НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
24.03.2016 м. Київ № 364
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
27 квітня 2016 р. за № 643/28773
Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
( назва із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
( Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1473, від 17 червня 2020 року № 1118, від 10 листопада 2022 року № 1418, від 15 серпня 2023 року № 1497 )
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", підпункту 5 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Процедуру встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, що додається.
( пункт 1 із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
2. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення забезпечити подання цієї постанови на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.
3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 29 листопада 2013 року № 253 "Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення", зареєстровану в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2013 року за № 2160/24692.
4. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
24 березня 2016 року № 364
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
27 квітня 2016 р. за № 643/28773
ПРОЦЕДУРА
встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
( назва Процедури із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
( У тексті Процедури: слова "централізоване водопостачання та водовідведення" у всіх відмінках замінено словами "централізоване водопостачання та централізоване водовідведення" у відповідних відмінках; слова та знак "централізоване водопостачання та/або водовідведення" у всіх відмінках замінено словами та знаком "централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення" у відповідних відмінках згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17 червня 2020 року № 1118 )
( У тексті Процедури слова "інвестиційна програма" у всіх відмінках замінено словами та знаками "інвестиційна програма ( інвестиційний проект )" у відповідних відмінках згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15 серпня 2023 року № 1497 )
I. Загальні положення
1.1. Цю Процедуру розроблено відповідно до законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення".
( пункт 1.1 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
1.2. Ця Процедура застосовується НКРЕКП при встановленні тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення і поширюється на суб'єктів господарювання, які отримали у встановленому законодавством порядку ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП (далі - ліцензіати).
1.3. У цій Процедурі терміни вживаються в таких значеннях:
встановлення тарифів - встановлення для ліцензіатів тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення за визначеною структурою таких тарифів;
заява - письмове звернення до НКРЕКП щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення з повним комплектом документів, передбачених цією Процедурою;
заявник - ліцензіат, який звертається до НКРЕКП із заявою про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.
1.4. Розрахунки тарифів виконуються заявником відповідно до вимог чинного законодавства та надаються до НКРЕКП разом із заявою.
1.5. У розрахунках тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення не враховуються витрати на провадження інших неліцензованих видів діяльності.
( пункт 1.5 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
1.6. Рішення щодо встановлення тарифів приймаються НКРЕКП на засіданнях у формі відкритих слухань шляхом всебічного та повного з'ясування позицій усіх учасників засідань, які проводяться після розгляду наданих заявником документів, аналізу результатів фінансово-господарської діяльності заявника відповідними підрозділами НКРЕКП та підготовки їх пропозицій, і оформлюються постановами НКРЕКП.
1.7. До рішення про встановлення тарифів додається структура тарифів.
II. Вимоги до оформлення заяви
2.1. Комплект документів, що подається до НКРЕКП для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, формується ліцензіатом з дотриманням послідовності, визначеної вимогами до формування змісту матеріалів та комплекту документів, що подаються для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення (додаток 1).
2.2. Для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення заявник подає до НКРЕКП у паперовому та електронному вигляді заяву про встановлення тарифів (додаток 2), а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків:
1) пояснювальну записку щодо необхідності встановлення тарифів, що включає обґрунтування планових витрат ліцензіата за їх складовими та аналіз результатів фінансово-господарської діяльності за звітний період і очікувані зміни у плановому періоді;
( підпункт 1 пункту 2.2 із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
2) схеми та розрахунки балансів водоспоживання:
оперативну схему системи централізованого водопостачання;
оперативну схему системи централізованого водовідведення, стічних і зливових вод із зазначенням типу водовідведення (загальносплавна, роздільна, напівроздільна), діаметрів мереж (з урахуванням внутрішньоквартальних та дворових мереж);
розрахунок балансу води, який надається у схематичному та табличному вигляді із зазначенням обсягів, приладів обліку, протяжності, діаметрів мереж;
розрахунок балансу стічних вод;
розрахунок обсягу дренажних та зливових вод;
3) копії звітності за попередній до базового та звітний періоди:
форму "Баланс (Звіт про фінансовий стан)"
( абзац другий підпункту 3 пункту 2.2 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10.11.2022 р. № 1418 )
форму державного статистичного спостереження "Структурне обстеження підприємства";
( абзац третій підпункту 3 пункту 2.2 у редакції постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118, від 10.11.2022 р. № 1418 )
форму державного статистичного спостереження "Звіт про наявність і рух необоротних активів, амортизацію та капітальні інвестиції";
( абзац четвертий підпункту 3 пункту 2.2 у редакції постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118, від 10.11.2022 р. № 1418 )
форму "Звіт з праці";
( абзац п'ятий підпункту 3 пункту 2.2 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10.11.2022 р. № 1418 )
( підпункт 3 пункту 2.2 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
4) копію рішення про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води;
5) копії розпорядчих документів про облікову політику підприємства;
6) розрахунок тарифів на плановий період:
річний план ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, погоджений органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади (додаток 3);
( абзац другий підпункту 6 пункту 2.2 із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водопостачання (додаток 4);
розрахунок тарифів на централізоване водопостачання для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, та для споживачів, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (додаток 5);
розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водовідведення (додаток 6);
розрахунок тарифів на централізоване водовідведення для споживачів, які є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, та для споживачів, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (додаток 7);
розрахунок вартості електричної енергії на технологічні потреби централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на плановий період (додаток 8);
загальновиробничі витрати з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 9);
адміністративні витрати з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 10);
витрати на збут з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 11);
інші операційні витрати з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 12);
фінансові витрати з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 13);
розрахунковий прибуток з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (додаток 14);
загальна характеристика ліцензіата з централізованого водопостачання (додаток 15);
загальна характеристика ліцензіата з централізованого водовідведення (додаток 16);
абзац шістнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено
( підпункт 6 пункту 2.2 доповнено новим абзацом шістнадцятим згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, абзац шістнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15.08.2023 р. № 1497 )
абзац сімнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено
( підпункт 6 пункту 2.2 доповнено новим абзацом сімнадцятим згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, абзац сімнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15.08.2023 р. № 1497 )
абзац вісімнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено
( підпункт 6 пункту 2.2 доповнено новим абзацом вісімнадцятим згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, абзац вісімнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15.08.2023 р. № 1497 )
абзац дев'ятнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено
( підпункт 6 пункту 2.2 доповнено новим абзацом дев'ятнадцятим згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, абзац дев'ятнадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15.08.2023 р. № 1497 )
абзац двадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено
( підпункт 6 пункту 2.2 доповнено абзацом згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10.11.2022 р. № 1418, абзац двадцятий підпункту 6 пункту 2.2 виключено згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15.08.2023 р. № 1497 )
7) загальновиробничі норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів за формою, наведеною в додатку 1 до Методики розрахунку норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 вересня 2012 року № 449, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2012 року за № 1606/21918;
8) протокол проведення відкритого обговорення (відкритого слухання) питання щодо необхідності встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення;
( пункт 2.2 доповнено підпунктом 8 згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
9) звернення щодо погодження НКРЕКП запозичень (кредитів, позик), а також енергосервісних договорів для здійснення комплексу енергозберігаючих (енергоефективних) та інших заходів.
( пункт 2.2 доповнено підпунктом 9 згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
III. Порядок та строки розгляду заяви
3.1. Заява про встановлення тарифів та зазначені в розділі II цієї Процедури документи подаються до НКРЕКП.
3.2. У разі якщо заява та додані до неї документи не відповідають вимогам розділу II цієї Процедури, заява залишається без розгляду, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви.
3.3. У разі відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам, встановленим у розділі II цієї Процедури, НКРЕКП розглядає їх з метою подальшого прийняття рішення про встановлення тарифів.
( пункт 3.3 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
3.4. НКРЕКП може ініціювати проведення експертизи розрахунків і обґрунтувань ліцензіата із залученням відповідних фахівців, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата.
3.5. НКРЕКП може звернутися до ліцензіата з метою отримання у визначений НКРЕКП строк додаткових письмових обґрунтувань та пояснень щодо наданих матеріалів, які необхідні для підтвердження розрахунків тарифів та вирішення спірних питань, що виникли при розгляді заяви про встановлення тарифів.
Розгляд заяви призупиняється на строк проведення експертизи розрахунків і обґрунтувань ліцензіата, передбаченої пунктом 3.4 цього розділу, а також на строк, передбачений абзацом першим цього пункту, про що НКРЕКП письмово повідомляє ліцензіата.
Якщо ліцензіат не надав додаткових пояснень та обґрунтувань на звернення НКРЕКП у визначений строк, розгляд заяви призупиняється до дня надходження зазначених пояснень та обґрунтувань.
IV. Зміна тарифів
4.1. Зміна тарифів може бути ініційована ліцензіатом шляхом надання до НКРЕКП відповідної заяви щодо встановлення тарифів та доданих до неї документів, зазначених у пункті 2.2 розділу II цієї Процедури, або НКРЕКП без надання ліцензіатом зазначеної заяви.
4.2. Зміна тарифів може проводитись за обставин, що впливають або можуть вплинути на результати діяльності ліцензіата в період регулювання, а саме у випадках:
1) зміни обсягів послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, урахованих при встановленні діючих тарифів;
2) зміни в установленому порядку інвестиційної програми (інвестиційного проекту) ліцензіата;
3) зміни протягом строку дії тарифів обсягу окремих складових структури тарифів з причин, які не залежать від ліцензіата, а саме збільшення або зменшення мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, податків, зборів, платежів, підвищення або зниження цін (тарифів) на реагенти, паливно-енергетичні ресурси, придбання води в інших суб'єктів господарювання та/або очищення власних стічних вод іншими суб'єктами господарювання, курсу валют за наявності зобов'язань по запозиченнях (кредитах, позиках) міжнародних фінансових організацій;
4) невиконання ліцензіатом інвестиційної програми (інвестиційного проекту), яка була врахована в чинних тарифах, що є підставою для вилучення зі структури тарифів невикористаних коштів, які були передбачені на реалізацію інвестиційної програми (інвестиційного проекту), або врахування цих коштів як джерела фінансування інвестиційної програми (інвестиційного проекту) на планований період;
5) недотримання ліцензіатом структури витрат згідно зі статтями, затвердженими в тарифах на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, а також використання коштів, отриманих за рахунок діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, не за цільовим призначенням;
6) наявності в діяльності з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення перехресного субсидіювання між нею та іншими видами господарської діяльності ліцензіата.
( пункт 4.2 у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
V. Порядок оприлюднення та проведення відкритих обговорень (слухань) щодо інформації про тарифи, їх складові, зміну тарифів
5.1. Постанова НКРЕКП щодо встановлених тарифів доводиться до відома споживачів згідно з вимогами законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення".
5.2. Постанови НКРЕКП про встановлення тарифів набирають чинності з дня, наступного за днем їх оприлюднення на офіційному веб-сайті НКРЕКП, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено самою постановою, але не раніше дня оприлюднення постанови.
Постанови НКРЕКП про встановлення тарифів оприлюднюються не пізніше п'яти робочих днів з дня їх прийняття.
Заявник забезпечує інформування споживачів про зміну тарифів з посиланням на відповідну постанову НКРЕКП у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію.
5.3. Відкриті обговорення (слухання) щодо необхідності встановлення тарифів та відповідних проектів постанов НКРЕКП проводяться відповідно до статті 16 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" та розділу 2 Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 червня 2017 року № 866.
( розділ V із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 17.06.2020 р. № 1118 )
| Директор Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення | А. Чумак |
Додаток 1
до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
(пункт 2.1)
Вимоги до формування змісту матеріалів та комплекту документів, що подаються для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, на ________ рік
____________
* Процедура встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 24 березня 2016 року № 364.
( додаток 1 із змінами, внесеними згідно з постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, від 15.08.2023 р. № 1497 )
Додаток 2
до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
(пункт 2.2)
Голові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
ЗАЯВА
про встановлення тарифів
| Керівник | ________________ (підпис) | _____________________ (ініціали, прізвище) |
| "___" ____________ 20__ року |
( додаток 2 із змінами, внесеними згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473 )
Додаток 3
до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
(пункт 2.2)
ПОГОДЖЕНО
органом місцевого самоврядування (місцевим органом виконавчої влади)
"___" ____________ ____ року
РІЧНИЙ ПЛАН
ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення
______________________________________________________
(найменування ліцензіата)
на 12 місяців з ____ року
( додаток 3 у редакції постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 р. № 1473, від 17.06.2020 р. № 1118, від 10.11.2022 р. № 1418 )
Додаток 4
до Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
(пункт 2.2)
РОЗРАХУНОК
повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водопостачання
( без ПДВ )