготовки висновків щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій.

72. Заявка на участь у попередньому відборі та підтвердні документи відповідно до пункту 70 цього Порядку подаються державною мовою. Якщо це передбачено інструкцією для претендентів, заявка на участь у попередньому відборі та підтвердні документи щодо нерезидентів можуть подаватися іноземною мовою. Такі документи повинні бути видані компетентними органами іноземної держави, легалізовані, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, та подані разом із засвідченим в установленому порядку перекладом на українську мову.

73. Для участі у попередньому відборі претендент повинен відповідати щонайменше трьом з критеріїв, визначених частиною третьою статті 12 Закону:

1) наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання проектних, будівельних та експлуатаційних робіт і матеріально-технічного обслуговування;

2) наявність працівників, відповідного рівня професійної і технічної кваліфікації;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом договорів;

4) наявність ресурсів для забезпечення фінансування проекту або досвіду гарантованого залучення фінансування для реалізації подібних проектів;

5) інші критерії за рішенням конкурсної комісії.

74. За критерієм наявності обладнання та матеріально-технічної бази для виконання проектних, будівельних та експлуатаційних робіт і матеріально-технічного обслуговування за рішенням концесієдавця оцінюється один або декілька таких критеріїв:

1) наявність необхідного обладнання, матеріально-технічного обладнання;

2) інші показники за рішенням концесієдавця.

75. За критерієм наявності та відповідності рівня професійної і технічної кваліфікації працівників за рішенням концесієдавця оцінюється один або декілька таких критеріїв:

1) наявність працівників, які мають відповідний досвід супроводу реалізації проектів, що здійснюються на умовах державно-приватного партнерства, у тому числі концесії, в Україні або інших країнах світу;

2) інші показники за рішенням концесієдавця.

76. За критерієм наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом договорів за рішенням концесієдавця оцінюється один або декілька таких критеріїв:

1) досвід будівництва об’єктів, подібних до об’єкта концесії;

2) досвід експлуатації та технічного обслуговування об’єктів, подібних до об’єкта концесії;

3) досвід успішної реалізації проектів, що здійснювались на умовах державно-приватного партнерства, у тому числі концесії;

4) інші показники за рішенням концесієдавця.

77. За критерієм наявності ресурсів для забезпечення фінансування проекту або досвіду гарантованого залучення фінансування для реалізації подібних проектів за рішенням концесієдавця оцінюється один або декілька таких критеріїв:

1) рівень річного доходу;

2) середній дохід за певний період часу;

3) фінансові коефіцієнти (співвідношення боргу до власного капіталу/капіталізації, коефіцієнт ліквідності, співвідношення власного капіталу до капітальних інвестицій, інші коефіцієнти для проекту);

4) наявність фінансових ресурсів для фінансування проекту та/або досвід залучення фінансових ресурсів;

5) загальна сума боргового фінансування, залученого об’єднанням юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів);

6) інші показники за рішенням концесієдавця.

78. Для підтвердження відповідності критеріям попереднього відбору, визначених конкурсною комісією відповідно до Закону, претендент завантажує в електронній торговій системі підтвердні документи відповідно до інструкції для претендентів.

79. Підтвердні документи на виконання вимог пункту 72 цього Порядку щодо відповідності критеріям попереднього відбору, визначеним інструкцією для претендентів, подаються як щодо самого претендента, так і щодо осіб, пов’язаних з претендентом відносинами контролю, відповідно до вимог конкурсної документації. У разі подання заяви тимчасовим об’єднанням юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) підтвердні документи на виконання вимог пункту 72 цього Порядку щодо відповідності критеріям попереднього відбору, визначеним інструкцією для претендентів, подаються щодо об’єднання юридичних осіб загалом і щодо окремих його членів чи осіб, пов’язаних з ними відносинами контролю.

80. Склад тимчасового об’єднання юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) може бути змінено до моменту подання конкурсної пропозиції. Після завершення попереднього відбору (прекваліфікації) склад тимчасового об’єднання юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) може бути змінено за згодою концесієдавця, таке об’єднання повинне повторно отримати висновок щодо допущення до участі у конкурсі пропозицій. Електронна торгова система повинна забезпечити можливість повторного подання заявки на участь у попередньому відборі тимчасовим об’єднанням юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) у зміненому складі та проведення її оцінки відповідно до вимог цього Порядку.

81. Претендент несе відповідальність за достовірність та повноту інформації, яка міститься у заявці на участь у попередньому відборі. Поданням заявки на участь у попередньому відборі свідчить про те, що претендент погоджується з тим, що:

1) уся подана в заявці на участь у попередньому відборі інформація є дійсною протягом усього строку проведення концесійного конкурсу включно до моменту укладення концесійного договору (в разі визнання відповідного претендента переможцем концесійного конкурсу);

2) концесієдавець має право скасувати своє рішення про допущення претендента до участі у конкурсі пропозицій та відмовитися від підписання концесійного договору на будь-якому етапі концесійного конкурсу, якщо концесієдавець виявить обставини, що доводять неповноту та/або недостовірність інформації, наданої у поданій претендентом заявці на участь у попередньому відборі;

3) концесієдавець не несе відповідальності за достовірність та повноту інформації, яка міститься у заявці на участь у попередньому відборі.

82. Потенційний концесіонер або уповноважена ним особа має право звернутися до концесієдавця за роз’ясненням щодо конкурсної документації та/або з вимогою про усунення порушення не пізніш як за 10 днів до закінчення строку подання заявки на участь у попередньому відборі, визначеному в оголошенні про проведення концесійного конкурсу відповідно до пункту 62 цього Порядку.

83. Концесієдавець може надати консолідовану відповідь на декілька подібних або однакових запитів, отриманих відповідно до пункту 82 цього Порядку.

84. Претендент може внести зміни до заявки на участь у попередньому відборі або відкликати свою заявку в будь-який час до закінчення строку подання заявок, визначеного інструкцією для претендентів та зазначеним в оголошенні про проведення концесійного конкурсу, опублікованому відповідно до пункту 62 цього Порядку, крім випадків внесення змін за запитом концесієдавця, наданим відповідно до пункту 87 цього Порядку.

85. Претендент, який відкликав заявку на участь у попередньому відборі, може до закінчення строку подання заявок, визначеного інструкцією для претендентів та зазначеного в оголошенні про проведення концесійного конкурсу, опублікованому відповідно до пункту 62 цього Порядку, скористатися правом подати нову заявку на участь у попередньому відборі.

86. Концесієдавець (конкурсна комісія) отримує доступ до заявки на участь у попередньому відборі з дати реєстрації заявки в електронній торговій системі.

87. У разі потреби концесієдавець (конкурсна комісія) звертається до претендента із запитом про надання уточнень та/або додаткової інформації чи документів щодо заявки на участь у попередньому відборі (зокрема щодо кожного учасника об’єднання юридичних осіб (резидентів та/або нерезидентів) для визначення повноти заявки або для розгляду заявки по суті протягом п’яти робочих днів з дати реєстрації заявки в електронній торговій системі, але в будь-якому випадку до прийняття рішення концесієдавця та висновків щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій. Разом із запитом концесієдавець надає вичерпний перелік зауважень до заявки та доданих до неї документів щодо суттєвих помилок, які є підставою для прийняття рішення про недопущення до участі у конкурсі пропозицій.

88. Претендент може внести зміни до заявки на участь у попередньому відборі з урахуванням зауважень концесієдавця, наданих відповідно до пункту 87 цього Порядку, не пізніше ніж за два робочих дні до закінчення строку, визначеного частиною п’ятою статті 12 Закону.

89. Неподання інформації та/або документів щодо заявки на участь у попередньому відборі на запит концесієдавця відповідно до пункту 87 цього Порядку є підставою для відхилення заявки.

90. Не можуть бути підставою для недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій формальні (несуттєві) помилки в оформленні заявки на участь у попередньому відборі або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявкою, які не впливають на зміст заявки або документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки.

91. Рішення концесієдавця та висновки щодо допущення/недопущення претендентів до участі у конкурсі пропозицій завантажуються в електронній торговій системі не пізніше робочого дня, наступного після прийняття такого рішення, та є доступними виключно для претендентів, щодо яких прийнято відповідне рішення.