Про затвердження основних засад здійснення державної власності щодо акціонерного товариства “Українська залізниця”

Відповідно до статті 33 Закону України "Про акціонерні товариства" Кабінет Міністрів України

Затвердити основні засади здійснення державної власності щодо акціонерного товариства "Українська залізниця", що додаються.

1. Ці основні засади визначають:

1) основні цілі та пріоритети, згідно з якими держава здійснює повноваження з управління корпоративними правами щодо акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - товариство);

2) очікувані результати діяльності товариства у 2019-2023 роках;

3) основні принципи та механізми корпоративного управління товариством.

Робота загальних зборів, наглядової ради та правління товариства повинна проводитися з урахуванням цих основних засад.

2. Держава як засновник та єдиний акціонер товариства в особі Кабінету Міністрів України встановлює, що основними цілями та пріоритетами, згідно з якими здійснюються повноваження з управління корпоративними правами щодо товариства, зокрема, є:

1) задоволення товариством потреб споживачів у послугах з перевезення пасажирів і вантажів залізничним транспортом (у внутрішньому та міжнародному сполученні) з урахуванням принципів сталого розвитку.

З цією метою товариство повинно:

опрацювати питання щодо запровадження проведення автоматичної індексації тарифів на послуги з перевезення залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги на рівні індексу цін виробників промислової продукції під час реалізації Кабінетом Міністрів України державної цінової політики;

враховувати під час операційного планування надання послуг з перевезення вантажів залізничним транспортом інтереси вантажовідправників та одержувачів вантажів;

врахувати під час надання послуг з перевезення вантажів залізничним транспортом розташування в Україні виробничих потужностей, елеваторів, природних ресурсів;

розпочати розроблення нових прямих змішаних і міжнародних залізничних сполучень та логістичних послуг з метою участі у перевезенні вантажів залізничним транспортом, зокрема в рамках розвитку таких транспортних маршрутів, як країни ЄС - Китай ("Новий Шовковий шлях"), країни ЄС - Іран, Індія, країни ЄС - Туреччина тощо;

забезпечити використання прямих змішаних і міжнародних залізничних сполучень та логістичної інфраструктури морських і річкових портів;

вжити вичерпних заходів для надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів по всій країні;

визначити обсяг і рівень послуг з перевезення пасажирів і вантажів залізничним транспортом залежно від доходів, витрат і операційної ефективності;

провадити діяльність відповідно до основних економічних цілей, пріоритетів і міжнародних стратегічних напрямів України;

задовольнити потреби населення в перевезеннях у внутрішньому сполученні та забезпечити визначений законодавством рівень сервісу при обґрунтованому рівні тарифів, у тому числі шляхом отримання компенсації у випадках, визначених законодавством;

вживати заходів для залучення додаткових транзитних перевезень;

створити систему управління якістю продукції та послуг з перевезення пасажирів і вантажів;

2) модернізація та оптимізація інфраструктури залізничного транспорту загального користування, залізничного рухомого складу та здійснення необхідних заходів щодо провадження інвестиційної діяльності та капітального ремонту з метою сприяння розвитку національної економіки та підвищення рівня надання послуг населенню.

З цією метою товариство повинно:

інвестувати в капітальний ремонт та модернізацію (включаючи сучасну систему сигналізації, централізації, блокування і зв’язку) магістральних залізничних ліній та розміщених на них технологічних споруд, передавальних пристроїв, що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезення;

придбати новий залізничний рухомий склад;

відновити існуючий залізничний рухомий склад;

удосконалити обладнання для технічного обслуговування та ремонту магістральних залізничних ліній та розміщених на них технологічних споруд, передавальних пристроїв, що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезення;

оптимізувати інфраструктуру залізничного транспорту загального користування;

визначити пріоритетні інвестиційні проекти відповідно до фінансових та економічних показників товариства з урахуванням Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020", схваленої Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5, середньострокового плану пріоритетних дій Уряду до 2020 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2017 р. № 275, та Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. № 430 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 52, ст. 1848);

знизити рівень зовнішньої залежності України від імпорту продукції залізничного призначення та витратних матеріалів під час провадження інвестиційної діяльності;

3) збереження та покращення фінансового становища товариства.

З цією метою товариство повинно підвищити рівень дохідністі та збільшити обсяг коштів для:

фінансування своєї поточної діяльності, капітальних та операційних витрат;

досягнення стійкого фінансового стану, визначеного у фінансовому плані;

здійснення ефективного управління витратами і досягнення рівня операційної ефективності;

визначення структури доходів для підтримки необхідних програм щодо капітальних видатків і покращення якості послуг;

реалізації раціональної, передбачуваної дивідендної політики;

4) створення прозорого конкурентного середовища для впровадження в єдину транспортну систему України конкурентного ринку залізничних перевезень.

З цією метою товариство повинно:

брати активну участь у створенні умов для запровадження функціонування приватних перевізників на залізничному транспорті;

створити недискримінаційні умови для використання вагонів операторами приватного сектору;

враховувати ринкове середовище та потреби споживачів послуг у залізничних перевезеннях;

оптимізувати структуру своїх витрат;

вживати заходів до усунення перехресного субсидування товариством перевезень пасажирів за рахунок перевезень вантажів;

провести структурну реформу товариства, зокрема щодо фінансового та організаційного розділення діяльності із перевезень та управління інфраструктурою залізничного транспорту;

5) підвищення цінності активів, якими управляє товариство, зокрема шляхом підвищення інвестиційної привабливості з дотриманням таких вимог:

підвищення прибутковості товариства для акціонера-держави;

забезпечення ефективної, раціональної господарської і фінансової діяльності товариства у довгостроковій перспективі;

забезпечення прозорості, звітності та розкриття інформації щодо діяльності товариства;

6) забезпечення належного корпоративного управління, дотримання вимог законодавства у сфері управління об’єктами державної власності та антикорупційної політики.

З цією метою товариство повинно:

провести реформу корпоративного управління;

здійснювати професійне, прозоре та компетентне керівництво та управління залізничним транспортом загального користування;

забезпечити, зокрема під час надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів, закупівлі товарів та послуг, виконання антикорупційної програми товариства;

вживати відповідних заходів для боротьби з корупцією в товаристві;

7) забезпечення розвитку кадрового потенціалу товариства та здійснення функції із соціальної відповідальності під час провадження діяльності товариства.

З цією метою товариство повинно:

підтримувати соціальний і кар’єрний розвиток працівників товариства під час удосконалення своєї операційної та фінансової діяльності;

сприяти підвищенню рівня показників трудової діяльності працівників товариства відповідно до міжнародних критеріїв;

підвищувати професійний рівень працівників товариства;

покращувати умови та розмір оплати праці;

8) забезпечення належного рівня безпеки залізничних перевезень, зокрема:

запровадження системи управління безпекою на залізничному транспорті відповідно до вимог директив Європейського Союзу та законодавства;

зменшення кількості транспортних подій на залізничному транспорті.

Досягнення зазначених цілей не повинно суперечити пріоритетності перевезень для забезпечення оборони та безпеки держави.

Основні цілі та пріоритети визначаються, зокрема, у стратегії товариства на 2019-2023 роки та плані заходів з її реалізації.

3. Очікуваними результатами діяльності товариства, зокрема, є:

1) задоволення попиту в перевезеннях пасажирів і вантажів у внутрішньому і міжнародному сполученні, надання інших транспортних послуг і забезпечення якості обслуговування, зокрема шляхом:

підвищення рівня задоволення потреб споживачів у перевезеннях пасажирів і вантажів залізничним транспортом;

зменшення часу обігу вагонів;

підвищення рівня дотримання графіків руху поїздів;

зменшення часу затримки в терміналах та на сортувальних станціях;

збільшення швидкості руху поїздів на основних магістральних залізничних лініях;

задоволення потреб споживачів у процесі надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів;

забезпечення розроблення угод про рівень обслуговування з найбільшими промисловими споживачами послуг;

2) модернізація та інвестування, зокрема шляхом:

залучення інвестицій на оновлення залізничного рухомого складу;

забезпечення модернізації залізничного рухомого складу шляхом проведення капітального ремонту, включаючи заміну або відновлення основних комплектуючих;

розроблення та запровадження програми з ремонту та модернізації інфраструктури залізничного транспорту загального користування, насамперед щодо підвищення швидкості руху поїздів та пропускної здатності основних магістральних залізничних ліній;

вивчення питань щодо впровадження сучасних систем сигналізації, централізації, блокування та зв’язку, подальшої електрифікації залізничної мережі;

реалізації економічно обґрунтованих інвестиційних проектів з урахуванням середньострокового плану пріоритетних дій Уряду до 2020 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2017 р. № 275, і Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. № 430;

3) фінансова стійкість та поліпшення фінансових результатів діяльності товариства, зокрема шляхом:

підвищення коефіцієнтів рентабельності діяльності товариства відповідно до кращої міжнародної практики;

забезпечення оптимального рівня коштів для фінансування товариства та провадження інвестиційної діяльності шляхом реалізації економічної та цінової політики, а також підвищення операційної ефективності;

підвищення фінансових показників для забезпечення фінансової стабільності та продуктивності з метою отримання позики, випуску боргових цінних паперів, отримання відповідно до законодавства у фінансовий лізинг основних фондів;

підвищення рівня спроможності товариства щодо виплати дивідендів, які спрямовуються до державного бюджету;

виконання договірних зобов’язань перед кредиторами;

4) ефективне функціонування залізничного транспорту загального користування відповідно до вимог законодавства та з урахуванням євроінтеграційних процесів, зокрема шляхом:

інтеграції залізничного транспорту до єдиної транспортної системи і максимального використання транзитного потенціалу держави для підвищення ефективності перевезень, зокрема шляхом збільшення обсягів мультимодальних перевезень пасажирів і вантажів;

надання суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів на договірній основі, що забезпечує якість послуг та економічну обґрунтованість здійснення таких перевезень;

5) прибутковість товариства на рівні, визначеному в його фінансовому плані;

6) проведення реформи корпоративного управління, зокрема шляхом виконання схваленого 12 грудня 2018 р. протокольним рішенням Кабінету Міністрів України плану дій з корпоративного управління товариства;

7) виконання соціальних зобов’язань перед працівниками товариства, зокрема шляхом:

визначення рівня задоволення працівників щодо соціальних обов’язків товариства;

підвищення рівня продуктивності праці до міжнародного рівня;

заохочення працівників шляхом підвищення заробітної плати;

8) забезпечення безпеки на залізничному транспорті, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища, зокрема шляхом:

удосконалення безпеки на залізничному транспорті, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища з урахуванням досвіду Європейського Співтовариства відповідно до загальноприйнятих індикаторів з безпеки Європейського залізничного агентства;

запровадження загальних методів безпеки, системи управління безпекою, технічних норм експлуатаційної сумісності та визначення органу, відповідального за обслуговування залізничної інфраструктури, відповідно до положень і директив Європейського Співтовариства та вимог Європейського залізничного агентства;

Очікувані результати діяльності товариства у 2019-2023 роках визначаються, зокрема, у стратегії товариства та плані заходів з її реалізації.

4. Корпоративне управління здійснюється з дотриманням таких основних принципів:

1) у корпоративних відносинах щодо товариства держава в особі Кабінету Міністрів України діє як акціонер з урахуванням наданих законодавством та статутом товариства повноважень, в інших випадках Кабінет Міністрів України діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом;

2) заборона незаконного втручання органів державної влади, їх посадових осіб у господарську діяльність товариства;

3) послідовне впровадження кращої практики корпоративного управління, зокрема шляхом виконання схваленого 12 грудня 2018 р. протокольним рішенням Кабінету Міністрів України плану дій з корпоративного управління товариства;

4) управління товариством відповідно до механізмів корпоративного управління, визначених у статуті товариства.