• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Деякі питання віднесення речовин або предметів до побічних продуктів

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Критерії, Звіт, Форма типового документа, Порядок від 17.11.2023 № 1214
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Критерії, Звіт, Форма типового документа, Порядок
  • Дата: 17.11.2023
  • Номер: 1214
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Критерії, Звіт, Форма типового документа, Порядок
  • Дата: 17.11.2023
  • Номер: 1214
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 17 листопада 2023 р. № 1214
Київ
Деякі питання віднесення речовин або предметів до побічних продуктів
Відповідно до частини другої статті 9 та пункту 4 частини першої статті 19 Закону України "Про управління відходами" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити такі, що додаються:
Порядок віднесення речовин або предметів до побічних продуктів;
критерії віднесення речовин або предметів до побічних продуктів.
2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та вводиться в дію через шість місяців з дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Прем’єр-міністр України Д. ШМИГАЛЬ
Інд. 75
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 2023 р. № 1214
ПОРЯДОК
віднесення речовин або предметів до побічних продуктів
1. Цей Порядок визначає процедуру віднесення речовин або предметів, що утворюються під час виробничого процесу, до побічних продуктів з метою ефективного використання їх як сировини в іншому виробництві чи як готової продукції, та забезпечення запобігання і мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище та здоров’я людей.
2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, у яких під час виробничого процесу утворюються речовини або предмети, які можуть бути використані як сировина в іншому виробництві чи як готова продукція.
3. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
1) виробничий залишок — це речовина або предмет, який є результатом виробничого процесу, але не створений цілеспрямовано в результаті виробничого процесу;
2) виробничий процес — це сукупність необхідних операцій і процесів, які виконуються планово і послідовно для здійснення виробництва продукції, під час яких може бути створений один або більше виробничих залишків;
3) кінцевий споживач — особа, яка придбає чи замовляє або має намір придбати чи замовити побічний продукт для використання в особистих потребах та/або у своїй господарській діяльності, за виключенням подальшої реалізації такого побічного продукту іншим особам.
4) нормальна виробнича практика — виробничий процес, передбачений галузевими стандартами, який застосовується як стандартна процедура під час виробництва продукції;
5) побічний продукт — це речовина або предмет, який утворився як виробничий залишок у виробничому процесі та відповідає вимогам, визначеним цим Порядком;
6) утворювач виробничих залишків — суб’єкт господарювання, у якого під час виробництва продукції утворюються виробничі залишки, які можуть бути використані як сировина в іншому виробництві чи як готова продукція;
7) утворювач побічних продуктів — утворювач виробничих залишків, який виконав процедури, визначені цим Порядком, для віднесення виробничих залишків до побічних продуктів.
Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про управління відходами", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", "Про стандартизацію".
4. Для віднесення виробничих залишків до побічних продуктів утворювач виробничих залишків:
1) приймає рішення про доцільність віднесення виробничих залишків до побічних продуктів;
2) запроваджує систему управління якістю або систему екологічного управління, яка повинна відповідати вимогам цього Порядку та забезпечує сертифікацію системи управління якістю за національним стандартом ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" або системи екологічного управління за національним стандартом ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування";
3) забезпечує відповідність виробничих залишків сукупності умов, визначених статтею 9 Закону України "Про управління відходами", та сукупності критеріїв віднесення речовин або предметів до побічних продуктів, затверджених Кабінетом Міністрів України (далі — критерії).
4) здійснює звітування про виробничі залишки, віднесені до побічних продуктів, як визначено цим Порядком.
5. Рішення про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів приймає виключно утворювач виробничих залишків, шляхом занесення відповідних даних до облікового запису інформаційної системи управління відходами та проходження відповідного тесту на сукупність критеріїв та сукупність умов, встановлених цим Порядком.
6. Після прийняття рішення про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів утворювач виробничих залишків автоматично засобами інформаційної системи управління відходами відноситься до реєстру побічних продуктів та повинен забезпечити наявність:
опису у довільній формі виробничого процесу, який супроводжується технологічною схемою такого процесу із зазначенням кожної з його стадій, які підтверджують, що виробничий залишок утворився як невід’ємна складова виробничого процесу;
інформації про те, що виробничі залишки можуть бути використані в тому вигляді, в якому вони утворилися, без подальшого оброблення, або обґрунтування, що додаткові операції з виробничими залишками є нормальною виробничою практикою, у довільній формі;
сертифікованої системи управління якістю або системи екологічного управління;
декларації про відповідність матеріалу або предмета вимогам технічних регламентів (у разі коли дія відповідного технічного регламенту поширюється на такий матеріал або предмет, і такий технічний регламент передбачає складення декларації про відповідність);
кінцевих споживачів, з якими укладено договори;
кваліфікованого персоналу.
7. Система управління якістю або система екологічного управління повинна включати сукупність задокументованих процедур щодо:
1) моніторингу процесів нормальної виробничої практики, що застосовуються до побічних продуктів;
2) моніторингу відповідності утворених побічних продуктів (включаючи відбір та аналіз проб) встановленим вимогам до продукції, вимогам щодо безпечності їх використання для здоров’я людей та навколишнього природного середовища;
3) моніторингу відгуків кінцевих споживачів;
4) ведення обліку результатів моніторингу, зазначених у підпунктах 1—3 цього пункту;
5) окремого зберігання виробничих залишків, віднесених до побічних продуктів, від виробничих залишків, які вважаються відходами;
6) проведення аналізу результатів моніторингу для вжиття заходів з метою покращення системи управління якістю або системи екологічного управління;
7) навчання персоналу;
8) інших процедур, що потребують запровадження системи управління якістю або системи екологічного управління відповідно до стандартів, згідно з якими вони запроваджуються, у разі потреби.
8. Відповідність системи управління якістю національному стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" або системи екологічного управління національному стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" та вимогам цього Порядку повинен підтвердити орган з оцінки відповідності, акредитований Національним агентством з акредитації, або орган з акредитації іншої держави, з яким укладено договір про співробітництво та взаємне визнання акредитації органів з оцінки відповідності.
Відповідність системи управління якістю або системи екологічного управління, як зазначено в абзаці першому цього пункту, повинна підтверджуватись кожні три роки.
9. У разі змін у виробничому процесі утворювач побічних продуктів повинен оновити систему управління якістю або систему екологічного управління відповідно до цих змін та забезпечити її сертифікацію протягом трьох місяців з дня запровадження таких змін.
10. Утворювач побічних продуктів щоквартально подає звіт про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів (далі — звіт) за формою, наведеною у додатку до інформаційної системи управління відходами.
11. Утворювач побічних продуктів, у якого під час виробництва продукції утворюються виробничі залишки на декількох об’єктах, подає звіт щодо кожного об’єкта.
12. Звіт подається до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
13. Під час подання першого звіту утворювач побічних продуктів додає до нього копії документів, що підтверджують відповідності сукупності критеріїв та сукупності умов, визначених статтею 9 Закону України "Про управління відходами".
14. У разі отримання нового сертифіката про відповідність системи управління якістю або системи екологічного управління у випадках, передбачених пунктами 8—9 цього Порядку, утворювач побічних продуктів додає до звіту копії таких документів:
сертифіката про відповідність системи управління якістю або системи екологічного управління;
опису виробничого процесу, який супроводжується технологічною схемою такого процесу, із зазначенням кожної стадії виробничого процесу;
обґрунтування, що додаткові операції з виробничими залишками є нормальною виробничою практикою або інформацію про те, що виробничі залишки можуть бути використані в тому вигляді, в якому вони утворилися, без подальшого оброблення.
15. Копії документів, які не зазначені в пункті 14 цього Порядку, утворювач побічних продуктів додає до звіту за звітний період, у якому вони оформлені.
Додаток до Порядку
ЗВІТ
про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів
IЗагальна інформація
1Звітний період (необхідне позначити):
І квартал ІІ квартал ІІІ квартал ІV квартал20 року
2Дані про утворювача побічних продуктів
Повне найменування юридичної особи/ прізвище, власне
ім’я та по батькові (за наявності) фізичної особи — підприємця
Ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ/унікальний номер
запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності)/
реєстраційний номер облікової картки платника податків*
Код виду економічної діяльності (назва та код згідно з
КВЕД)
Місцезнаходження юридичної особи/місце проживання
фізичної особи — підприємця:
вулиця
будинок
№ квартири/офісу
населений пункт
район
область
поштовий індекс
номер телефону
адреса електронної пошти
веб-сайт (за наявності)
3Дані про об’єкт /місце утворення побічних
продуктів
Найменування
Адреса об’єкта /місця утворення побічних
продуктів:
вулиця
будинок
населений пункт
район
область
географічні координати
Код території (визначається автоматично) відповідно до
Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій
територіальних громад (КАТОТТГ)
4Контактні дані особи, відповідальної за подання
звіту
Найменування посади
Прізвище, власне ім’я та по батькові (за
наявності)
Номер телефону
Адреса електронної пошти
Дані про побічні продукти**
(тонн, з трьома десятковими знаками)
АНазва побічного продукту
БВид економічної діяльності, для якої буде використаний
побічний продукт, згідно з КВЕД
10Побічні продукти, наявні на початок звітного
періоду
20Виробничі залишки, віднесені до побічних продуктів,
протягом звітного періоду
30Побічні продукти, передані кінцевим споживачам
Побічні продукти, наявні на кінець звітного
періоду
(рядки (10+20–30)
__________
* Серія (за наявності), номер паспорта фізичної особи — підприємця, ким і коли виданий (у разі відмови через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків).
** Якщо на об’єкті/місці утворення побічних продуктів під час виробничого процесу утворюється кілька видів виробничих залишків, віднесених до різних видів побічних продуктів, частина ІІ цього звіту заповнюється для кожного такого побічного продукту окремо.
_______________________________
(керівник юридичної особи/
фізична особа — підприємець
(відповідальна за подання
інформації особа)
_____________________
(підпис)
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 2023 р. № 1214
КРИТЕРІЇ
віднесення речовин або предметів до побічних продуктів
КритеріїПідтвердження відповідності критеріям
1. Визначено подальше використання виробничого залишку
Подальше використання виробничого залишку є визначеним,
якщо:
існує договір (договори) між утворювачем виробничого залишку та
кінцевим споживачем, з якого (яких) випливає, що подальше
використання виробничого залишку забезпечується; та
договір (договори) між утворювачем виробничого залишку та
кінцевим споживачем є відплатним (відповідним).
Виробничий залишок, віднесений до побічного продукту, повинен
бути реалізований кінцевому споживачу в повному обсязі протягом
трьох років з дати подання звіту про віднесення такого виробничого
залишку до побічних продуктів, а у разі неподання — з дати, до якої
звіт повинен бути поданий, відповідно до Порядку віднесення речовин
або предметів до побічних продуктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 2023 р. № 1214.
У разі зберігання виробничого залишку більше зазначеного строку
він вважається відходами
наявність:
1) договору (договорів) між утворювачем виробничого залишку та
кінцевим споживачем, який (які) передбачає (передбачають):
забезпечення подальшого використання виробничого залишку;
перехід права власності на побічні продукти;
оплату за побічний продукт
2) запевнення (гарантійного листа) від кінцевого споживача в
електронній чи письмовій формі, що він зобов’язується використати
побічний продукт у строк, який не перевищує трьох років з моменту
його придбання
2. Виробничі залишки можуть бути використані у тому вигляді, в
якому вони були утворені, без подальшого оброблення, крім
нормальної виробничої практики
Цей критерій передбачає, що:
не потрібне подальше оброблення виробничих залишків перед їх
використанням як побічного продукту і вони можуть бути використані
в тому вигляді, в якому вони утворилися; або
під час виробничого процесу до залишків можливе застосування
таких операцій, як фільтрація, промивання/ очищення, сушіння, зміна
розміру та форми, просіювання, змішування з іншими матеріалами,
здійснення контролю якості продукту тощо, як нормальної виробничої
практики. Нормальна виробнича практика не включає процеси, які
здійснюються для видалення небезпечних речовин із виробничих
залишків
наявність:
1) опису виробничого процесу, який супроводжується технологічною
схемою такого процесу, із зазначенням кожної стадії виробничого
процесу у довільній формі
2) інформації про те, що речовина, предмет можуть бути
використані в тому вигляді, в якому вони утворилися, без подальшого
оброблення, або обґрунтування, що додаткові операції з виробничими
залишками є нормальною виробничою практикою, у довільній формі
3. Виробничі залишки утворюються як невід’ємна складова
виробничого процесу
Для віднесення виробничих залишків до побічних продуктів вони
повинні бути утворені як невід’ємна складова виробничого процесу,
тобто виробничий процес не може здійснюватися без утворення цих
виробничих залишків
наявність опису виробничого процесу, який супроводжується
технологічною схемою такого процесу, із зазначенням кожної стадії
виробничого процесу, з яких видно, що виробничий залишок утворився
як невід’ємна складова виробничого процесу
4. Виробничі залишки відповідають всім встановленим вимогам до
продукції, а також вимогам щодо захисту здоров’я людей і охорони
навколишнього природного середовища, їх використання не становить
небезпеки для здоров’я людей та навколишнього природного
середовища
Відповідність встановленим вимогам до продукції, а також вимогам
щодо захисту здоров’я людей і охорони навколишнього природного
середовища, їх використання не становить небезпеки для здоров’я
людей та навколишнього природного середовища і передбачає, що
виробничі залишки відповідають вимогам, встановленим відповідним
технічним регламентом (у разі, коли дія відповідного технічного
регламенту поширюється на такий матеріал або предмет)
наявність сертифіката про відповідність системи управління
якістю національному стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015,
IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" чи ДСТУ EN ISO 9001:2018
(EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління
якістю. Вимоги" або системи екологічного управління національному
стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи
екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування" з
урахуванням вимог Порядку віднесення речовин або предметів до
побічних продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України, та
декларації про відповідність матеріалу або предмета вимогам,
встановленим відповідним технічним регламентом (у разі, коли дія
відповідного технічного регламенту поширюється на такий матеріал
або предмет, і такий технічний регламент передбачає складення
декларації про відповідність)
Джерело інформації: http://www.kmu.gov.ua