Про затвердження Державної програми розвитку Всеукраїнської дитячої оздоровниці - курорту Євпаторія на 2004-2010 роки

На виконання Указу Президента України від 9 січня 2003 р. N 9 "Про відзначення 2500-річчя заснування міста Євпаторії" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну програму розвитку Всеукраїнської дитячої оздоровниці - курорту Євпаторія на 2004-2010 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції щороку під час формування показників Державного бюджету України та Державної програми економічного і соціального розвитку на 2004-2010 роки передбачати кошти на здійснення заходів, визначених Програмою, виходячи з можливостей бюджету.

3. Міністерству охорони здоров'я, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству освіти і науки, Державній туристичній адміністрації, Міністерству у справах сім'ї, дітей та молоді, Державному комітетові з будівництва та архітектури, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Академії медичних наук установити контроль за виконанням Програми.

Міністерству охорони здоров'я щороку до 1 березня подавати узагальнену інформацію Кабінетові Міністрів України.

Курортно-рекреаційний і туристичний комплекс м. Євпаторії складається із 147 санаторно-курортних та туристичних закладів, 10 з яких є нерезидентами.

Туристичну діяльність у м. Євпаторії провадять понад 80 суб'єктів підприємництва.

У 1999-2002 роках установилася стійка тенденція до збільшення кількості відпочиваючих. Так, в оздоровницях м. Євпаторії в 1999 році відпочило 185 тис. осіб, у 2000 - 191,5 тис., а в 2002 році їх кількість становила 193,7 тисячі.

Підприємства, що мають ліцензію на провадження туристичної діяльності, у 2001 році, за даними державної статистичної звітності, надали туристичні послуги на суму 15,7 млн. гривень.

Однак нерозв'язаними залишаються проблеми, що перешкоджають подальшому розвитку галузі, підвищенню конкурентоспроможності санаторно-курортних і туристичних закладів, збільшенню тривалості курортного сезону, популяризації курорту Євпаторія як Всеукраїнської дитячої оздоровниці, національного цілорічного курортно-рекреаційного і туристичного центру, а саме:

висока собівартість послуг, які надаються санаторно-курортними закладами в міжсезонний період;

недостатня кількість санаторно-курортних закладів цілорічного функціонування (бальнео- і грязелікарень, басейнів, розважальних центрів, бюветів мінеральної води тощо).

Метою Програми є створення в м. Євпаторії - одному з найпопулярніших лікувально-оздоровчих центрів України сприятливих умов для розвитку матеріально-технічної бази санаторно-курортного і туристичного комплексу, у тому числі шляхом приватизації об'єктів незавершеного будівництва, залучення вітчизняних та іноземних інвестицій.

Основними завданнями Програми є:

створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного рекреаційного комплексу, який забезпечить можливість задоволення потреб громадян у санаторно-курортних і туристичних послугах;

збереження, розвиток, ефективне та екологічно безпечне використання природних, культурних і антропогенних рекреаційних ресурсів;

збереження та реконструкція існуючої мережі санаторно-курортних закладів, збільшення їх кількості за рахунок введення в дію об'єктів незавершеного будівництва;

планомірний розвиток рекреаційного комплексу та інфраструктури міста;

проведення державної екологічної експертизи проектів будівництва об'єктів курортно-туристичного комплексу;

підвищення зайнятості населення в санаторно-курортній і туристичній сфері та розвиток ринку праці;

розвиток закладів освіти, культури та спорту.

Пріоритетними напрямами інвестування є:

завершення будівництва об'єктів санаторно-курортного і туристичного призначення;

реконструкція та завершення будівництва об'єктів і мереж водопостачання та каналізації, роботи з берегоукріплення;

реконструкція оздоровниць і туристичних комплексів, доведення їх оснащення до сучасних міжнародних вимог;

розвиток мережі закладів харчування;

розширення виробництва товарів, які користуються курортним і туристичним попитом, сувенірної продукції, асортименту додаткових послуг;

ремонт і реставрація пам'яток історії, архітектури та культури.

На першому етапі (2004-2005 роки) передбачається здійснення заходів з підготовки і проведення першочергових робіт, приватизації незавершених будівництвом об'єктів рекреаційного комплексу, складання переліку об'єктів санаторно-курортного і туристичного призначення, що потребують інвестування, розроблення бізнес-планів.

На другому етапі (2006-2010 роки) здійснюватимуться заходи з розвитку матеріально-технічної бази та інфраструктури міста, розширення будівництва нових об'єктів, поліпшення загального економічного стану курорту, раціонального використання природних лікувальних ресурсів.

Заходи, визначені Програмою, виконуватимуться за рахунок коштів державного бюджету (виходячи з фінансових можливостей держави), республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і бюджетів місцевого самоврядування, а також інвестицій заінтересованих підприємств.

Загалом на виконання Програми необхідні кошти в сумі 763 298 тис. гривень, у тому числі з державного бюджету - 329 371 тис., республіканського бюджету Автономної Республіки Крим - 74 011 тис., інших джерел (місцевий бюджет, кошти підприємств та інвестиції) - 359 916 тис. гривень.

Виконання Програми забезпечить:

формування сучасного високоефективного конкурентоспроможного курортно-рекреаційного комплексу загальнодержавного та міжнародного значення;

створення умов для задоволення потреб громадян в активному і повноцінному відпочинку та зміцненні здоров'я;

розширення можливостей залучення відпочиваючих до ознайомлення з культурними цінностями;

зміцнення матеріальної бази санаторно-курортного і туристичного комплексу;

істотний внесок у структурну перебудову економіки міста за рахунок розвитку інших галузей (комунального господарства, сфери послуг, виробництва продуктів харчування, товарів повсякденного вжитку тощо);

поліпшення соціально-економічної ситуації в м. Євпаторії;

ефективне використання наявного трудового потенціалу, створення нових робочих місць;

створення умов для ефективного використання ресурсно-рекреаційного потенціалу;

зростання потужності оздоровчих закладів на 7 тис. місць цілорічного відпочинку, а кількості громадян, що прибувають на відпочинок і лікування, - до 1 млн. осіб на рік, збільшення кількості дітей, охоплених санаторно-курортним лікуванням, у тому числі хворих на діабет, організованими формами відпочинку та оздоровлення.

Механізмом виконання Програми передбачається здійснення заходів, спрямованих на розвиток матеріальної бази курортів, нормативно-правове регулювання їх діяльності, вдосконалення управління, збереження природних ресурсів, наукове та кадрове забезпечення.

Заходи здійснюються виконавцями згідно з бюджетним призначенням на основі щорічних планів.

Державну підтримку інвестиційної діяльності передбачається здійснити на умовах конкурсного розміщення інвестиційних проектів.

З метою розв'язання проблем, визначених Програмою, передбачається здійснити такі заходи: