Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України

1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

2. Установити, що пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг надаються з урахуванням договорів, укладених до і після введення в дію Закону України від 9 листопада 2017 р. № 2189-VIII "Про житлово-комунальні послуги".

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за участю органів місцевого самоврядування забезпечити проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення про зміни порядку надання житлових субсидій.

4. Міністерству інфраструктури разом з акціонерним товариством "Укрпошта" на підставі даних про одержувачів житлової субсидії, отриманих від Міністерства соціальної політики, забезпечити виготовлення та доставку їм персональних повідомлень про надання житлової субсидії у готівковій формі. Виготовлення та доставка зазначених повідомлень здійснюються відповідно до договору, укладеного акціонерним товариством "Укрпошта" з Міністерством соціальної політики, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі.

5. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 лютого 2019 року.

1. У Положенні про порядок призначення житлових субсидій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2000 р., № 5, ст. 178; 2018 р., № 37, ст. 1311, № 84, ст. 2765), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1176:

1) абзац перший пункту 1 після слова "визначає" доповнити словами "механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі,";

2) доповнити Положення пунктом 1-1 такого змісту:

"1-1. Головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.";

3) підпункт 5 пункту 6 викласти в такій редакції:

"5) структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії.

Відповідна норма не застосовується під час призначення субсидії громадянам на наступний період у разі, коли Мінсоцполітики не забезпечено фінансування житлових субсидій таким громадянам у грошовій формі (у тому числі готівковій);";

4) перше речення абзацу третього пункту 9 після слів "або не перебували у шлюбі" доповнити словами " , а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти";

5) абзац п’ятий пункту 11 викласти в такій редакції:

"У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.";

6) в абзаці дванадцятому пункту 14 слова "два місяці" замінити словами "місяць (на дату надання такої інформації)";

7) в абзаці першому пункту 16 слово "розрахунок" замінити словом "призначення";

8) у пункті 17:

абзац дев’ятий після слів "виконавця комунальної послуги" доповнити словами ", управителя багатоквартирного будинку", а після слова "виконавцем" - словом ", управителем";

абзац десятий замінити абзацами такого змісту:

"Перерахунок житлової субсидії може бути здійснений за зверненням одержувача з місяця звернення:

непрацюючим пенсіонерам, якщо розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням отриманої заробітної плати;

особам, які подають додаткові документи щодо уточнення розміру доходу, з урахуванням якого призначено субсидію;

непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, щодо призначення житлової субсидії на понаднормову площу житла.".

У зв’язку з цим абзаци одинадцятий - дев’ятнадцятий вважати відповідно абзацами чотирнадцятим - двадцять другим;

9) у пункті 18:

абзац другий викласти в такій редакції:

"громадянам, які звернулися за призначенням житлової субсидії до 31 грудня 2018 р., а також тим, що звернулися після 1 січня 2019 р., але житлова субсидія їм призначена з 2018 року, - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів на рахунки управителів багатоквартирного будинку та виконавців комунальних послуг - за січень 2019 р.; за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, шляхом виплати одержувачам у готівковій формі - починаючи із житлової субсидії, нарахованої за лютий 2019 р., про що одержувачу надсилається персональне повідомлення на адресу домогосподарства;";

в абзаці четвертому слова "співвласників багатоквартирного будинку" виключити;

абзац п’ятий викласти в такій редакції:

"громадянам, які звернулися за призначенням житлової субсидії до 31 грудня 2018 р., а також тим, що звернулися після 1 січня 2019 р., але житлова субсидія їм призначена з 2018 року, - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів за мешканців, які проживають у будинку, де утворене об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, і яким призначено субсидію, на рахунок об’єднання в банківській установі, яке зараховує такі кошти на особові рахунки мешканців, зменшуючи розмір їх внесків/платежів на суму житлової субсидії, - за січень 2019 р.; за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, шляхом виплати одержувачам у готівковій формі - починаючи із житлової субсидії, нарахованої за лютий 2019 р., про що одержувачу надсилається персональне повідомлення на адресу домогосподарства;";

в абзаці одинадцятому слова "у грошовій формі" замінити словами "громадянам у грошовій формі (у тому числі готівковій)", а після слів "Мінсоцполітики" доповнити словами ", Пенсійним фондом України";

доповнити пункт після абзацу одинадцятого новим абзацом такого змісту:

"Під час надання житлових субсидій громадянам у грошовій формі (у тому числі готівковій) не застосовуються Порядок взаємодії Міністерства фінансів, органів Державної казначейської служби та установ, які здійснюють виплати пільг, субсидій, інших соціальних виплат, під час перерахування таких виплат, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 р. № 151 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 20, ст. 787), та Порядок зупинення операцій з бюджетними коштами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 р. № 21 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 4, ст. 205).".

У зв’язку з цим абзаци дванадцятий - дев’ятнадцятий вважати відповідно абзацами тринадцятим - двадцятим;

в абзаці шістнадцятому слова "у відділеннях поштового зв’язку" замінити словами "через виплатні об’єкти національного оператора поштового зв’язку (далі - АТ "Укрпошта")";

абзац сімнадцятий після слів "у грошовій формі" доповнити словами "(у тому числі готівковій)", а після слів "виконавцям комунальних послуг" - словами "або виплаченої їм готівкою";

10) доповнити Положення пунктом 18-6 такого змісту:

"18-6. Виплата житлових субсидій у готівковій формі здійснюється:

особам, які одержують пенсії, - Мінсоцполітики через Пенсійний фонд України шляхом перерахування органами Пенсійного фонду України коштів на пенсійні рахунки в уповноважених банках або через виплатні об’єкти АТ "Укрпошта", де особа одержує пенсію, відповідно до укладених договорів;

особам, які не одержують пенсії, - Мінсоцполітики через АТ "Ощадбанк" шляхом перерахування коштів для здійснення грошових переказів через платіжну систему "Система термінових переказів "Швидка копійка" або шляхом зарахування на поточні рахунки, відкриті в АТ "Ощадбанк". Виплата грошових переказів через платіжну систему "Система термінових переказів "Швидка копійка" або зарахування таких коштів на поточні рахунки, відкриті в АТ "Ощадбанк", регулюються нормативно-правовими актами АТ "Ощадбанк" та Національного банку. Договір про виплату житлової субсидії у готівковій формі укладається Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк", в якому, зокрема, визначається порядок інформаційної взаємодії під час виплати житлової субсидії у готівковій формі особам, які не одержують пенсії.

Уповноваженими банками для виплати житлових субсидій у готівковій формі особам, які одержують пенсії, є банки, визначені переможцями конкурсу на право виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ через поточні рахунки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 39, ст. 1762; 2012 р., № 7, ст. 249; 2016 р., № 79, ст. 2636).

Для здійснення виплати житлових субсидій у готівковій формі особам, які одержують пенсії, інформація про спосіб виплати пенсії надається Пенсійним фондом України Мінсоцполітики, яке передає відповідні відомості структурним підрозділам з питань соціального захисту населення. Механізм інформаційної взаємодії Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України визначається окремими протоколами.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення з урахуванням отриманої інформації про спосіб виплати пенсії щомісяця до 20 числа формують реєстри одержувачів житлової субсидії у поточному місяці для її виплати у готівковій формі (далі - реєстр одержувачів субсидії у готівковій формі) окремо щодо осіб, які одержують та не одержують пенсії, і передають їх Мінсоцполітики.

Мінсоцполітики не пізніше наступного робочого дня передає отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення реєстри одержувачів субсидії у готівковій формі Пенсійному фонду України та АТ "Ощадбанк" і формує зведені реєстри одержувачів субсидії у готівковій формі (далі - зведений реєстр).

На підставі отриманих реєстрів одержувачів субсидії у готівковій формі протягом двох робочих днів надають Мінсоцполітики:

Пенсійний фонд України - інформацію про розрахункову потребу в коштах на покриття витрат, пов’язаних з виплатою та доставкою житлових субсидій особам, які одержують пенсії, через виплатні об’єкти АТ "Укрпошта", та на покриття витрат АТ "Ощадбанк" на підкріплення кас банку для забезпечення готівкою виплатних об’єктів АТ "Укрпошта" (з урахуванням тарифу Національного банку на такі послуги) разом із супровідним листом, у якому зазначаються реквізити для перерахування відповідних коштів;

АТ "Ощадбанк" - рахунок на оплату витрат АТ "Ощадбанк" на підкріплення кас банку для видачі готівки особам, які не одержують пенсії (з урахуванням тарифу Національного банку на такі послуги).

Мінсоцполітики протягом двох робочих днів з дня отримання даних від Пенсійного фонду України та АТ "Ощадбанк" передає їм зведені реєстри.

У разі виявлення подвійних виплат конкретному одержувачу житлової субсидії Мінсоцполітики готує реєстр таких осіб (далі - реєстр подвійних виплат), який передається Пенсійному фонду України та АТ "Ощадбанк", а також зменшує на відповідну суму суми реєстрів одержувачів субсидії у готівковій формі під час формування зведеного реєстру. З урахуванням одержаного від Мінсоцполітики реєстру подвійних виплат Пенсійний фонд України та АТ "Ощадбанк" не проводять виплату житлових субсидій одержувачам, інформацію про яких включено до реєстру подвійних виплат.

Пенсійний фонд України на підставі отриманих від Мінсоцполітики реєстрів одержувачів субсидії у готівковій формі, зведеного реєстру та реєстру подвійних виплат формує та передає до 28 числа місяця, за який здійснюється виплата житлових субсидій у готівковій формі, Мінсоцполітики, Мінфіну, Казначейству та АТ "Укрпошта" план-графік поденного фінансування виплати житлової субсидії у готівковій формі особам, які одержують пенсії (далі - план-графік).

Мінсоцполітики здійснює переказ коштів для виплати житлових субсидій у готівковій формі:

Пенсійному фонду України:

- до 27 числа місяця, за який здійснюється виплата житлових субсидій у готівковій формі, - для її виплати особам, які одержують пенсії у перших числах місяця, одночасно з виплатою пенсії у наступному місяці;

- щодня починаючи з 1 числа наступного місяця, за який здійснюється виплата житлових субсидій у готівковій формі, - іншим особам, які одержують пенсії, відповідно до плану-графіка;

- до 25 числа наступного місяця, за який здійснюється виплата житлових субсидій у готівковій формі, - на покриття витрат, пов’язаних з виплатою та доставкою житлових субсидій особам, які одержують пенсії, через виплатні об’єкти АТ "Укрпошта", та на покриття витрат АТ "Ощадбанк" на підкріплення кас банку для забезпечення готівкою виплатних об’єктів АТ "Укрпошта";

АТ "Ощадбанк" - до 11 числа наступного місяця, за який здійснюється виплата житлових субсидій у готівковій формі, для її виплати особам, які не одержують пенсії, та на покриття витрат на підкріплення кас банку для видачі готівки.

Кошти для виплати житлових субсидій у готівковій формі особам, які одержують пенсії, перераховуються Мінсоцполітики Пенсійному фонду України на окремий рахунок, відкритий Фондом у Казначействі.

Фінансування житлових субсидій Пенсійним фондом України здійснюється в межах сум, які надійшли від Мінсоцполітики, та з урахуванням потреби в коштах органів Пенсійного фонду України на виплату житлових субсидій на рахунки територіальних управлінь Пенсійного фонду України, відкриті в АТ "Ощадбанк".

Органи Пенсійного фонду України на підставі реєстрів одержувачів субсидії у готівковій формі, наданих Мінсоцполітики, готують відомості для виплати субсидій згідно з датами та способом виплати пенсії особам, які одержують пенсії.

Фінансування субсидій органами Пенсійного фонду України здійснюється одночасно з фінансуванням виплати пенсій в межах сум, визначених на ці цілі. Виплата житлових субсидій у готівковій формі здійснюється одночасно з виплатою пенсій.

У разі необхідності уточнення даних про одержувача житлової субсидії, якого включено до реєстру одержувачів субсидії у готівковій формі, для здійснення грошового переказу через платіжну систему "Система термінових переказів "Швидка копійка" структурний підрозділ з питань соціального захисту населення подає Мінсоцполітики уточнений реєстр з виправленими даними про одержувача житлової субсидії, який не пізніше наступного робочого дня передається АТ "Ощадбанк".

Суми невиплачених протягом трьох місяців з дати перерахування Пенсійному фонду України житлових субсидій разом з витратами на їх виплату та доставку повертаються Пенсійним фондом України Мінсоцполітики не пізніше 10 робочих днів разом з реєстрами осіб, яким не виплачена житлова субсидія у готівковій формі.

Якщо протягом трьох місяців з дати перерахування АТ "Ощадбанк" коштів одержувач житлової субсидії не звернувся за отриманням грошового переказу, відповідні кошти повертаються АТ "Ощадбанк" Мінсоцполітики не пізніше трьох робочих днів разом з реєстрами осіб, яким не виплачена житлова субсидія у готівковій формі.

Невиплачені одержувачам житлової субсидії кошти повертаються Пенсійним фондом України та АТ "Ощадбанк" на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі.

Реєстри осіб, яким не виплачена житлова субсидія у готівковій формі, отримані від Пенсійного фонду України та АТ "Ощадбанк", передаються Мінсоцполітики структурним підрозділам з питань соціального захисту населення для врахування під час надання житлової субсидії у наступних періодах.

АТ "Ощадбанк" щомісяця станом на 1 і 15 число інформує Мінсоцполітики про здійснені виплати грошових переказів одержувачам житлової субсидії та надає інформацію про відкриті одержувачами поточні рахунки в АТ "Ощадбанк".

Витрати на виплату та доставку житлових субсидії у готівковій формі особам, які одержують пенсії, через виплатні об’єкти АТ "Укрпошта" та на покриття витрат АТ "Ощадбанк" на підкріплення кас банку для забезпечення готівкою виплатних об’єктів АТ "Укрпошта", а також покриття витрат АТ "Ощадбанк" на підкріплення кас банку для видачі готівки здійснюються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі.

Укладення договорів про виплату житлових субсидій у готівковій формі здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

До процедури виплати житлових субсидій у готівковій формі особам, які одержують пенсії, застосовуються правила, передбачені законодавством для виплати пенсій.".

2. Абзац сьомий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129; 2000 р., № 5, ст. 178) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1176, викласти в такій редакції:

"Норми, визначені абзацом шостим цього пункту, не застосовуються до громадян, які одержують субсидію у грошовій формі (у тому числі готівковій).".

4. Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1176 "Деякі питання надання житлових субсидій населенню у грошовій формі" викласти в такій редакції:

"3. Установити, що з 1 травня 2019 р. призначення житлової субсидії домогосподарствам, які таку субсидію одержували протягом опалювального сезону 2018/19 року на підставі їх звернень до 31 грудня 2018 р., здійснюється лише після подання нових заяви (в якій обов’язково зазначається номер мобільного телефону заявника) і декларації.".