Про затвердження Порядку проведення рибоохоронних рейдів

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", "Про тваринний світ", пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1119,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок проведення рибоохоронних рейдів, що додається.

2. Департаменту аграрної політики та сільського господарства забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

 

 

1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації правоохоронної функції органів рибоохорони шляхом проведення рибоохоронних рейдів посадовими особами Держрибагентства або його територіальних органів (далі - посадові особи), спрямованих на здійснення заходів з охорони водних біоресурсів, запобігання та припинення порушень правил рибальства, регулювання рибальства у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні, на континентальному шельфі України, в місцях реалізації і транспортування водних біоресурсів та знарядь лову.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

знаряддя лову - засоби та пристрої (сітки, неводи, трали, пастки, вудки, спінінги, електролови тощо), які використовуються або можуть використовуватись для добування (вилову) водних біоресурсів із середовища їх існування;

інші учасники рибоохоронного рейду - громадські інспектори рибоохорони, поліцейські, інспектори з охорони навколишнього природного середовища, представники державних органів, органів місцевого самоврядування та засобів масової інформації, залучені до участі у рибоохоронному рейді за письмовою згодою їх керівника та їх власною письмовою згодою, наданою керівнику Держрибагентства або його територіального органу;

майно, власник якого не встановлений - предмети, які стали знаряддям вчинення та/або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, власник яких не встановлений;

обстеження рибогосподарського водного об'єкта (його частини) - захід, який проводиться під час рибоохоронного рейду у разі виявлення фактів та/або отримання інформації про масову загибель водних біоресурсів, який включає огляд місця події та підрахунок кількості загиблих водних біоресурсів;

рейдова група - група осіб, що беруть участь у рибоохоронному рейді, у кількості не менш як три особи, з яких не менше двох - посадові;

рибоохоронний рейд - захід, який проводиться рейдовою групою із залученням або без нього інших учасників рибоохоронного рейду відповідно до наказу Держрибагентства або його територіального органу, який спрямований на здійснення заходів з охорони водних біоресурсів, запобігання, виявлення та припинення порушень у галузі рибного господарства, визначених Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законами України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", "Про тваринний світ".

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" та в нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до нього.

1. Держрибагентство або його територіальний орган видає наказ про проведення рибоохоронного рейду (далі - наказ), в якому зазначаються:

1) склад рейдової групи із зазначенням прізвищ, власних імен та посад учасників рейдової групи (з визначенням старшого рейдової групи);

2) дата початку та закінчення проведення рибоохоронного рейду;

3) рибогосподарські водні об'єкти (їх частини) в районі діяльності територіального органу Держрибагентства та/або межі відповідних адміністративних територій, на яких заплановано проведення рибоохоронного рейду;

4) транспортні засоби та/або плавзасоби, на яких здійснюватиметься рибоохоронний рейд.

Строк проведення рибоохоронного рейду не може перевищувати 31 календарного дня.

2. Наказ видається з урахуванням необхідності перевірки дотримання вимог правил рибальства та/або періодів заборони на добування (вилов) водних біоресурсів та/або інформації про діяльність осіб, що незаконно здійснюють добування (вилов) водних біоресурсів та/або інформації про факт масової загибелі водних біоресурсів.

3. Копія наказу зберігається у старшого рейдової групи до закінчення рибоохоронного рейду.

4. Після закінчення рибоохоронного рейду старший рейдової групи протягом 12 годин доповідає безпосередньому керівнику про його проведення та протягом 2 робочих днів подає звіт за результатами проведення рибоохоронного рейду (далі - звіт), форма якого наведена у додатку 1 до цього Порядку, до структурного підрозділу, визначеного наказом Держрибагентства або його територіального органу, відповідальним за систематизацію звітів (далі - структурний підрозділ).

5. Відповідальна особа структурного підрозділу вносить інформацію про проведення рибоохоронного рейду до журналу обліку звітів, форма якого наведена у додатку 2 до цього Порядку.

Звіти та журнал обліку звітів зберігаються у структурному підрозділі протягом 10 років.

1. Перед початком рибоохоронного рейду:

1) посадовим особам рейдової групи та іншим учасникам рибоохоронного рейду (у разі їх залучення) проводяться інструктажі з питань охорони праці та техніки безпеки, дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю, з техніки безпеки під час користування плавзасобами (у разі здійснення рибоохоронного рейду на плавзасобах);

2) старший рейдової групи розподіляє обов'язки між посадовими особами, зазначає умови та строки виконання заходу, наводить характеристику та повідомляє особливості рибогосподарських водних об'єктів (їх частин) в районі здійснення рибоохоронного рейду, зазначає час та маршрути виходу у визначені наказом рибогосподарські водні об'єкти (їх частини) та/або межі відповідних адміністративних територій, на яких здійснюватиметься рибоохоронний рейд, визначає порядок підтримання оперативного зв'язку.

2. За результатами проведення інструктажів посадовими особами рейдової групи та іншими учасниками рибоохоронного рейду проставляється підпис у журналі обліку проведених інструктажів, форма якого наведена у додатку 3 до цього Порядку.

Журнал обліку проведених інструктажів протягом 10 років зберігається у структурному підрозділі, визначеному наказом Держрибагентства або його територіального органу відповідальним за систематизацію журналів обліку проведених інструктажів.

3. Під час проведення рибоохоронного рейду посадові особи рейдової групи зобов'язані:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують їх діяльність;

2) професійно виконувати свої посадові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових інструкцій;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала їм відома у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;

5) мати при собі службове посвідчення.

4. Під час проведення рибоохоронних рейдів посадові особи рейдової групи забезпечують дотримання законодавства у галузі рибного господарства, здійснення заходів із запобігання, виявлення та припинення правопорушень, передбачених статтею 50, частинами третьою - п'ятою статті 85, статтями 85-1, 86-1, 88-1, 90, 91-2, статтею 164 - в частині порушення порядку провадження господарської діяльності, пов'язаної з добуванням і використанням риби та інших водних біоресурсів, статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

5. Посадова особа рейдової групи, виявивши особу, що може порушувати законодавство у галузі рибного господарства, зобов'язана:

1) привітатись, назвати своє прізвище, посаду, та пред'явити на вимогу такої особи службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи службове посвідчення з рук;

2) викласти суть скоєного правопорушення та за можливості з'ясувати обставини, що можуть вплинути на розгляд матеріалів про адміністративні правопорушення;

3) запропонувати пред'явити документи, які посвідчують особу (паспорт, посвідчення на право керування транспортним або плавучим засобом), для складання протоколу про адміністративне правопорушення;

4) скласти протокол про адміністративне правопорушення згідно з Інструкцією з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 09 квітня 2003 року № 101, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2003 року за № 320/7641.

Під час вилучення заборонених знарядь лову посадова особа рейдової групи здійснює їх биркування відповідно до вимог законодавства у сфері охорони, відтворення, використання та реалізації водних біоресурсів із негайним внесенням відповідного запису до свого щоденника.

6. Посадові особи рейдової групи під час проведення рибоохоронного рейду мають право:

безперешкодно користуватися під час виконання службових обов'язків послугами попутного водного і сухопутного транспорту та засобами зв'язку, що належать користувачам водних біоресурсів усіх форм власності;

безоплатно користуватися транспортними послугами та засобами зв'язку промислових суден іноземних держав, що здійснюють промисел або інші роботи у виключній (морській) економічній зоні згідно з міжнародними договорами України або дозволами;

перевіряти документи на право використання водних біоресурсів, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі) засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі плавучих) засобів, знарядь лову, добутих (виловлених) водних біоресурсів, продукції, виробленої з водних біоресурсів, та інших предметів;

зупиняти та оглядати в установленому порядку риболовні судна, судна, що здійснюють інші операції, пов'язані з промислом у виключній (морській) економічній зоні, судна, що здійснюють рибальство, а також перевіряти документи на здійснення промислу та інших робіт;

доставляти правопорушника до органу (підрозділу) Національної поліції України або в приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення) ради для складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості встановлення його особи на місці вчинення правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення;

проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, фото- і відеозйомку як допоміжні засоби для запобігання і виявлення порушень законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

викликати посадових осіб, громадян України, іноземців та осіб без громадянства для надання усних або письмових пояснень у зв'язку з порушенням законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

безперешкодного доступу до території (у тому числі об'єктів природно-заповідного фонду) і приміщень підприємств, установ та організацій, які здійснюють добування, утримання, зберігання або переробку водних біоресурсів, з метою здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

складати протоколи про вчинення правопорушення у виключній (морській) економічній зоні;

визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками;

застосовувати штрафні санкції у виключній (морській) економічній зоні у випадках, передбачених законом;

вилучати у осіб, які порушують законодавство у галузі охорони і використання водних біоресурсів речі і документи, знаряддя лову, плавзасоби та інші транспортні засоби, що були знаряддями правопорушення, незаконно добуті (виловлені) водні біоресурси та/або продукцію з них;

вилучати майно, власник якого не встановлений;

здійснювати перевірку знарядь лову, контролювати їх кількість, перевіряти відповідність вимогам законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

виконувати функції контролю, спостереження та нагляду в районах відкритого моря відповідно до міжнародних договорів України;

здійснювати інші права відповідно до закону.

7. Облік і зберігання вилучених під час проведення рибоохоронного рейду обладнання, предметів і документів, знарядь лову, плавзасобів та інших транспортних засобів, що були знаряддями правопорушення, незаконно добутих (виловлених) водних біоресурсів та/або продукції з них та їх зберігання здійснюються у порядку, визначеному постановами Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1998 року № 1340 "Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним" та від 16 січня 2012 року № 17 "Про затвердження Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів".

1. У випадку виявлення посадовими особами рейдової групи під час проведення рибоохоронного рейду у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) або прибережній захисній смузі майна, власник якого не встановлений, таке майно обов'язково биркується відповідно до вимог законодавства у сфері охорони, відтворення, використання та реалізації водних біоресурсів та вилучається, після чого посадова особа рейдової групи, яка його вилучила, негайно вносить відповідний запис до свого щоденника.

2. Після прибуття рейдової групи у прибережну захисну смугу посадовою особою рейдової групи перераховується та сортується майно, власник якого не встановлений, та складається акт виявлення та вилучення майна, власник якого не встановлений, за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку (далі - Акт).

Місце складання Акта та транспортування незаконно добутих водних біоресурсів у разі неможливості встановлення власника обмежується прибережною захисною смугою.

3. За результатами складення Акта майно транспортується на зберігання до територіального органу Держрибагентства, яким видано наказ, або територіального органу Держрибагентства, який є територіально наближеним до місця проведення рибоохоронного рейду.

4. Перед здаванням на зберігання майно, власник якого не встановлений, обирковується та зберігається відповідно до вимог, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1998 року № 1340 "Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним" та від 16 січня 2012 року № 17 "Про затвердження Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів".

1. У разі виявлення посадовими особами рейдової групи під час проведення рибоохоронного рейду у рибогосподарському водному об'єкті (його частині) або прибережній захисній смузі випадків масової загибелі водних біоресурсів, старший рейдової групи засобами електронно-комунікаційного зв'язку протягом години повідомляє безпосереднього керівника або начальника територіального органу Держрибагентства, в районі діяльності якого виявлено такий випадок (виявлений факт), про масову загибель водних біоресурсів із зазначенням назви рибогосподарського водного об'єкта (його частини), орієнтовних координат (прив'язку до місцевості), площі акваторії рибогосподарського водного об'єкта, де відбулась масова загибель водних біоресурсів.

2. Безпосередній керівник старшого рейдової групи або начальник територіального органу Держрибагентства, в районі діяльності якого виявлено випадок масової загибелі водних біоресурсів, протягом години з моменту повідомлення старшим рейдової групи про виявлений випадок масової загибелі водних біоресурсів, повідомляє територіальний орган Національної поліції України, територіальний орган Державної екологічної інспекції України, територіальний орган Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, басейнові управління водних ресурсів, що входять до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, в районі діяльності яких відбувся випадок масової загибелі водних біоресурсів, регіональні та місцеві комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, місцеві державні надзвичайні протиепізоотичні комісії, комісії з питань надзвичайних ситуацій, які утворюються підприємствами, установами та організаціями (у разі їх створення), а у випадку, якщо загибель водних біоресурсів охоплює територію більше одного регіону - Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

3. За результатами обстеження рибогосподарського водного об'єкта (його частини) посадовими особами рейдової групи протягом години складається акт обстеження рибогосподарського водного об'єкта (його частини) (додаток 5), який протягом 1 робочого дня направляється до органів, визначених пунктом 2 цього розділу.

4. У разі отримання інформації про масову загибель водних біоресурсів для проведення заходів з обстеження рибогосподарського водного об'єкта (його частини) Держрибагентство або його територіальний орган здійснюють заходи, передбачені пунктом 1 розділу II цього Порядку.

Після підтвердження отриманої інформації та виявлення випадку масової загибелі водних біоресурсів в результаті проведеного обстеження рибогосподарського водного об'єкта (його частини) посадовими особами рейдової групи здійснюються заходи, передбачені пунктом 2 цього розділу.