Про затвердження Порядку незалежного моніторингу енергетичних сертифікатів

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про енергетичну ефективність будівель", пункту 8 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197,

1. Затвердити Порядок незалежного моніторингу енергетичних сертифікатів, що додається.

2. Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики (Токаренко В.В.) разом з Юридичним департаментом (Чепелюк О.В.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Кругляка Е.Б.

1. Цей Порядок визначає процедуру проведення незалежного моніторингу енергетичних сертифікатів (далі - Моніторинг).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про енергетичну ефективність будівель" (далі - Закон).

3. Моніторинг здійснює Держенергоефективності.

4. Для здійснення Моніторингу Держенергоефективності може залучати експертні установи або інших енергоаудиторів (фахівці з обстеження інженерних систем), які не мають конфлікту інтересів щодо результатів моніторингу.

Для здійснення Моніторингу можуть залучатись лише ті енергоаудитори, які мають не менше ніж дворічний досвід здійснення сертифікації енергетичної ефективності будівель, що підтверджується наявністю складених ними енергетичних сертифікатів.

5. Моніторинг передбачає перевірку енергетичних сертифікатів на відповідність вимогам законодавства (далі - Перевірка), у тому числі виявлення інформації (у тому числі судового рішення, що набрало законної сили) щодо встановлення факту порушення принципу незалежності при підготовці енергетичних сертифікатів (зокрема наявності конфлікту інтересів та прямої чи опосередкованої заінтересованості енергоаудиторів у результатах сертифікації).

6. Моніторинг може здійснюватися автоматизовано із використанням інформаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем.

7. Перевірка здійснюється шляхом проведення розрахунку показників енергетичної ефективності будівлі з використанням вихідних даних, відомостей або копій документів, поданих енергоаудитором відповідно до пункту 8 цього Порядку, та отримання інформації (у тому числі судового рішення, що набрало законної сили) щодо встановлення факту порушення принципу незалежності при підготовці енергетичних сертифікатів (зокрема наявності конфлікту інтересів та прямої чи опосередкованої заінтересованості енергоаудиторів у результатах сертифікації).

8. Для здійснення Перевірки енергоаудитори одночасно з поданням енергетичних сертифікатів для внесення до бази даних енергетичних сертифікатів подають (у паперовому або в електронному вигляді) Держенергоефективності вихідні дані:

вхідні, проміжні та результативні показники енергетичної ефективності будівель за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку;

електронні копії проектної документації чи документації, складеної за результатами технічної інвентаризації, яка складається відповідно до вимог Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 257, або паспорта об’єкта.

Енергоаудитор може подати інші відомості та/або копії документів, що використовувалися під час проведення сертифікації енергетичної ефективності будівлі.

9. Усі енергетичні сертифікати під час внесення до бази даних енергетичних сертифікатів проходять первинну перевірку.

Держенергоефективності здійснює первинну перевірку шляхом перевірки правильності значень та розрахунків деяких значень вхідних, проміжних і результативних показників, за якими розраховується показник енергетичної ефективності будівель, згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Кожному енергетичному сертифікату присвоюється рівень достовірності за сумою виставлених балів відповідно до результатів порівняння значень його вхідних, проміжних і результативних показників, за якими розраховується показник енергетичної ефективності будівель за встановленим діапазоном.

Якщо значення показника згідно з таблицями 1-13 додатка 2 до цього Порядку виходить за межі встановленого діапазону значень, тоді енергетичному сертифікату присвоюється 1 бал.

Якщо значення показника згідно з таблицями 14-18 додатка 2 до цього Порядку видходить за межі встановленого діапазону значень, тоді енергетичному сертифікату присвоюється 2 бали.

10. За результатами первинної перевірки енергетичні сертифікати розподіляються на три групи:

перша - енергетичні сертифікати з високим рівнем достовірності, якщо сума виставлених балів від 0 до 5 балів;

друга - енергетичні сертифікати із середнім рівнем достовірності, якщо сума виставлених балів від 6 до 12 балів;

третя - енергетичні сертифікати з низьким рівнем достовірності, якщо сума виставлених балів від 13 до 23 балів.

Результати первинної перевірки оформлюються в письмовому вигляді та підписуються уповноваженою особою Держенергоефективності.

11. Відбір енергетичних сертифікатів для проведення Перевірки здійснюється за результатами первинної перевірки правильності розрахунків шляхом випадкового відбору одного енергетичного сертифіката після накопичення протягом календарного року із кожних:

100 сертифікатів першої групи;

10 сертифікатів другої групи.

Енергетичні сертифікати третьої групи вважаються відібраними для проведення Перевірки з дати їх розподілу відповідно до пункту 9 цього Порядку.

12. Перевірка енергетичних сертифікатів, які не відібрано для проведення Перевірки, може здійснюватися:

на підставі письмового звернення замовника сертифікації енергетичної ефективності будівлі або власника (співвласника) будівлі, для якої складено енергетичний сертифікат;

у разі анулювання кваліфікаційного атестата енергоаудитора.

У цьому разі Перевірка проводиться щодо не більше одного із кожних п’ятидесяти енергетичних сертифікатів, складених таким енергоаудитором протягом останнього року до анулювання його кваліфікаційного атестата. Відбір таких енергетичних сертифікатів здійснюється шляхом випадкового відбору із енергетичних сертифікатів, складених енергоаудитором, що не проходили Перевірку.

13. Держенергоефективності здійснює Перевірку енергетичних сертифікатів у такі строки:

зазначених у пункті 10 цього Порядку - протягом 10 робочих днів з дня відбору;

зазначених у пункті 12 цього Порядку - протягом 20 робочих днів з дня надходження звернення або з дня внесення до бази даних фахівців інформації про анулювання кваліфікаційного атестата енергоаудитора.

14. Перевірка вважається успішно пройденою, якщо одночасно виконуються такі умови:

у результаті Перевірки не встановлено змін класу енергетичної ефективності будівлі;

кожен з показників енергетичної ефективності будівлі, що зазначається в енергетичному сертифікаті, не відрізняється більше ніж на 5 відсотків від розрахунку, проведеного відповідно до цього Порядку.

15. Перевірка вважається не пройденою, а енергетичний сертифікат таким, що не відповідає вимогам законодавства, у разі встановлення за результатом Перевірки невиконання умов пунктів 8 та 14 цього Порядку.

16. Усім енергетичним сертифікатам у базі даних присвоюється одне із таких маркувань:

"Перевірку не пройдено";

"Перевірку пройдено успішно";

"Перевірка не проводилась";

"Встановлено наявність конфлікту інтересів";

Енергетичним сертифікатам, щодо яких здійснюється Перевірка, тимчасово (до її завершення) присвоюється одне із таких маркувань:

"Проводиться перевірка з дд.мм.рррр";

"Проводиться перевірка - звернення замовника від дд.мм.рррр";

"Проводиться перевірка - атестат анульовано дд.мм.рррр".

17. За результатами Моніторингу складається висновок про незалежний моніторинг енергетичного сертифіката (далі - Висновок) за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку. Висновок складається у двох примірниках, один з яких залишається в Держенергоефективності. Держенергоефективності не пізніше ніж протягом 3 робочих днів з дня складення Висновку надсилає його енергоаудитору. Копію Висновку Держенергоефективності надає замовнику сертифікації енергетичної ефективності будівель протягом 3 робочих днів з дня його складення.

18. Протягом 5 робочих днів з дня отримання копії Висновку замовник сертифікації енергетичної ефективності будівлі або енергоаудитор може подати до Держенергоефективності письмове заперечення щодо результатів Перевірки із обґрунтуваннями. Заперечення, подане у встановлений строк, є підставою для проведення повторної перевірки правильності розрахунку енергетичних сертифікатів (далі - Повторна перевірка) та призупинення дії Висновку до отримання результатів Повторної перевірки.

Повторну перевірку здійснює постійно діюча Апеляційна комісія, яка утворюється Держенергоефективності, до складу якої можуть залучатися енергоаудитори, члени атестаційної комісії, що проводять професійну атестацію осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності (далі - Апеляційна комісія).

Повторна перевірка відповідних інформаційних даних здійснюється за поданням Держенергоефективності.

19. Апеляційна комісія протягом 10 робочих днів з дня надання інформаційних даних проводить Повторну перевірку та надає до Держенергоефективності висновок про повторну перевірку енергетичного сертифіката за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку.

Держенергоефективності не пізніше ніж протягом 5 робочих днів з дня складення висновку про повторну перевірку енергетичного сертифіката будівлі надсилає енергоаудитору його примірник. Копію такого висновку Держенергоефективності надає замовнику сертифікації енергетичної ефективності будівель протягом 5 робочих днів з дня його складення.

20. У разі якщо результат Повторної перевірки, проведеної Апеляційною комісією, збігається з результатом Перевірки, маркування енергетичного сертифіката у базі даних залишається без змін, в іншому випадку - маркування змінюється відповідно до результатів Повторної перевірки.

21. У разі якщо за результатами Моніторингу виявлено невідповідність енергетичного сертифіката вимогам законодавства та/або отримано рішення суду щодо встановлення факту порушення принципу незалежності при підготовці енергетичних сертифікатів (зокрема наявності конфлікту інтересів та прямої чи опосередкованої заінтересованості енергоаудиторів у результатах сертифікації), Держенергоефективності протягом 10 робочих днів з дня складення Висновку у разі неподання письмового заперечення, а у разі його подання - 10 робочих днів з дня складення висновку про повторну перевірку енергетичного сертифіката будівлі надсилає енергоаудитору письмове повідомлення про те, що у разі повторного порушення законодавства енергоаудитором відповідна інформація буде передана атестаційній комісії, що проводить професійну атестацію осіб, які мають намір провадити діяльність із сертифікації енергетичної ефективності (далі - Атестаційна комісія), згідно зі статтею 9 Закону.

22. У разі якщо за результатами Моніторингу виявлено, що два енергетичні сертифікати, складені одним енергоаудитором, не відповідають вимогам законодавства та/або отримано рішення суду щодо встановлення факту порушення принципу незалежності при підготовці енергетичних сертифікатів (зокрема наявності конфлікту інтересів та прямої чи опосередкованої заінтересованості енергоаудиторів у результатах сертифікації), Держенергоефективності надсилає:

Атестаційній комісії, що видала кваліфікаційний атестат, інформацію щодо повторного порушення вимог законодавства енергоаудитором для прийняття рішення про анулювання кваліфікаційного атестата відповідно до вимог Закону;

енергоаудитору письмове повідомлення про те, що така інформація передана до Атестаційної комісії.