Порядок вирішення питань щодо надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання

1. Цей Порядок встановлює загальні засади вирішення організаційних, фінансових, матеріально-технічних та інших питань, пов’язаних з підготовкою та розглядом обґрунтування необхідності надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання (далі - об’єкти НН).

Терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про вищу освіту", Пол оженні про порядок визначення наукових об’єктів, що становлять національне надбання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 723 (далі - Положення).

Цей Порядок застосовується у разі:

ініціювання питання про необхідність надання науковому об’єкту статусу такого, що становить національне надбання,- до будь-якого унікального наукового об’єкта, що не піддається відтворенню, втрата або руйнування якого може мати серйозні негативні наслідки для розвитку науки та суспільства, який відповідає пункту 3 Положення , та обліковується на балансі (належить до сфери управління, перебуває у віданні) ініціатора, визначеного відповідно до пункту 5 Положення ;

ініціювання питання про необхідність позбавлення наукового об’єкта статусу такого, що становить національне надбання,- до будь-якого наукового об’єкта, що становить національне надбання, включеного до Державного реєстру наукових об’єктів, що становлять національне надбання (далі - Реєстр).

2. Обґрунтування необхідності надання науковому об’єкту статусу такого, що становить національне надбання, має містити:

1) клопотання (на офіційному бланку):

органу, до сфери управління якого належить (у віданні якого перебуває) юридична особа, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, схвалене колегією (президією, науково-технічною радою) цього органу та погоджене з відповідним головним розпорядником бюджетних коштів у разі, якщо цей орган таким не є, та/або юридичної особи (громадської організації, підприємства, установи тощо), на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, і яка готова забезпечувати його утримання, збереження та розвиток, а також належне використання коштів, що можуть бути виділені з державного бюджету на заходи з його утримання, збереження та розвитку, схвалене науково-технічною (вченою) радою цієї юридичної особи.

У клопотанні щодо наукового об’єкта, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, у довільній формі зазначаються:

найменування цього наукового об’єкта;

найменування юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, і яка може відповідати за його утримання, збереження та розвиток і за належне використання коштів, що можуть бути виділені з державного бюджету на заходи з його утримання, збереження та розвитку;

ознаки унікальності;

негативні наслідки для розвитку науки та суспільства, до яких може призвести його втрата як наслідок, зокрема, неналежного утримання, збереження та розвитку;

2) картку наукового об’єкта, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, з відповідними додатками до неї за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (далі - Картка), підписану керівником юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові керівника та дати заповнення Картки. Підпис керівника на Картці засвідчується печаткою (за її наявності).

Під час заповнення розділів Картки слід враховувати, зокрема, таке:

детальний опис наукового об’єкта має містити:

інформацію про найменування наукового об’єкта, його відомість (популярність) у відповідному фаховому науковому середовищі, ознаки його відповідності статусу національного надбання, його особливості та унікальність, негативні наслідки для розвитку науки та суспільства, до яких призведе втрата або руйнування наукового об’єкта як наслідок, зокрема, його неналежного утримання, збереження та розвитку;

порівняння наукового об’єкта з аналогами в Україні та у світі (за можливості);

ознаки спроможності юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, забезпечувати його утримання, збереження та розвиток (у тому числі наявність та стан приміщень, будівель, іншої інфраструктури, відповідного персоналу, наукових шкіл тощо);

ознаки відповідності наукового об’єкта, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, цьому статусу обов’язково наводяться з розкриттям таких аспектів:

для природного та біосферного заповідників, національного природного парку, заказника, пам’ятки природи, ботанічного саду, дендропарку, іншої природної території (далі - територія):

унікальність території (унікальність та збереженість природного комплексу (природних комплексів) біосфери для відповідної ландшафтної зони, можливості для суспільного використання та відпочинку, наявність аналогів в Україні і світі, порівняння з наявними аналогами, оцінка міжнародним співтовариством);

значення території для розвитку вітчизняної науки, економіки, інших галузей господарства (відгуки установ та науковців, що організовували та проводили дослідження (на) території; пов’язані з цими дослідженнями публікації, оцінка наслідків у разі втрати території);

кількісний склад та кваліфікація персоналу, який забезпечує підтримку та функціонування території;

використання території у науково-практичній діяльності;

дотримання вимог щодо охорони території;

для колекції мікроорганізмів (далі - колекція):

унікальність колекції (кількісний склад, рівень паспортизації колекції і її матеріалів, наявність аналогів в Україні і світі, порівняння з наявними аналогами, оцінка міжнародним співтовариством (міжнародна реєстрація, нагороди, стажування тощо), використання у дослідженнях за міжнародними грантами, проектами);

значення колекції для розвитку вітчизняної науки, економіки, інших галузей господарства (відгуки установ та науковців, що користувались (користуються) колекцією; публікації з використанням матеріалів колекції, оцінка наслідків у разі втрати колекції та орієнтовна її вартість, перспектива розвитку колекції, орієнтовна вартість зарубіжного аналога);

кількісний склад та кваліфікація персоналу, який працює з відповідною колекцією, наявність систематиків різного профілю;

використання мікроорганізмів колекції у науково-практичній діяльності;

дотримання вимог щодо охорони колекції;

для дослідної установки, обладнання, полігона (далі - установка):

унікальність установки або її складових частин як світового досягнення (наявність аналогів в Україні і світі, порівняння з наявними аналогами, оцінка міжнародним співтовариством (міжнародна реєстрація, нагороди, стажування тощо), використання установки у дослідженнях за міжнародними грантами, проектами, індекс цитування наукових робіт, виконаних на установці);

значення установки для розвитку вітчизняної науки, економіки, інших галузей господарства (оцінка наслідків для науки у разі втрати установки, орієнтовна її вартість, використання установки у наукових дослідженнях, перспектива розвитку установки, орієнтовна вартість зарубіжного аналога, наявність умов для функціонування установки);

кількісний склад та кваліфікація персоналу, який працює з відповідною установкою;

для колекції, музейного фонду, експозиції, гербарію, зоомузею, стародруку, особливо цінного та рідкісного видання (далі - фонд):

фонд є творінням генію людини;

фонд є унікальним свідоцтвом культурної традиції або цивілізації, яка ще існує або вже зникла;

фонд, пов’язаний з подіями чи з життєвими традиціями, ідеями або поглядами, творами літератури та мистецтва, що є видатним всесвітнім надбанням;

фонд є видатним прикладом головних етапів історії розвитку Землі, що містить опис життя, геологічних процесів в утворенні форми Землі, або видатних геоморфологічних характеристик;

фонд є прикладом, що ілюструє важливий(і) етап(и) розвитку історії людства;

оцінка фонду міжнародним співтовариством (міжнародна реєстрація, нагороди, стажування тощо), використання фонду в дослідженнях за міжнародними грантами, проектами;

використання фонду в наукових дослідженнях;

кількісний склад та кваліфікація персоналу, який працює з відповідним фондом;

3) експертний висновок за результатами первинної науково-технічної експертизи наукового об’єкта, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, із аналізом його складу та унікальності; необхідності та достатності заходів, що плануються, з його утримання, збереження та розвитку.

Експертний висновок містить порівняльний аналіз наукового об’єкта, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, зі схожим науковим об’єктом (схожими науковими об’єктами), внесеним (внесеними) до Реєстру (за можливості);

4) копії статуту (положення) юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт.

Обґрунтування може доповнюватися іншими супровідними матеріалами і документами (наприклад, листами підтримки фахового середовища, витягами з протоколів засідань вчених (наукових, науково-технічних, технічних) рад, довідками, довідковими матеріалами тощо).

3. Обґрунтування необхідності позбавлення наукового об’єкта статусу такого, що становить національне надбання, має містити:

1) клопотання (на офіційному бланку):

відповідального органу, схвалене його колегією (президією, науково-технічною радою), та/або відповідальної установи, схвалене її науково-технічною (вченою) радою, та/або МОН у разі виявлення відповідно до абзацу другого пункту 9 Положення втрати науковим об’єктом, що становить національне надбання, ознак унікальності або неналежного забезпечення відповідальною установою його утримання, збереження та розвитку, в тому числі через втрату відповідальною установою можливості його контролювати, та висновок Комісії з питань наукових об’єктів, що становлять національне надбання, відповідно до пункту 6 цього Порядку.

У клопотанні щодо об’єкта НН у довільній формі зазначаються:

найменування та склад об’єкта НН;

найменування відповідальної установи;

період, протягом якого об’єкт НН має статус об’єкта НН та перебуває у Реєстрі;

ознаки унікальності, які мав об’єкт НН, та причина (причини) їх втрати;

підстави, через які об’єкт НН необхідно позбавити статусу об’єкта НН;

2) довідку про науковий об’єкт, що становить національне надбання, з відповідними додатками до неї за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Довідка).

Довідка має бути підписана керівником відповідальної установи, містити її печатку (за наявності) та дату оформлення, а для випадку, зазначеного в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 3 цього Порядку,- підпис керівника уповноваженого структурного підрозділу МОН (із загальних питань наукових об’єктів, що становлять національне надбання).

Детальний опис об’єкта НН має містити:

інформацію про найменування об’єкта НН, його відомість (популярність) у відповідному фаховому науковому середовищі, його відповідність статусу національного надбання, його особливості та унікальність, причини втрати унікальності, наслідки для розвитку науки та суспільства, до яких може призвести позбавлення об’єкта НН статусу такого, що становить національне надбання;

порівняння об’єкта НН з аналогічними в Україні та світі (за можливості);

констатацію дій відповідальної установи з утримання, збереження та розвитку об’єкта НН за останні три роки;

інформацію про стан приміщень, будівель, іншої інфраструктури, відповідного персоналу, наукових шкіл тощо;

інформацію про загальний обсяг фінансування відповідальної установи за кожен з останніх трьох років із зазначенням обсягу коштів, витрачених на утримання, збереження та розвиток об’єкта НН, та їх джерел для кожного року;

підстави щодо неможливості та/або недоцільності подальшого утримання, збереження та розвитку об’єкта НН.

Ознаки відповідності об’єкта НН цьому статусу обов’язково наводяться з розкриттям аспектів, зазначених у підпункті 2 пункту 2 цього Порядку;

3) експертний висновок за результатами первинної науково-технічної експертизи об’єкта НН, проведеної в установленому порядку, з аналізом його складу та унікальності; необхідності та достатності заходів, що здійснювалися з утримання, збереження та розвитку об’єкта НН протягом останніх трьох років; підстав щодо неможливості та/або недоцільності подальшого утримання, збереження та розвитку об’єкта НН.

Експертний висновок містить порівняльний аналіз об’єкта НН зі схожим(и) об’єктом(ами) НН (за можливості);

4) копії статуту (положення) відповідальної за утримання, збереження та розвиток об’єкта НН установи.

Обґрунтування може доповнюватися іншими супровідними матеріалами і документами (наприклад, листами підтримки фахового середовища, витягами з протоколів засідань вчених (наукових, науково-технічних, технічних) рад, довідками, довідковими матеріалами тощо, у тому числі для випадку, зазначеного в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 3 цього Порядку, витягом з протоколу засідання Комісії з питань наукових об’єктів, що становлять національне надбання, відповідно до пункту 6 цього Порядку).

4. Обґрунтування необхідності надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, підготовлене відповідно до вимог пунктів 2 або 3 цього Порядку, ініціатор подає до МОН на:

1) паперовому носії - в папці (швидкозшивачі), на титульній сторінці якої (аркуші формату А4) зазначаються:

у верхній частині сторінки по центру - підпорядкування (за наявності) та повне найменування або юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що може претендувати на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, або відповідальної установи;

по центру - вид обґрунтування та назва наукового об’єкта у такій редакції: "Обґрунтування необхідності надання статусу такого, що становить національне надбання, науковому об’єкту "(найменування наукового об’єкта)" або "Обґрунтування необхідності позбавлення статусу такого, що становить національне надбання, наукового об’єкта "(найменування наукового об’єкта)";

в центральній частині сторінки справа - прізвище, ім’я, по батькові керівника або юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, або відповідальної установи;

у правій нижній частині сторінки - повна поштова адреса юридичної особи, на балансі якої обліковується (до сфери управління якої належить, у віданні якої перебуває) науковий об’єкт, що претендує на надання йому статусу такого, що становить національне надбання, або відповідальної установи (у такій послідовності: вулиця, номер будинку, населений пункт, район, область, поштовий індекс); контактні дані: телефон, факс, e-mail;

на звороті титульної сторінки папки (швидкозшивача) наводиться опис поданих документів із зазначенням кількості аркушів кожного з них;

2) електронному носії (компакт-диску) окремими файлами відповідно до пунктів 2 або 3 та підпункту 1 пункту 4 у форматі Adobe Acrobat (*.pdf), де "*" - назва файлу.

5. Для науково-експертного забезпечення розгляду питань щодо надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, МОН утворює Комісію з питань наукових об’єктів, що становлять національне надбання (далі - Комісія).

Обґрунтування, подані відповідно до пунктів 2-4 цього Порядку, уповноважений структурний підрозділ МОН передає на розгляд Комісії.

Обґрунтування, що не відповідають зазначеним у пунктах 2-4 вимогам, на розгляд Комісії не подаються, ініціатору не повертаються, про що МОН протягом десяти робочих днів повідомляє ініціатору.

6. Комісія:

розглядає обґрунтування необхідності надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, та інші супровідні матеріали;

готує висновок про доцільність надання науковому об’єкту, що претендує на надання йому статусу національного надбання, такого статусу (про доцільність позбавлення об’єкта НН статусу національного надбання);

надає рекомендації щодо заміни відповідальної установи та/або відповідального органу у випадках, визначених пунктами 7, 9 Положення , щодо підготовки методичних документів з питань ведення Реєстру (за потреби).

7. Комісія утворюється з уповноважених представників МОН, НАН України та (за потреби) представників інших державних органів, національних галузевих академій наук, закладів вищої освіти та окремих наукових організацій.

8. Персональний склад Комісії (з числа її членів) - голова Комісії, заступник голови Комісії, секретар Комісії, зміни до персонального складу Комісії затверджуються наказом МОН.

Головою Комісії за посадою є заступник Міністра освіти і науки України згідно з розподілом функціональних обов’язків, секретарем - співробітник уповноваженого структурного підрозділу МОН.

9. Організацію роботи з членами Комісії, призначення дати, часу та місця засідання Комісії здійснює безпосередньо голова Комісії або за його дорученням - заступник голови та/або секретар Комісії.

Організацію роботи Комісії з питань, зазначених у пункті 6 цього Порядку, збереження протоколів засідання Комісії забезпечує уповноважений структурний підрозділ МОН.

10. Члени Комісії:

1) перед черговим засіданням Комісії розглядають:

подані в обґрунтуванні матеріали про науковий об’єкт, якому пропонується надати статус (якого пропонується позбавити статусу) такого, що становить національне надбання, щодо відповідності пункту 3 Положення ; результатів первинної науково-технічної експертизи; складу наукового об’єкта; заходів з утримання, збереження та розвитку; обґрунтування відповідних обсягів фінансування та специфічних матеріальних ресурсів;

результати наукової та науково-технічної експертизи, організованої уповноваженим структурним підрозділом МОН щодо наукового об’єкта, якому пропонується надати статус (якого пропонується позбавити статусу) такого, що становить національне надбання;

проект висновку;

проект(и) методичних документів з питань ведення Реєстру за потреби та за наявності;

пропозиції щодо заміни відповідальної установи та/або відповідального органу у випадках, визначених пунктами 7, 9 Положення (за потреби);

2) на засіданні Комісії висловлюють позицію щодо:

доцільності (недоцільності) надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання;

прийняття (неприйняття) методичних документів з питань ведення Реєстру (за наявності);

підтримання (непідтримання) пропозиції щодо заміни відповідальної установи та/або відповідального органу;

3) зобов’язані брати участь в:

засіданні Комісії;

обговоренні матеріалів, поданих в обґрунтуванні та проекті висновку Комісії; прийнятті висновку Комісії щодо доцільності (недоцільності) надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, а також щодо поданих методичних документів з питань ведення Реєстру.

11. Комісія на своєму засіданні за результатами обговорення позицій її членів щодо:

1) доцільності (недоцільності) надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, ураховуючи:

наявність документів щодо результатів первинної науково-технічної експертизи наукового об’єкта, його складу, заходів з утримання, збереження та розвитку наукового об’єкта, обґрунтування відповідних обсягів фінансування та інших специфічних матеріальних ресурсів;

результати наукової та науково-технічної експертизи, організованої уповноваженим структурним підрозділом МОН;

ознаки унікальності наукового об’єкта, що не піддаються відтворенню, або їх відсутність;

негативні наслідки для розвитку науки та суспільства, до яких призведе втрата або руйнування наукового об’єкта, або їх відсутність,- ухвалює висновок Комісії щодо доцільності (недоцільності) надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання;

2) необхідності внесення змін до актів Кабінету Міністрів України, відповідно до яких наукові об’єкти віднесено до таких, що становлять національне надбання, у разі:

реорганізації, ліквідації або приватизації відповідальної за утримання, збереження та розвиток об’єкта НН установи, у тому числі зміни її найменування;

зміни (перетворення, припинення, злиття, реорганізації, ліквідації) відповідального органу, до сфери управління якого належить (у віданні якого перебуває) відповідальна за утримання, збереження та розвиток об’єкта НН установа;

виникнення в регіоні розташування об’єкта НН або відповідальної за його утримання, збереження та розвиток установи форс-мажорних обставин;

фізичного знищення, зникнення (інше) об’єкта НН або якоїсь його частини - ухвалює висновок Комісії щодо доцільності підготовки проектів відповідних нормативно-правових актів з рекомендаціями по суті пропозицій, у тому числі й щодо фінансування з державного бюджету та його обсягів (збільшення, зменшення, припинення);

3) прийняття методичних документів з питань ведення Реєстру - ухвалює рекомендацію Комісії щодо їх затвердження наказом МОН.

12. Рішення (висновки, рекомендації) Комісії відповідно до пункту 11 цього Порядку приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії за кожним науковим об’єктом (методичним документом) окремо та оформлюються протоколом за підписами голови та секретаря Комісії.

Рішення Комісії вважається правоможним, якщо у її засіданні взяло участь не менше двох третин її членів. Допускається участь членів Комісії у засіданні Комісії у режимі віддаленого доступу з використанням сучасних засобів зв’язку.

У разі ухвалення Комісією висновку про недоцільність надання науковому об’єкту (позбавлення наукового об’єкта) статусу такого, що становить національне надбання, МОН інформує про це відповідальний орган та ініціатора (відповідальну установу).

Протоколи засідання Комісії секретар Комісії передає на зберігання уповноваженому структурному підрозділу МОН.