Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни

Кабінет Міністрів України

Затвердити Правила позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни, що додаються.

1. Ці Правила розроблено відповідно до положень Конвенції про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення від 18 вересня 1997 р., Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, від 10 жовтня 1980 р., Протоколу про вибухонебезпечні предмети - наслідки війни, схваленого 28 листопада 2003 р., Протоколу про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв з поправками, внесеними 3 травня 1996 р. (Протокол II з поправками, внесеними 3 травня 1996 р.), що додається до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію.

Ці Правила спрямовані на застосування та забезпечення виконання норм міжнародного гуманітарного права на території України.

Метою запровадження цих Правил є сприяння захисту цивільного населення, яке проживає на територіях, уражених мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни, зменшення шкоди, заподіяної вибухонебезпечними предметами (залишеними вибухонебезпечними боєприпасами, касетними мінами, мінами-пастками, боєприпасами, що не вибухнули, іншими вибухонебезпечними предметами та пристроями), шляхом забезпечення уніфікованого підходу до попередження про небезпеки, пов’язані з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни.

2. Ці Правила застосовуються для позначення небезпечних районів силами цивільного захисту, у складі або підпорядкуванні яких є підрозділи з проведення піротехнічних робіт, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, вітчизняними або міжнародними організаціями (урядовими або неурядовими), які реалізують проекти або виконують програми з розмінування.

3. Ці Правила не застосовуються щодо позначення:

розташування мінних полів, мінних районів, мін та інших пристроїв, встановлення та реєстрація місцезнаходження яких здійснювалася військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, під час вжиття заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

частини небезпечного району, яка виокремлюється для проведення робіт з очищення території від вибухонебезпечних предметів (виявлення, знешкодження та знищення).

4. У цих Правилах терміни вживаються в такому значенні:

боєприпаси, що не вибухнули, - вибухонебезпечні боєприпаси, в які вставлено запальник, детонатор, які поставлено на звід або в інший спосіб підготовлено до використання і використано під час збройного конфлікту, могли бути вистрілені, скинуті, запущені або випущені та повинні вибухнути, але не вибухнули;

вибухонебезпечні боєприпаси - боєприпаси, що містять вибухові речовини, крім мін, мін-пасток та інших пристроїв, визначених у Протоколі II до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, з поправками, внесеними 3 травня 1996 р.;

вибухонебезпечні предмети - наслідки війни - боєприпаси, що не вибухнули, а також залишені вибухонебезпечні боєприпаси;

залишені вибухонебезпечні боєприпаси - вибухонебезпечні боєприпаси, які не використані під час збройного конфлікту, забуті чи залишені стороною збройного конфлікту та більше не перебувають під контролем сторони, що їх забула чи залишила;

інші позначення небезпечного району - об’єкт або сукупність об’єктів, які не є попереджувальними знаками, але використовуються для позначення меж небезпечного району, що містить міни і вибухонебезпечні предмети - наслідки війни;

мінне поле - район, у якому встановлено або імітовано наявність мін (у тому числі хибне мінне поле);

мінний район - район, що є небезпечним через наявність мін;

небезпечний район - частина території, щодо якої відомо або є ймовірність того, що вона містить міни та/або вибухонебезпечні предмети - наслідки війни (в тому числі мінні поля, мінні райони, райони застосування мін-пасток та інших пристроїв, визначених у Протоколі II до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, з поправками, внесеними 3 травня 1996 р.);

позначення - захід чи комплекс заходів, що вживаються для ідентифікації розташування небезпек (джерел потенційної шкоди) або межі небезпечного району;

попереджувальний знак - знак фабричного виробництва, елемент системи позначення небезпечного району, який розміщено для попередження населення про міни та вибухонебезпечні предмети - наслідки війни;

система позначення небезпечного району - система попереджувальних знаків та/або інших позначень небезпечного району, призначена для попередження та захисту населення від небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни;

суб’єкт, який здійснив позначення небезпечного району, - сили цивільного захисту, у складі або підпорядкуванні яких є підрозділи з проведення піротехнічних робіт, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, вітчизняні або міжнародні організації (урядові або неурядові), які реалізують проекти або виконують програми з розмінування;

фахівці у сфері протимінної діяльності - фізичні особи, які володіють спеціальними знаннями і навичками у сфері протимінної діяльності та мають відповідну кваліфікацію щодо проведення робіт з розмінування.

5. Для недопущення цивільного населення до небезпечних районів вживаються такі запобіжні заходи:

оповіщення, інформаційно-просвітницька робота серед цивільного населення щодо попередження про небезпеки, пов’язані з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни;

позначення, огородження (утримання і обслуговування) та проведення моніторингу небезпечних районів.

6. На державному та місцевому рівні питання щодо позначення небезпечних районів включаються до програм інформування цивільного населення про небезпеки, пов’язані з змінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни.

7. Система позначення небезпечного району повинна відповідати вимогам, визначеним у Протоколі про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв з поправками, внесеними 3 травня 1996 р., що додається до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, від 10 жовтня 1980 року.

8. Залежно від строку використання системи позначення небезпечного району поділяються на постійні, тимчасові.

9. Постійні системи позначення небезпечного району мають необмежений строк використання і потребують обслуговування.

10. Тимчасові системи позначення небезпечного району встановлюються та використовуються певний проміжок часу під час підготовки до проведення операцій з очищення території від вибухонебезпечних предметів для позначення небезпечного району.

11. У разі неможливості встановлення постійної або тимчасової системи позначення небезпечного району з підручних та інших матеріалів створюються та встановлюються саморобні системи позначення небезпечного району.

12. Саморобні системи позначення небезпечного району у максимально короткий строк повинні бути замінені на постійні або тимчасові.

13. Попереджувальні знаки у небезпечному районі повинні бути помітними, чіткими, довговічними, стійкими до впливу погодних умов, чітко вказувати на небезпечний район, а також зрозумілими для населення певної громади, територія якої уражена мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни.

При цьому заборонено використовувати під час встановлення тимчасових або постійних систем позначення небезпечного району залишки боєприпасів, ящики для них або інші матеріали, що могли б містити вибухові речовини, а також ті, що зняті з озброєння.

Навмисне пошкодження або руйнування елементів системи позначення небезпечного району чи їх використання не за призначенням забороняється.

14. Зразок та опис попереджувальних знаків наведено в додатках 1 і 2.

15. Якщо попереджувальний знак у небезпечному районі відсутній або його неможливо зберегти та ефективно використовувати через особливості місцевого рельєфу, для огородження використовуються інші позначення небезпечного району. Опис та зразок саморобної системи позначення небезпечного району, зокрема камінням, наведено в додатку 3, опис та зразок фізичного бар’єра у вигляді огорожі - в додатку 4.

16. Для забезпечення утримання і обслуговування системи позначення небезпечного району, інформування населення про небезпеки, пов’язані з мінами і вибухонебезпечними предметами - наслідками війни, налагоджується взаємодія між силами цивільного захисту, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, вітчизняними або міжнародними організаціями (урядовими або неурядовими), які реалізують проекти або виконують програми з розмінування.

17. Роботи з відновлення (утримання і обслуговування) елементів системи позначення небезпечного району в межах небезпечного району проводяться фахівцями у сфері протимінної діяльності.

18. Попереджувальні знаки та інші позначення небезпечного району встановлюються навколо небезпечного району на відстані, щоб цивільна особа, яка наближається до небезпечного району, могла бачити їх з будь-якої точки наближення.

19. Суб’єкт, який здійснив позначення небезпечного району, після встановлення постійної системи позначення небезпечного району передає її місцевим органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування для подальшого утримання і обслуговування.

20. Передача постійної системи позначення небезпечного району здійснюється з оформленням акта приймання-передачі за формою згідно з додатком 5.

21. Акт приймання-передачі системи позначення небезпечного району складається у двох примірниках, що зберігаються у кожного із суб’єктів, визначених у пункті 19 цих Правил.

Місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, яким передано для утримання і обслуговування постійну систему позначення небезпечного району, забезпечують надання копії акта приймання-передачі системи позначення небезпечного району до Мінреінтеграції.

22. Система позначення небезпечного району демонтується після завершення робіт з очищення території від мін та вибухонебезпечних предметів - наслідків війни.

23. Особи, які вчинили будь-які дії щодо пошкодження або руйнування елементів систем позначення небезпечних районів чи їх використання не за призначенням, несуть відповідальність згідно із законами.