ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 31.05.2017 № 394 |
Про створення Експертно-кваліфікаційної комісії ДФС
Відповідно до підпункту 26 пункту 4, підпункту 3 пункту 6 Положення про Державну фіскальну службу України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236,
НАКАЗУЮ:
1. Створити Експертно-кваліфікаційну комісію Державної фіскальної служби України та затвердити Постійний склад Експертно-кваліфікаційної комісії Державної фіскальної служби України, що додається.
2. Затвердити Положення про Експертно-кваліфікаційну комісію Державної фіскальної служби України, що додається.
3. Визнати такими, що втратили чинність, накази ДФС від 01.03.2016 № 195 "Про створення Експертно-кваліфікаційної комісії ДФС" та від 21.07.2016 № 646 "Про внесення змін до наказу ДФС від 01.03.2016 № 195".
4. Департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем (Чмерук М.О.) забезпечити внесення цього наказу до Репозиторія звітної і статистичної інформації Державної фіскальної служби України, відповідно до наказу ДФС від 07.10.2014 № 168.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| В.о. Голови | М.В. Продан |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ ДФС
31.05.2017 № 394
ПОСТІЙНИЙ СКЛАД
Експертно-кваліфікаційної комісії Державної фіскальної служби України
| Директор Департаменту податкових та митних експертиз ДФС | Ю.Л. Шадевська |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ ДФС
31.05.2017 № 394
ПОЛОЖЕННЯ
про Експертно-кваліфікаційну комісію Державної фіскальної служби України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає:
організаційно-правові засади, функції та порядок діяльності Експертно-кваліфікаційної комісії Державної фіскальної служби України (далі - ЕКК ДФС);
порядок та умови уповноваження (надання, підтвердження або позбавлення права) фахівців Департаменту податкових та митних експертиз ДФС на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз).
1.2. У своїй діяльності ЕКК ДФС керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, Положенням про Департамент податкових та митних експертиз ДФС, іншими нормативно-правовими актами ДФС та цим Положенням.
2. Функції, порядок формування та організація роботи ЕКК ДФС
2.1. ЕКК ДФС є колегіальним органом Державної фіскальної служби України з уповноваження (надання, підтвердження або позбавлення права) фахівців ДПМЕ ДФС на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз).
2.2. Організаційне, матеріально-технічне, фінансове, науково-методичне та інформаційне забезпечення діяльності ЕКК ДФС здійснюється ДПМЕ ДФС.
ЕКК ДФС має печатку із своїм найменуванням.
2.3. ЕКК ДФС відповідно до покладених завдань:
уповноважує (надає, підтверджує або позбавляє права) фахівців ДПМЕ ДФС на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз);
організовує розгляд матеріалів досліджень (аналізів, експертиз) ідентичних товарів, у остаточних висновках яких за результатами досліджень виявлені протиріччя та суттєві розбіжності, а також матеріалів повторних досліджень (аналізів, експертиз), висновки яких відрізняються від висновків первинних досліджень (аналізів, експертиз).
2.4. Формою роботи ЕКК ДФС є засідання.
2.5. Засідання ЕКК ДФС із розгляду питань з уповноваження (надання, підтвердження або позбавлення права) фахівців ДПМЕ ДФС на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) проводяться згідно з графіком, який складається щороку на підставі пропозицій керівників структурних підрозділів з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС і може включати виїзні засідання ЕКК ДФС, організація яких здійснюється на базі відокремлених структурних підрозділів з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС.
У разі необхідності можуть проводитися позапланові засідання ЕКК ДФС.
2.6. У засіданнях ЕКК ДФС беруть участь її постійний та змінний склад.
2.7. Постійний склад ЕКК ДФС затверджується наказом ДФС.
До постійного складу ЕКК ДФС входять голова, заступники голови, члени та секретар ЕКК ДФС.
Змінний склад затверджується головою ЕКК ДФС (за відсутності голови - заступником голови) за поданням секретаря.
До змінного складу входять найбільш досвідчені фахівці структурних підрозділів з питань експертиз та досліджень ДПМЕ ДФС, які мають стаж практичної роботи за відповідним напрямом не менше трьох років.
До участі у засіданні ЕКК ДФС, яке проводиться з метою надання (підтвердження або позбавлення) за визначеною експертною спеціальністю, запрошуються не менше двох фахівців з тієї ж експертної спеціальності.
За потреби до змінного складу ЕКК ДФС можуть залучатися фахівці державних органів, наукових та науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ і організацій (за згодою).
2.8. Організаційне забезпечення діяльності ЕКК ДФС, підготовка матеріалів для розгляду ЕКК ДФС, ведення протоколів засідань ЕКК ДФС, оформлення свідоцтв про надання (підтвердження) права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), а також ведення переліку атестованих експертів ДПМЕ ДФС покладаються на секретаря ЕКК ДФС.
2.9. Засідання ЕКК ДФС вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів Постійного складу та не менше двох фахівців з експертної спеціальності, з якої проводиться засідання ЕКК ДФС з надання (підтвердження або позбавлення) права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз).
2.10. ЕКК ДФС розглядає питання з уповноваження (надання, підтвердження або позбавлення права) фахівців ДПМЕ ДФС на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) відповідно до затвердженого головою ЕКК ДФС Переліку експертних спеціальностей.
Право самостійного проведення досліджень (аналізів, експертиз) означає право на здійснення аналізу супровідних документів (матеріалів, що
передаються у розпорядження експерта), вимірювання показників за допомогою певного обладнання, складання висновків (протоколів) за результатами досліджень, взяття участі у відборі проб (зразків) товарів певного виду, готування думок та тлумачень з питань експертних досліджень за відповідним напрямом.
Уповноваження ЕКК ДФС фахівців ДПМЕ ДФС здійснюється шляхом видачі свідоцтва про надання права на самостійне проведення досліджень за певною експертною спеціальністю.
2.11. Засідання ЕКК ДФС проводить голова ЕКК ДФС або за її/його рішенням один із заступників голови. У разі відсутності голови ЕКК ДФС її/його обов'язки виконує один із заступників голови.
2.12. Рішення приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів ЕКК ДФС.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого засідання.
2.13. Прийняте рішення, а також хід засідання ЕКК ДФС фіксуються у протоколі, що ведеться секретарем ЕКК ДФС.
Протокол підписується секретарем, членами ЕКК ДФС, які брали участь у засіданні, та затверджується головою ЕКК ДФС.
3. Порядок розгляду ЕКК ДФС питань з надання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) фахівцям ДПМЕ ДФС
3.1. На право самостійного проведення досліджень (аналізів, експертиз) може претендувати фахівець, який має стаж роботи в ДПМЕ ДФС не менше 6 місяців. За наявності досвіду роботи за відповідним напрямом в інших установах, фахівець може претендувати на таке право за наявності стажу роботи у ДПМЕ ДФС не менше 3 місяців.
3.2. Фахівець, який претендує на отримання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), зобов'язаний:
знати та дотримуватись положень законодавчих та нормативно-правових актів з питань державної податкової та митної справи і експертної діяльності;
володіти спеціальними знаннями та практичними навичками, необхідними для проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певним напрямом.
3.3. Для розгляду питання надання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення засідання ЕКК ДФС керівник самостійного структурного підрозділу з питань експертиз та досліджень, де працює фахівець, який претендує на отримання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), надає секретарю ЕКК ДФС такі матеріали:
характеристику-рекомендацію безпосереднього керівника;
відгук про результати стажування (у разі проведення);
копії не менше трьох навчальних висновків, підготовлених фахівцем, який претендує на отримання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за відповідною спеціальністю.
ЕКК ДФС організовує проведення рецензування наданих висновків. Рецензування доручається спеціалісту-експерту зі стажем роботи за відповідним напрямом не менше 3 років.
Матеріали доводяться до відома членів ЕКК ДФС не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення засідання ЕКК ДФС.
3.4. За результатами вивчення поданих матеріалів ЕКК ДФС допускає фахівця до іспиту на отримання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) або приймає обґрунтоване рішення про відмову фахівцеві в допуску до цього іспиту, про що повідомляє фахівця не пізніше ніж за 2 дні до засідання ЕКК ДФС.
У разі відмови у допуску до іспиту на отримання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), розгляд повторно поданих матеріалів проводиться не раніше ніж через 3 місяці. Повторно надані матеріали повинні бути розглянуті ЕКК ДФС у місячний строк.
3.5. Іспити проводяться в усній формі шляхом надання відповідей на запитання, поставлені в екзаменаційному білеті.
Білети розробляються членами ЕКК ДФС та затверджуються головою ЕКК ДФС і містять питання з нормативно-правового врегулювання експертної діяльності, взяття проб (зразків) товарів та методології проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певним напрямом.
За відповідь на кожне питання білета членами ЕКК ДФС виставляється оцінка за п'ятибальною шкалою. Підсумкова оцінка визначається як середній бал, заокруглений до цілого числа.
3.6. Фахівцям надається право на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) терміном на 5 років у разі отримання позитивних оцінок "добре" або "відмінно". У разі отримання оцінки "задовільно", фахівцю надається право на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) терміном на 1 рік з подальшим повторним складанням іспиту.
3.7. За результатами іспиту складається протокол засідання ЕКК ДФС та видається свідоцтво про надання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за формою згідно з додатком.
Свідоцтво підписується головою ЕКК ДФС (за відсутності - заступником голови ЕКК ДФС) та секретарем ЕКК ДФС, засвідчується печаткою ЕКК ДФС та реєструється у Журналі обліку свідоцтв.
Видане свідоцтво дійсне під час перебування фахівця на посаді у ДПМЕ ДФС.
4. Порядок розгляду ЕКК ДФС питання про підтвердження права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) фахівцями ДПМЕ ДФС
4.1. Фахівці ДПМЕ ДФС підтверджують право самостійного проведення досліджень (аналізів, експертиз) з урахуванням строків, визначених у пункті 3.6 даного Положення.
4.2. Для підтвердження раніше наданого права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення засідання ЕКК ДФС керівник самостійного структурного підрозділу з питань експертизи та досліджень, в якому працює фахівець, надає секретарю ЕКК ДФС такі матеріали:
характеристику-рекомендацію безпосереднього керівника;
копії не менше 3 висновків, підготовлених одноосібно фахівцем, який претендує на підтвердження права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за відповідною спеціальністю;
матеріали, що містять інформацію про результати контролю за належною підготовкою висновків фахівцем, який претендує на підтвердження права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за відповідною спеціальністю, та невідповідності, виявлені за результатами внутрішніх аудитів.
ЕКК ДФС організовує проведення рецензування наданих висновків. Рецензування доручається спеціалісту-експерту зі стажем роботи за відповідним напрямом не менше 3 років.
Матеріали доводяться до відома членів ЕКК ДФС не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення засідання ЕКК ДФС.
4.3. Перевірка рівня знань фахівців з метою підтвердження права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) здійснюється шляхом співбесіди, у тому числі дистанційно, за допомогою інформаційних технологій.
4.4. За результатами співбесіди з фахівцем, з урахуванням характеристики-рекомендації фахівця та матеріалів, що містять інформацію про результати контролю за належною підготовкою висновків та невідповідності, виявлені за результатами внутрішніх аудитів, ЕКК ДФС приймає одне з таких рішень:
підтвердити право на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю;
відмовити у підтвердженні права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю з подальшим складанням іспиту на черговому засіданні ЕКК ДФС.
4.5. Результати співбесіди та розгляду інформації відображаються в протоколі. У разі підтвердження права самостійного проведення досліджень (аналізів, експертиз) видається нове свідоцтво терміном на 5 років, яке реєструється у Журналі обліку свідоцтв.
5. Порядок розгляду ЕКК ДФС питання про позбавлення права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) фахівців ДПМЕ ДФС
5.1. Підставами для розгляду ЕКК ДФС питання про позбавлення фахівця права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) є систематичне допущення ним суттєвих помилок та/або недоліків при проведенні досліджень (аналізів, експертиз).
5.2. Для розгляду ЕКК ДФС питання про позбавлення права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) керівником самостійного структурного підрозділу з питань експертиз та досліджень, в якому працює фахівець, додаються:
характеристика фахівця, підготовлена безпосереднім керівником;
матеріали, які містять інформацію про допущених фахівцем систематичних суттєвих помилок та/або недоліків під час проведенні досліджень (аналізів, експертиз), у тому числі щодо досліджень (аналізів, експертиз) ідентичних товарів, в остаточних висновках яких за результатами досліджень виявлені протиріччя та суттєві розбіжності, та невідповідності, виявлені за результатами внутрішніх аудитів.
5.3. Засідання ЕКК ДФС, на якому розглядається питання про позбавлення фахівця права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), відбувається за участі цього фахівця та керівника самостійного структурного підрозділу з питань експертиз та досліджень.
5.4. За результатами розгляду питання позбавлення фахівця права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) ЕКК ДФС приймає одне з таких рішень:
позбавити фахівця права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю;
призупинити право на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю на термін до 6 місяців;
залишити за фахівцем право на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю.
5.5. У разі призупинення права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз), фахівець зобов'язаний усунути недоліки протягом визначеного ЕКК ДФС строку та пройти співбесіду на засіданні ЕКК ДФС відповідно до пункту 4.3 цього Положення.
5.6. За результатами розгляду ЕКК ДФС питання про позбавлення фахівця права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю складається протокол.
5.7. У разі позбавлення фахівця ДПМЕ ДФС права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю або призупинення такого права свідоцтво про надання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) за певною спеціальністю підлягає вилученню, про що робиться відмітка у Журналі обліку свідоцтв.
| Директор Департаменту податкових та митних експертиз ДФС | Ю.Л. Шадевська |
Додаток
до Положення
СВІДОЦТВО
про надання права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз)
( Див. текст )