• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Перелік, Критерії від 06.03.2019 № 182
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Критерії
  • Дата: 06.03.2019
  • Номер: 182
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Критерії
  • Дата: 06.03.2019
  • Номер: 182
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 6 березня 2019 р. № 182
Київ
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією, що додаються.
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 212 "Про затвердження критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 23, ст. 686).
Прем'єр-міністр УкраїниВ.ГРОЙСМАН
Інд. 75
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 березня 2019 р. № 182
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією
1. До критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Держекоінспекцією, належать:
1) провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог;
2) категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля;
3) види порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
4) кількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
5) кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, сьомим, дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ;
6) кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім випадків, передбачених статтею 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду.
2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів визначено у додатку 1.
3. Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, їх показники та кількість балів за кожним показником визначено у додатку 2.
4. Віднесення суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними у додатку 2, за такою шкалою:
від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів за діяльністю суб’єктів господарювання проводяться з такою періодичністю:
з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на два роки;
із середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки;
з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років.
6. У разі коли за результатами планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) (за наявності) протягом останніх шести років для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику, та протягом останніх десяти років для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику, у діяльності суб’єкта господарювання не виявлено порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, наступний плановий захід державного нагляду (контролю) щодо такого суб’єкта господарювання проводиться не раніше ніж через період часу, установлений для відповідного ступеня ризику, збільшений у 1,5 раза.
Додаток 1
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів
Цілі державного нагляду (контролю)Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльностіКритерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)
подія, що містить ризик настання негативних наслідківнегативний наслідок
Навколишнє природне середовище (04)настання екологічно-небезпечного впливу на земельні ділянки, наслідки якого не ліквідуються погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовищепровадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог*
категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля*
забруднення та засмічення земельпогіршення якісного стану земельвиди порушень вимог законодавства у сфері охорони
господарське використання деградованих і малопродуктивних земель, які є екологічно небезпечними та економічно неефективними, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію та які є небезпечним для здоров’я та перебування людей погіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовищенавколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*
використання земельної ділянки за відсутності державної реєстрації прав на неїпогіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище
недотримання режиму використання територій, що підлягають особливій охороніпогіршення (знищення) корисних властивостей земель, негативний вплив на навколишнє природне середовище
недотримання режиму використання прибережних захисних смуг уздовж морів, пляжних зон прибережних захисних смугзнищення прибережних захисних смуг уздовж морів, пляжних зон прибережних захисних смуг
недотримання режиму використання водоохоронних зонзабруднення, засмічення, вичерпання, знищення об’єктів рослинного і тваринного світу, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм
користування ділянкою надр за відсутності спеціального дозволу на користування надрамипошкодження родовищ корисних копалин, які виключають повністю або суттєво обмежують можливість їх подальшої експлуатації
знищення або пошкодження геологічних об’єктів, що становлять особливу наукову і культурну цінність, спостережних режимних свердловин, а також маркшейдерських і геодезичних знаків
нездійснення утилізації, знешкодження або безпечного захоронення відходів переробки (шламу, пилу, стічних вод тощо)забруднення навколишнього природного середовища
нездійснення тимчасового збереження та визначення порядку обліку відходів виробництва, що містять корисні компонентизнищення або пошкодження геологічних об’єктів
знищення об’єктів рослинного і тваринного світу
забруднення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами під час користування надраминакопичення хімічних і радіоактивних речовин у водоймах і ґрунтах
отруєння об’єктів рослинного і тваринного світу
пошкодження водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушення правил експлуатації та встановлених режимів їх роботипогіршення якісного стану водних ресурсів
шкода, заподіяна водним біоресурсам
руйнування екосистеми водного об’єкта
невпровадження водозберігаючих технологій, зокрема оборотних систем водопостачання, а також нездійснення водоохоронних заходів, спрямованих на забезпечення охорони, раціонального використання та відтворення водних ресурсівнераціональне використання та виснаження водних ресурсів
шкода, заподіяна водним біоресурсам
порушення умов дозволу на спеціальне використання, а саме недотримання лімітів забору та використання водиперевищення лімітів забору та використання води
неекономне використання водних ресурсів
порушення умов скидання зворотних вод у водні об’єкти забруднення та засмічення водних ресурсів
порушення водоохоронного режиму
порушення біологічної рівноваги водойм
зниження здатності водних об’єктів до природного очищення
порушення правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведенняпогіршення якісних та кількісних показників стічних вод
порушення режиму роботи каналізаційних мереж та очисних споруд
погіршення стану водних об’єктів у результаті забруднення, засмічення, інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, спричинити зменшення рибних запасів
недотримання правил використання об’єктів тваринного світу, порушення умов спеціального використання водних біоресурсіввиснажливе використання об’єктів тваринного світу, рибо-господарських водних об’єктів
порушення умов проведення дослідного та меліоративного ловузнищення водних біоресурсів
незаконне добування об’єктів тваринного світузнищення об’єктів тваринного світу
порушення умов проведення робіт, пов’язаних з відтворенням об’єктів тваринного світу та водних біоресурсіврозповсюдження небезпечних захворювань об’єктів тваринного світу та водних біоресурсів
знищення об’єктів аборигенної фауни
нездійснення заходів з рибозахисту на водозаборах гідроспорудзнищення водних біоресурсів
вилучення з природного середовища занесених до Червоної книги України об’єктів тваринного світузнищення об’єктів тваринного світу та водних біоресурсів, що занесені до Червоної книги України
недотримання умов утримання диких тварин, занесених до Червоної книги України, в неволі або напіввільних умовах або використання диких тварин у видовищних заходахнезаконне використання об’єктів тваринного світу
накопичення відходівзабруднення земельних та водних ресурсів
забруднення атмосферного повітря
транскордонне забруднення водотоків
порушення умов транспортування відходів, передачі відходівзабруднення земельних та водних ресурсів
забруднення атмосферного повітря
порушення правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатівзабруднення земельних та водних ресурсів
забруднення атмосферного повітря
порушення вимог щодо поводження з відходамизабруднення земельних та водних ресурсів
забруднення атмосферного повітря
здійснення викидів забруднюючих речовин понад встановлені норми або без відповідного дозволузабруднення атмосферного повітря
експлуатація пилогазоочисного обладнання з порушенням вимог природоохоронного законодавствазабруднення атмосферного повітря
самовільне використання природних ресурсів на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду та/або неналежне здійснення охорони об’єктів природно-заповідного фондузнищення природних ресурсів природно-заповідного фонду та/або занесених до Червоної книги України об’єктів рослинного світу
порушення правил використання лісових ресурсіввиснажливе використання лісових ресурсів, деградація лісових насаджень
знесення та недостатнє відтворення зелених насадженьзниження норми зелених насаджень на одного жителя населеного пункту до недопустимих показників
порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсівзабруднення навколишнього природного середовищакількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*
кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, сьомим, дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
*
кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім випадків, передбачених статтею 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*
__________
* Якщо суб’єкт господарювання може бути віднесений одночасно до двох або більше показників, застосовується показник з найбільшою кількістю балів.
Додаток 2
до критеріїв
ПЕРЕЛІК КРИТЕРІЇВ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, їх показники та кількість балів за кожним показником
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)Показники критеріївКількість балів
1. Провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог*1) користування земельною ділянкою:
природно-заповідного фонду30
оздоровчого призначення29
рекреаційного призначення26
лісогосподарського призначення25
водного фонду23
іншого призначення15
2) користування надрами:
загальнодержавного значення33
місцевого значення25
3) експлуатація водосховища об’ємом:
5 млн. куб. метрів або більше35
від 1 млн. до 5 млн. куб. метрів 29
4) експлуатація оборотної системи, проектною потужністю:
1 тис. куб. метрів на добу або більше25
від 500 до 1 тис. куб. метрів на добу20
до 500 куб. метрів на добу включно10
5) здійснення скидів зворотних вод (стічних, шахтних кар’єрних, дренажних) у водні об’єкти39
6) здійснення скидів стічних вод, утворених у процесі виробничої діяльності, у мережі централізованого водовідведення21
7) забір та використання води об’ємом:
25 тис. куб. метрів на рік або більше39
від 5 тис. до 25 тис. куб. метрів на рік21
менше 5 тис. куб. метрів на рік10
8) провадження діяльності, пов’язаної з об’єктами тваринного світу, занесеними до Червоної книги України39
9) провадження діяльності, пов’язаної з утворенням хвостосховищ, шламонакопичувачів токсичних відходів:
I класу39
II класу32
10) провадження діяльності, пов’язаної з утворенням місць видалення відходів:
III класу небезпеки:
- 500 тонн на рік або більше30
- від 50 до 500 тонн на рік21
- до 50 тонн на рік19
IV класу небезпеки:
- 5 тис. тонн на рік або більше21
- від 1 тис. до 5 тис. тонн на рік19
- до 1 тис. тонн на рік10
11) перевезення небезпечних речовин32
12) провадження діяльності, пов’язаної з пестицидами та агрохімікатами:
виробництво пестицидів або агрохімікатів29
торгівля, зберігання або транспортування пестицидів або агрохімікатів25
застосування пестицидів або агрохімікатів30
утилізація, знищення або знешкодження пестицидів або агрохімікатів39
13) утворення, збирання, сортування, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження та захоронення відходів, включених до розділу А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120
"Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217):
I класу небезпеки:
- 10 тонн на рік або більше39
- від 1 до 10 тонн на рік35
- до 1 тонни на рік включно25
II класу небезпеки:
- 100 тонн на рік або більше34
- від 10 до 100 тонн на рік24
- до 10 тонн на рік включно19
III класу небезпеки:
- 500 тонн на рік або більше21
- до 500 тонн на рік17
14) провадження діяльності, що призводить до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря:
5 тис. тонн на рік або більше39
від 1 тис. до 5 тис. тонн на рік35
до 1 тис. тонн на рік включно30
15) експлуатація спалювальних установок потужністю більше 50 МВт33
16) експлуатація пилогазоочисних установок з коефіцієнтом корисної дії не менше 85 відсотків35
17) наявність на території суб’єкта господарювання видів об’єктів рослинного світу, занесених до Червоної книги України39
18) заготівля деревини:
постійними лісокористувачами:
- 20 тис. куб. метрів на рік або більше38
- до 20 тис. куб. метрів на рік21
іншими лісокористувачами:
- 5 тис. куб. метрів на рік або більше25
- до 5 тис. куб. метрів на рік18
19) переведення лісових культур першого класу якості у покриту лісом площу в обсязі 40 відсотків або менше загальної площі переведення лісових культур або переведення лісових культур нижче другого класу якості у покриту лісом площу 19
20) заготівля деревини під час здійснення заходів з поліпшення санітарного стану лісів та санітарних вимог в обсязі більше 40 відсотків загального обсягу заготівлі, проведеної суб’єктом господарювання (крім рубок, не пов’язаних з веденням лісового господарства) або заготівля ділової деревини під час здійснення заходів з поліпшення стану лісів та санітарних вимог в обсязі більше 10 відсотків на окремій ділянці15
21) утримання зелених насаджень у містах з населенням:
від 5 тис. до 150 тис. осіб19
більше 150 тис. осіб31
22) провадження іншої діяльності10
2. Категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля*1) перша категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля27
2) друга категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля21
3. Види порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*1) використання водних ресурсів понад виділені квоти15
2) порушення права державної власності на надра15
3) використання дослідного та меліоративного лову для незаконного вилучення водних біоресурсів14
4) порушення правил використання об’єктів тваринного світу14
5) експлуатація на водних об’єктах водозабірних споруд, не забезпечених рибозахисним обладнанням13
6) порушення вимог щодо охорони об’єктів тваринного або рослинного світу, занесених до Червоної книги України18
7) виготовлення, збут, зберігання чи реклама заборонених знарядь добування (збирання) об’єктів тваринного або рослинного світу7
8) порушення вимог пожежної безпеки в лісах18
9) порушення права державної власності на ліси38
10) знищення або незаконне вилучення з природного середовища об’єктів рослинного світу, занесених до Червоної книги України20
11) порушення правил охорони та використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду20
12) самовільне захоплення водних об’єктів або самовільне водокористування, переуступка права водокористування, а також укладення інших угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на води 39
13) забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища39
14) порушення режиму провадження господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду35
15) руйнування русел річок, струмків та водотоків або порушення природних умов поверхневого стоку під час будівництва і експлуатації автошляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій39
16) введення в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об’єктів без споруд і пристроїв, що запобігають забрудненню і засміченню вод або шкідливій дії вод39
17) недотримання умов дозволу або порушення правил спеціального водокористування39
18) самовільне проведення гідротехнічних робіт, безгосподарне використання води (добутої або відведеної з водних об’єктів)39
19) забір води з порушенням планів водокористування, правил ведення первинного обліку кількості вод, що забираються з водних об’єктів і скидаються до них, та визначення якості вод, що скидаються15
20) пошкодження водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушення правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи35
21) незаконне створення систем скидання зворотних вод у водні об’єкти, міську каналізаційну мережу або зливну каналізацію та несанкціоноване скидання зворотних вод21
22) використання земель водного фонду не за призначенням21
23) неповідомлення (приховування) відомостей про аварійні ситуації на водних об’єктах15
24) відмова від надання (приховування) проектної документації та висновків щодо якості проектів підприємств, споруд та інших об’єктів, що можуть впливати на стан вод, а також актів і висновків комісій, які приймали об’єкт в експлуатацію15
25) забруднення і засмічення територіальних і внутрішніх морських вод внаслідок скидання забруднюючих речовин із суден, здійснених без дозволу спеціально уповноважених державних органів або з порушенням встановлених правил39
26) проведення навантажувальних та розвантажувальних робіт, що можуть призвести до забруднення територіальних і внутрішніх морських вод, без дозволу органів державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, якщо одержання такого дозволу передбачено законодавством 39
27) неповідомлення адміністрації найближчого порту про проведене внаслідок крайньої необхідності без належного на те дозволу скидання у море шкідливих речовин з судна або іншого плавучого засобу, повітряного судна, платформи чи іншої штучно спорудженої у морі конструкції, а у разі скидання з метою поховання - органу, який видає дозволи на таке скидання, після або під час здійснення такого скидання39
28) незаконне використання земель державного лісового фонду20
29) порушення правил використання земель18
30) інші порушення9
4. Кількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, виявлених за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*п’ять або більше5
три - чотири4
два2
одне1
відсутність порушень0
5. Кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, сьомим, дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
*
п’ять або більше4
три - чотири3
два2
один1
непроведення заходів0
6. Кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) (крім випадків, передбачених статтею 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"
) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду*
два або більше 15
один10
відсутність випадків0
__________
* Якщо суб’єкт господарювання може бути віднесений одночасно до двох або більше показників, застосовується показник з найбільшою кількістю балів.