МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.06.2019 м. Київ № 229 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
25 липня 2019 р. за № 818/33789
Про затвердження Уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 18 травня 2021 року № 327, від 10 січня 2022 року № 7, від 8 травня 2023 року № 303 )
Відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", частини першої статті 61 Кодексу України про надра, частини другої статті 6 Закону України "Про державну геологічну службу України", підпункту 122 пункту 4 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України від 25 червня 2020 року № 614, підпункту 12 пункту 4 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1174, Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року № 342,
( преамбула із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 18.05.2021 р. № 327 )
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Уніфіковану форму акта, що складається за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 28 березня 2013 року № 133 "Про затвердження форм документів у сфері здійснення державного геологічного контролю", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2013 року за № 563/23095.
3. Державній службі геології та надр України (Кирилюк О. В.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Заступник Міністра | В. М. Вакараш |
ПОГОДЖЕНО: | |
Голова Державної служби геології та надр України | О. Кирилюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України
26 червня 2019 року № 229
(у редакції наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
від 08 травня 2023 року № 303)
[ГЕРБ УКРАЇНИ]
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ГЕОЛОГІЇ ТА НАДР УКРАЇНИ
Акт,
від ____________ (дата складання акта) | N [_][_][_][_][_][_][_][_][_][_] |
складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр
Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду (контролю):
Строк проведення заходу державного нагляду (контролю):
Початок | Завершення | ||||||||
[_][_] | [_][_] | [_][_][_][_] | [_][_] | [_][_] | [_][_] | [_][_]] | [_][_][_][_] | [_][_] | [_][_] |
число | місяць | рік | години | хвилини | число | місяць | рік | години | хвилини |
Дані про останній проведений захід державного нагляду (контролю):
[_] суб'єктом господарювання | [_] засобами аудіотехніки |
[_] засобами відеотехніки | |
[_] посадовою особою органу державного нагляду (контролю) | [_] засобами аудіотехніки |
[_] засобами відеотехніки |
Перелік
питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)
Перелік
нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких складено перелік питань для проведення заходу державного нагляду (контролю)
Опис
виявлених порушень вимог законодавства
За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено: [_] відсутність порушень вимог законодавства; [_] наявність порушень вимог законодавства. |
Перелік
питань для суб'єктів господарювання щодо здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду (контролю)
Пояснення, зауваження або заперечення
щодо проведеного заходу державного нагляду (контролю) та цього Акта перевірки***
N з/п | Пояснення, зауваження або заперечення |
Оцінка суб'єкта господарювання щодо професійного рівня посадових осіб органу державного нагляду (контролю), які проводили захід (від 1 до 10, де 10 - найвища схвальна оцінка)
Прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи органу державного нагляду (контролю) | Професійна компетентність | Доброчесність |
Керівник суб'єкта господарювання або уповноважена ним особа: |
_______________________ (посада) | _________________ (підпис) | _______________________________ (Власне ім'я та ПРІЗВИЩЕ) |
Треті особи, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю): |
Примірник цього Акта на [_][_] сторінках отримано [_][_].[_][_].[_][_][_][_] : |
_______________________ (посада) | _________________ (підпис) | _______________________________ (Власне ім'я та ПРІЗВИЩЕ) |
Заступник начальника управління - начальник відділу формування політики у сфері надрокористування Управління кругової економіки та надрокористування | Юлія РАДЧЕНКО |
Додаток 1
до Акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр
Перелік
питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод, отримання геотермальної енергії (теплової енергії надр), експлуатації підземних споруд, пов'язаної із запобіганням підтопленню навколишнього природного середовища внаслідок закриття шахт)
N з/п | Питання щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства | Ступінь ризику суб'єкта господарювання | Позиція суб'єкта господарювання щодо негативного впливу вимоги законодавства (від 1 до 4 балів)* | Відповіді на питання | Нормативне обґрунтування | ||
так | ні | не розглядалося | |||||
I. Питання для перевірки дотримання вимог законодавства, які поширюються на всіх суб'єктів господарювання у відповідній сфері | |||||||
1 | Наявність оригіналів документів | ||||||
1.1 | Спеціальний дозвіл на користування надрами наявний | Незначний | Абзац четвертий частини першої статті 14, частина перша статті 19 КУ № 132/94, частина перша статті 11, абзац четвертий частини першої статті 13 ЗУ № 2665 | ||||
1.2 | Угоду про умови користування надрами, що містить програму робіт, укладено | Незначний | Частина перша статті 28 ЗУ № 2665, частина сьома статті 16-3 КУ № 132/94 | ||||
1.3 | Проєкт (технологічна схема, проєкт облаштування споруджень, підземних сховищ нафти, газу та продуктів їх переробки), затверджений та погоджений в установленому законодавством порядку, наявний | Незначний | Частина третя статті 48 КУ № 132/94, частина перша статті 41 ЗУ № 2665 | ||||
1.4 | Користування надрами здійснюється на земельній ділянці, на яку оформлено документи, що посвідчують право користування (власності) земельною ділянкою для потреб, пов'язаних з користуванням надрами | Незначний | Частина друга статті 18 КУ № 132/94, стаття 18 ЗУ № 2665 | ||||
1.5 | Акт про надання гірничого відводу (у встановлених законодавством випадках) отримано | Незначний | Частина перша статті 17, частина перша статті 19 КУ № 132/94, пункт 4 Положення № 59 | ||||
2 | Вимоги щодо переоформлення та внесення змін до документів | ||||||
2.1 | Зміни до спеціального дозволу на користування надрами внесено у разі: | ||||||
2.1.1 | Зміни відомостей, зазначених у спеціальному дозволі на користування надрами, у тому числі щодо продовження строку дії такого спеціального дозволу на користування надрами на строк його зупинення та (або) анулювання, визнаного незаконним (безпідставним) відповідно до рішення суду, що набрало законної сили | Незначний | Пункт 1 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.2 | Зменшення площі ділянки надр за ініціативою надрокористувача | Незначний | Пункт 2 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.3 | Розширення меж не більш як на 50 відсотків початково наданої у користування площі (активного об'єму - для спеціальних дозволів на користування надрами, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин), за умови що просторові межі перспективних покладів (активний об'єм), виявлені у процесі геологічного вивчення (дорозвідки), виходять за межі ділянки надр, наданої у користування, та підтверджені відповідними протоколами Державної комісії України по запасах корисних копалин (далі - ДКЗ України) та на суміжній ділянці надр не зареєстровано проведення робіт і досліджень, пов'язаних з геологічним вивченням надр, а також таку суміжну ділянку надр не надано у користування та (або) не виставлено на аукціон (електронні торги) | Незначний | Пункт 3 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.4 | Зміни кількості водозабірних споруд та (або) обсягів відбору підземних вод, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами, - після проведення державної експертизи відповідних геологічних матеріалів та оцінки запасів ДКЗ України | Незначний | Пункт 4 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.5 | Виявлення надрокористувачем після отримання спеціального дозволу на користування надрами описок, очевидних помилок у тексті отриманого надрокористувачем спеціального дозволу на користування надрами | Незначний | Пункт 8 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.6 | Відчуження шляхом укладення договору купівлі-продажу права на користування надрами або внесення його як вкладу до статутного капіталу створеного за його участю суб'єкта господарювання | Незначний | Пункт 9 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.7 | Отримання юридичною особою в оренду чи концесію об'єктів права державної чи комунальної власності, а також отримання в концесію майна господарських товариств, 100 відсотків акцій (часток) яких належать державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі, внаслідок чого орендар (концесіонер) стає надрокористувачем (правонаступником щодо прав на користування надрами) відповідно до діючого спеціального дозволу на користування надрами, без проведення аукціону (електронних торгів), та (або) у разі припинення чи розірвання договору оренди чи концесії | Незначний | Пункт 10 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.1.8 | Правонаступництва юридичної особи (надрокористувача) у результаті перетворення юридичної особи - власника спеціального дозволу на користування надрами - за заявою надрокористувача, що має бути подана протягом трьох місяців з дати внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань | Незначний | Пункт 14 частини першої статті 16-5 КУ № 132/94 | ||||
2.2 | Акт про надання гірничого відводу (у встановлених законодавством випадках) переоформлено | Незначний | Абзац другий пункту 9 Положення № 59 | ||||
3 | Дотримання вимог дозвільних та проєктних документів | ||||||
3.1 | Вимог проєкту (технологічна схема, проєкт облаштування споруджень, підземних сховищ нафти, газу та продуктів їх переробки) підземних споруд дотримано | Незначний | Частина перша статті 55 КУ № 132/94, частина перша статті 41 ЗУ № 2665, пункти 2, 77, 156 Правил № 11 | ||||
3.2 | Будівництво та експлуатація підземних споруд здійснюються в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами | Незначний | Частина перша статті 19 КУ № 132/94, частини четверта, шоста статті 19 ЗУ № 2665 | ||||
3.3 | Будівництво та експлуатація підземних споруд здійснюються в межах земельної ділянки, визначеної у документах, що посвідчують право на неї | Незначний | Стаття 18 КУ № 132/94, стаття 18 ЗУ № 2665 | ||||
3.4 | Будівництво та експлуатація підземних споруд здійснюються в межах гірничого відводу (у встановлених законодавством випадках) | Незначний | Частина перша статті 17 КУ № 132/94, пункти 12, 18 Положення № 59 | ||||
3.5 | Мета спеціального дозволу на користування надрами за переліком виконується (зазначається мета, визначена спеціальним дозволом на користування надрами) | Високий Середній | Абзац другий частини першої статті 20 ЗУ № 2665 | ||||
4 | Виконання особливих умов, встановлених спеціальним дозволом на користування надрами | ||||||
4.1 | Особлива умова спеціального дозволу на користування надрами за переліком виконується (зазначається умова спеціального дозволу на користування надрами) | Незначний | Стаття 15-1, пункт 1 частини першої статті 24 КУ № 132/94, пункт 8 частини другої статті 3, пункт 4 частини третьої статті 3, пункт 6 частини першої статті 15, частина третя статті 17 ЗУ № 2059 | ||||
5 | Виконання угоди про умови користування надрами | ||||||
5.1 | Вимоги угоди про умови користування надрами за переліком виконуються (зазначаються стаття угоди про умови користування надрами та її зміст) | Незначний | Частина сьома статті 16-3, пункт 1 частини першої статті 24 КУ № 132/94, абзац другий частини другої статті 20 ЗУ № 2665 | ||||
6 | Виконання програми робіт | ||||||
6.1 | Програма робіт за переліком виконується (зазначаються пункт програми робіт та його зміст) | Незначний | Частина восьма статті 16-3, пункт 1 частини першої статті 24 КУ № 132/94, абзац другий частини другої статті 20 ЗУ № 2665 | ||||
7 | Дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування | ||||||
7.1 | Геологічне обслуговування проводиться утвореною геологічною службою або сторонніми суб'єктами господарювання на підставі відповідної угоди | Незначний | Пункт 5 частини першої статті 50 КУ № 132/94, пункти 1, 6 Типового положення про відомчу геологічну службу, затвердженого ПРМ СРСР № 1040, пункти 102, 103 Правил № 11 | ||||
7.2 | Геологічна документація в повному обсязі наявна | Незначний | Пункт 5 частини першої статті 50 КУ № 132/94, пункт 8 Типового положення про відомчу геологічну службу, затвердженого ПРМ СРСР № 1040, пункти 21, 22 Правил № 11 | ||||
7.3 | Наявна геологічна документація є повною та достовірною | Незначний | Пункт 5 частини першої статті 50 КУ № 132/94, пункти 8, 12 Типового положення про відомчу геологічну службу, затвердженого ПРМ СРСР № 1040, пункти 11, 21, 22, 84 - 95 Правил № 11 | ||||
7.4 | Маркшейдерське обслуговування проводиться утвореною маркшейдерською службою або сторонніми суб'єктами господарювання на підставі відповідної угоди | Незначний | Пункт 5 частини першої статті 50 КУ № 132/94, пункти 1, 6 Типового положення про відомчу маркшейдерську службу, затвердженого ПРМ СРСР № 1040, пункт 1 глави 1 розділу II Правил № 669 | ||||
7.5 | Маркшейдерська документація в повному обсязі наявна | Незначний | Пункт 5 частини першої статті 50 КУ № 132/94, пункти 6 - 9, 11 глави 1 розділу II Правил № 669 | ||||
7.6 | Збереження геологічної документації, зразків гірських порід і руд, дублікатів проб корисних копалин, які можуть бути використані під час подальшого вивчення надр, забезпечується | Незначний | Частина перша статті 37, пункт 8 частини першої статті 38 КУ № 132/94 | ||||
7.7 | Земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, відповідно до робочих проєків землеустрою (технологічної схеми, проєкту облаштування споруджень, підземних сховищ нафти, газу та продуктів їх переробки) приведено в стан, придатний для їх використання у суспільному виробництві | Незначний | Пункт 4 частини другої статті 24, пункт 6 частини першої статті 50 КУ № 132/94 | ||||
7.8 | Інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) надрокористувача у звітному періоді в установленому законодавством порядку оприлюднена | Незначний | Абзац чотирнадцятий частини першої статті 6, частина перша статті 12 ЗУ № 2545 | ||||
7.9 | Заборгованість з рентної плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, відсутня | Незначний | Підпункт 251.1.2 пункту 251.1 статті 251, стаття 253 КУ № 2755, пункт 2 частини другої статті 28 КУ № 132/94 | ||||
7.10 | Власник геологічної інформації повідомив Держгеонадра про створення, придбання геологічної інформації, передачу ним права власності на геологічну інформацію чи права користування нею у встановленому порядку | Незначний | Абзац п'ятий пункту 3 Порядку № 939, пункт 4 розділу II Положення № 119 | ||||
8 | Підстави для припинення права користування надрами | ||||||
8.1 | Користувач надр не звертався із заявою про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, в тому числі якщо відпала потреба у користуванні надрами | Незначний | Пункт 1 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 1 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 | ||||
8.2 | Відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи, яка є надрокористувачем, шляхом ліквідації або відомостей про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, яка є надрокористувачем | Незначний | Пункт 3 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 3 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 | ||||
8.3 | Надрокористувач подав заяву про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами у зв'язку з перетворенням юридичної особи - власника спеціального дозволу на користування надрами у встановлений строк | Незначний | Пункт 3 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 3 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 | ||||
8.4 | Безпосередньої шкоди життю чи здоров'ю людей або виникнення істотного забруднення навколишнього природного середовища внаслідок проведення робіт, пов'язаних з користуванням ділянкою надр, не заподіяно | Незначний | Пункт 4 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 4 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 | ||||
8.5 | Надрокористувач не прострочує на більш як один рік з дати закінчення виконання відповідного етапу програми робіт затверджену програму робіт, за винятком наявності обставин, не залежних від надрокористувача | Незначний | Пункт 5 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 5 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 | ||||
8.6 | Фактів подання в заяві про видачу спеціального дозволу на користування надрами та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації не встановлено | Незначний | Пункт 6 частини другої статті 26 КУ № 132/94, пункт 6 частини другої статті 27 ЗУ № 2665 |