Про затвердження Змін до Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України

Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень", пункту 6 частини першої статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України з питань діяльності Національної поліції України у відповідність до законодавства України

1. Затвердити Зміни до Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 квітня 2016 року № 296, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 червня 2016 року за № 884/29014, що додаються.

2. Директорату публічної безпеки, протидії злочинності та забезпечення правопорядку Міністерства внутрішніх справ України (Лизогуб Б.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності одночасно з набранням чинності Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень", але не раніше дня його офіційного опублікування.

1. У розділі I:

1) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Організація обліку, зберігання, видачі та інвентаризації кримінальних проваджень у Головному слідчому управлінні Національної поліції України (далі - ГСУ) покладається на начальників управлінь ГСУ, у слідчих управліннях головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві (далі - ГУНП) - на начальників слідчих управлінь ГУНП, а в слідчих відділах (відділеннях) управлінь, відділів, відділень поліції ГУНП (далі - територіальні підрозділи поліції) - на начальників слідчих відділів, відділень територіальних підрозділів поліції.

Організація обліку, зберігання, видачі та інвентаризації кримінальних проваджень у відділі (секторі) дізнання ГУНП покладається на начальника відділу (сектору) дізнання ГУНП, у відділеннях (секторах) дізнання територіальних підрозділів поліції - на начальників відділень (секторів) дізнання територіальних підрозділів поліції.

Якщо в кримінальних провадженнях досудове розслідування у формі дізнання здійснює уповноважена особа іншого підрозділу територіального органу (підрозділу) поліції або міжрегіонального територіального органу поліції, організація обліку зберігання, видачі та інвентаризації цих кримінальних проваджень покладається відповідно на начальників відділів (секторів) дізнання ГУНП, відділень (секторів) дізнання територіальних органів поліції, у межах юрисдикції яких здійснюється досудове розслідування.";

2) у першому реченні пункту 3 слова "слідчий" замінити словами "слідчий (дізнавач)".

2. У розділі II:

1) у пункті 1:

слово "слідчий" замінити словами "слідчий (дізнавач)";

слова "слідчої роботи" замінити словами "роботи слідчого (дізнавача)";

2) у пункті 2:

слово "слідчого" замінити словами "слідчого (дізнавача)";

слова "слідчої роботи" замінити словами "роботи слідчого (дізнавача) (про рух кримінальних проваджень)";

3) у пункті 3:

слова "слідчої роботи" замінити словами "роботи слідчого (дізнавача)";

слова "слідчого" замінити словами "слідчого (дізнавача)";

4) у пункті 4 слово "слідчий" у всіх відмінках замінити словами "слідчий (дізнавач)" у відповідних відмінках;

5) в абзаці другому пункту 5 слово "слідчий" замінити словами "слідчий (дізнавач)";

6) пункт 8 викласти в новій редакції:

"8. Витребувати кримінальне провадження з метою ознайомлення зі станом досудового розслідування мають право заступник Голови Національної поліції України - начальник ГСУ, його заступники, начальники слідчих управлінь ГУНП (особи, які виконують їх обов’язки).

Витребування кримінальних проваджень до ГСУ здійснюється в таких випадках:

у разі розгляду звернень (запитів, доручень) Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Генерального прокурора, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Голови Конституційного Суду України, Голови Верховного Суду, голів вищих спеціалізованих судів України, Голови Вищої ради юстиції України, Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, Керівника Офісу Президента України, Голови Центральної виборчої комісії України, а також депутатських звернень та запитів народних депутатів України із скаргами на неефективність досудового розслідування, допущення порушень законодавства працівниками органів досудового розслідування, які доповідалися Міністрові внутрішніх справ України, Голові Національної поліції України або особам, які виконують їх обов’язки, у разі неможливості розгляду таких скарг без вивчення матеріалів кримінального провадження;

у разі надання практичної та методичної допомоги у проведенні досудового розслідування в кримінальних провадженнях про тяжкі та особливо тяжкі злочини, досудове розслідування яких викликало підвищену увагу громадськості та засобів масової інформації;

у разі вирішення в установленому Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК України) порядку питання щодо здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні безпосередньо слідчими ГСУ;

у разі розгляду скарг, які надійшли до ГСУ повторно і в яких йдеться про невирішення заступниками начальників ГУНП - начальниками слідчих управлінь питань, порушених у первинних скаргах;

для перевірки повноти виконання раніше наданих керівництвом ГСУ в порядку статті 39 КПК України письмових вказівок у кримінальних провадженнях, обґрунтованості прийняття рішень про закриття кримінальних проваджень про тяжкі, особливо тяжкі та нетяжкі злочини, які викликали значний суспільний резонанс або стан розслідування яких знаходився на контролі в Національній поліції України, Офісі Генерального прокурора, а також про зупинення досудового розслідування, або правильності кваліфікації дій осіб, які вчинили злочини, у таких кримінальних провадженнях;

у разі підготовки матеріалів Урядовому уповноваженому у справах Європейського суду з прав людини для здійснення представництва України в Європейському суді з прав людини в разі розгляду питань щодо дотримання Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та звітування про стан виконання рішень Європейського суду з прав людини у справах проти України;

у разі проведення відповідно до вимог законодавства службових розслідувань за фактами порушення слідчими Національної поліції України законодавства під час здійснення ними досудового розслідування;

в інших випадках (за дорученням Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов’язки).

Начальник Управління дізнання Національної поліції України, відділу (сектору) дізнання ГУНП вправі витребувати кримінальне провадження у зв’язку з розглядом скарг, в яких йдеться про невирішення начальниками підрозділів дізнання нижчого рівня питань, порушених у первинних скаргах, а також у разі проведення відповідно до вимог законодавства службових розслідувань за фактами порушення дізнавачами Національної поліції України законодавства під час здійснення ними досудового розслідування у формі дізнання.";

7) в абзаці першому пункту 9 слова "кримінальних правопорушень" замінити словом "злочинів";

8) у пункті 10 слово "слідчих" замінити словами "слідчих (дізнавачів)".

3. У розділі III слова "слідчий" у всіх відмінках замінити словами "слідчий (дізнавач)" у відповідних відмінках;

4. У розділі IV:

1) пункт 1 викласти в новій редакції:

"1. Кримінальні провадження, щодо яких слідчі (дізнавачі) прийняли рішення про їх закриття, після внесення відомостей про це до ЄРДР та книги обліку роботи слідчого (дізнавача) (про рух кримінальних проваджень), невідкладно передаються керівникові органу досудового розслідування (його заступнику) для перевірки обґрунтованості прийнятого рішення.";

2) у пунктах 2, 3 слово "слідчий" у всіх відмінках замінити словами "слідчий (дізнавач)" у відповідних відмінках;

3) у пункті 5:

слова "злочини невеликої та середньої тяжкості" замінити словами "кримінальні проступки та нетяжкі злочини";

слово "слідчий" замінити словами "слідчий (дізнавач).

5. У пункті 2 розділу V слово "слідчому" замінити словами "слідчому (дізнавачу)".

6. У розділі VI:

1) у пункті 6 слова "інформаційного забезпечення та режимно-секретних підрозділів" замінити словами "інформаційно-аналітичної підтримки та режимно-секретних органів";

2) у пункті 7:

слова "інформаційного забезпечення" замінити словами "інформаційно-аналітичної підтримки";

слова "слідчої роботи кожного слідчого" замінити словами "роботи слідчого (дізнавача) (про рух кримінальних проваджень)";

3) у пункті 9 абзац другий після слів "До ГСУ" доповнити словами ", Управління дізнання Національної поліції України";

2) у пункті 10:

абзац перший викласти в такій редакції:

"10. У разі виявлення фактів втрати або знищення матеріалів кримінальних проваджень, досудове розслідування в яких здійснювали слідчі, заступник Голови Національної поліції України - начальник ГСУ, начальники слідчих управлінь ГУНП призначають службове розслідування в порядку, установленому законодавством України. Під час службового розслідування вживається заходів з пошуку втрачених матеріалів. Інформацію про такі факти слідчі управління ГУНП негайно подають до ГСУ.";

після абзацу першого доповнити новим абзацом другим такого змісту:

"У разі виявлення фактів втрати або знищення матеріалів кримінальних проваджень, досудове розслідування в яких здійснювали дізнавачі, начальники відділів (секторів) дізнання ГУНП ініціюють питання про призначення службового розслідування в порядку, установленому законодавством України. Під час службового розслідування вживається заходів з пошуку втрачених матеріалів кримінальних проваджень. Інформація про такі факти негайно подається до Управління дізнання Національної поліції України.".

У зв’язку із цим абзаци другий і третій вважати відповідно абзацами третім і четвертим.

В абзаці четвертому слова "Генеральною прокуратурою України" замінити словами "Офісом Генерального прокурора";

5) пункт 11 викласти в новій редакції:

"11. За результатами службового розслідування особа, що його призначила, приймає рішення про відповідальність працівників, які допустили втрату або знищення матеріалів кримінальних проваджень. Слідче управління ГУНП надсилає копію висновку службового розслідування до ГСУ, а відділ (сектор) дізнання ГУНП - до Управління дізнання Національної поліції України.".

7. У додатку 1 до Інструкції :

у назві слова "слідчої роботи" замінити словами "роботи слідчого (дізнавача)";

слово "слідчого" в усіх відмінках замінити словами "слідчого (дізнавача)" ,

після слів "слідчого відділу" доповнити словами "(відділу/відділення/сектору дізнання)".

8. Додаток 2 до Інструкції викласти в новій редакції, що додається.

9. У графі 6 таблиці додатка 3 до Інструкції слово "слідчий" замінити словами "слідчий (дізнавач)".

10. У додатку 4 до Інструкції слова "слідчий підрозділ" у всіх відмінках замінити словами "слідчий підрозділ (підрозділ дізнання)" у відповідних відмінках.

11. У графі 6 таблиці додатка 5 до Інструкції слово "слідчого" замінити словами "слідчого (дізнавача)".

12. У таблиці додатка 6 до Інструкції слово "слідчого" замінити словами "слідчого (дізнавача)".