Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері звязку та інформатизації

Кабінет Міністрів України Постанова, Перелік, Критерії від 06.02.2019 №191
Остання редакція від 06.02.2019. Прийняття
Реквізити

Видавник: Кабінет Міністрів України

Тип Постанова, Перелік, Критерії

Дата 06.02.2019

Номер 191

Статус Діє

Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 6 лютого 2019 р. № 191
Київ
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України
постановляє:
Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, що додаються.
Прем'єр-міністр УкраїниВ.ГРОЙСМАН
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 лютого 2019 р. № 191
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
1. До критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій, належать:
кількість видів діяльності у сфері телекомунікацій;
види діяльності у сфері телекомунікацій;
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій;
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік;
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому.
2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій визначено у додатку 1.
3. Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій, їх показники та кількість балів за кожним показником визначено у додатку 2.
4. Віднесення суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними у додатку 2, за такою шкалою:
від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) за провадженням суб’єктами господарювання господарської діяльності у сфері телекомунікацій проводяться НКРЗІ з такою періодичністю:
з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки;
із середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на чотири роки;
з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років.
Періодичність проведення наступного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо відповідного суб’єкта господарювання відраховується від дати закінчення планового періоду, в якому проводився захід державного нагляду (контролю).
6. У разі коли за результатами планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом останніх шести років для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику, та протягом останніх десяти років для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику, у суб’єкта господарювання не виявлено порушень вимог законодавства у сфері телекомунікацій, наступний плановий захід щодо такого суб’єкта господарювання проводиться не раніше ніж через період часу, встановлений для відповідного ступеня ризику, збільшений у 1,5 раза.
Додаток 1
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій
Цілі державного нагляду (контролю) (код)Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльностіКритерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)
подія, що містить ризик настання негативних наслідківнегативний наслідок
Життя та здоров’я людини (О1)несвоєчасне усунення пошкодження телекомунікаційної мережі фіксованого зв’язку загального користування (універсальний доступ) та/або рухомого (мобільного) зв’язкусмерть людини, шкода, заподіяна здоров’ю людини, через неможливість доступу до телекомунікаційних мереж загального користування для виклику екстрених та спеціальних службвиди діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (О2)невідповідність показників якості телекомунікаційних послуг встановленим показникамморальна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугикількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
порушення цілісності і сталості телекомунікаційної мережі загального користування внаслідок порушення Правил взаємоз’єднання телекомунікаційних мереж загального користування
, затверджених рішенням НКРЗ від 8 грудня 2005 р. № 155
моральна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугивиди діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
розповсюдження спамуморальна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугивиди діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Належна якість продукції, робіт та послуг (майнові блага) (О3)незабезпечення правильності застосування тарифів матеріальна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугикількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
нарахування абонентної плати за період відсутності телекомунікаційної послугиматеріальна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугикількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
несплата штрафу за перевищення строків усунення пошкодження телекомунікаційної мережіматеріальна шкода, заподіяна споживачеві телекомунікаційної послугикількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Національна безпека держави (О5)порушення цілісності і сталості телекомунікаційної мережі загального користування внаслідок порушення Правил взаємоз’єднання телекомунікаційних мереж загального користування
, затверджених рішенням НКРЗ від 8 грудня 2005 р. № 155
ненадання телекомунікаційних послуг структурним підрозділам Міноборони, СБУ, МВС, Національної поліції, державних органів, відповідальних за формування і реалізацію державної політики у сферах національної безпеки і обороникількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
порушення Порядку маршрутизації трафіка в телекомунікаційній мережі загального користування України
, затвердженого рішенням НКРЗІ від 5 липня 2012 р. № 324
несанкціоноване втручання в роботу телекомунікаційних мережвиди діяльності у сфері телекомунікацій
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
незабезпечення таємниці телефонних розмов, іншої інформації, що передається телекомунікаційними мережами, а також захисту відомостей про споживача, отриманих під час укладання договору, надані чи замовлені ним послуги, іншої інформації з обмеженим доступомзагроза національній безпеці державикількість видів діяльності у сфері телекомунікацій
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Інші суспільні інтереси (О6)
Публічні фінансирефайлзбитки, завдані операторам телекомунікацій види діяльності у сфері телекомунікацій
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Використання обмеженого ресурсунезадіяння номерного ресурсу або його частини в строки, встановлені в дозволі, та/або використання номерного ресурсу не за призначеннямнеефективне використання обмеженого ресурсу Українивиди діяльності у сфері телекомунікацій
кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому
Додаток 2
до критеріїв
ПЕРЕЛІК
критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій, їх показники, кількість балів за кожним показником
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)Показники критеріївКількість балів
1. Кількість видів діяльності у сфері телекомунікацій1) 14 та більше видів діяльності 10
2) від чотирьох до 13 видів діяльності 5
3) від одного до трьох видів діяльності 3
2. Види діяльності у сфері телекомунікацій*1) надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку7
2) надання послуг міжнародного фіксованого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку6
3) надання послуг міжміського фіксованого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку5
4) надання послуг місцевого фіксованого телефонного зв’язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв’язку3
5) надання послуг з доступу до Інтернету2
6) інші види діяльності у сфері телекомунікацій, не передбачені підпунктами 1-5 цього пункту1
3. Кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій1) 50 та більше відсотків 10
2) менше ніж 50 відсотків5
4. Кількість ліній фіксованого телефонного зв’язку та/або ліній зв’язку, які забезпечують можливість підключення кінцевого обладнання абонента до телекомунікаційної мережі оператора (провайдера), що надає доступ до Інтернету, та/або активних ідентифікаційних телекомунікаційних карток мережі відповідно до поданого звіту за попередній рік1) більше 7 млн. ліній10
2) від 100 тис. до 7 млн. (включно) ліній7
3) менше 100 тис. ліній5
5. Кількість невиконаних в установлені строки розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов у сфері телекомунікацій та приписів про усунення порушень вимог законодавства про телекомунікації за період після закінчення останньої планової перевірки до 15 жовтня року, що передує плановому1) три і більше розпорядчих документів10
2) два розпорядчих документи5
3) один розпорядчий документ
4) відсутність розпорядчих документів або їх виконання в установлені строки
3
0
__________
* Якщо суб’єкт господарювання може бути одночасно віднесений до кількох показників критерію, бали нараховуються за кожним показником, а їх кількість додається.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 6 лютого 2019 р. № 191
Київ
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України
постановляє:
Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, що додаються.
Прем'єр-міністр УкраїниВ.ГРОЙСМАН
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 лютого 2019 р. № 191
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації
1. До критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері телекомунікацій, належать:
кількість видів діяльності у сфері телекомунікацій;
види діяльності у сфері телекомунікацій;
кількість регіонів України, в яких суб’єкт господарювання має право на провадження виду діяльності у сфері телекомунікацій;