Про митні формальності на трубопровідному транспорті та лініях електропередачі

Відповідно до статей 231, 232, 247 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок та строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, що додається.

2. Затвердити Порядок та строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються лініями електропередачі, що додається.

3. Затвердити Перелік місць митного контролю товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, що додається.

4. Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України (Чмерук М. О.) разом з Департаментом організації митного контролю та оформлення Державної митної служби України (Сьомка С. М.) в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

5. Цей наказ набирає чинності з дня набрання чинності Митним кодексом України від 13 березня 2012 року, але не раніше дня офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра фінансів України Мярковського А. І. та першого заступника Голови Державної митної служби України Дороховського О. М.

 

 

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до статей 231, 232, 335, частини п'ятої статті 247 Митного кодексу України з метою визначення дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, які знаходяться під митним контролем і переміщуються трубопровідним транспортом, а також здійснення операцій із заміщення природного газу (бекхолу).

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

місце входу - місце митного контролю на трубопровідному транспорті, через яке товари надходять на митну територію України трубопровідним транспортом або перевантажуються на митній території України до трубопровідного транспорту з іншого виду транспорту чи резервуару;

місце виходу - місце митного контролю на трубопровідному транспорті, через яке товари вивозяться за межі митної території України або перевантажуються з трубопровідного транспорту на інший вид транспорту чи до резервуару;

місця митного контролю - обладнані необхідними засобами вимірювальної техніки та внесені до Переліку місць митного контролю товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 629, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 червня 2012 року за № 1036/21348, місця на митній території України, в яких митні органи України здійснюють фактичний контроль товарів, що знаходяться під митним контролем і переміщуються трубопровідним транспортом, у тому числі розташовані у місцях перевантаження на інші види транспорту, а саме газовимірювальні (газорозподільні) станції чи пункти вимірювання витрат газу (вузли обліку природного газу); сховища природного газу (далі - газосховища); пункти обліку нафти та нафтопродуктів; частини магістральних нафтопроводів, що використовуються в якості резервуару для зберігання нафти в митному режимі митного складу безпосередньо в трубопроводі; резервуарні парки; насосні станції, розподільні станції або кінцеві станції аміакопроводу; пункти обліку етилену тощо;

перевізник - підприємство, яке надає послуги із транспортування товарів, що знаходяться під митним контролем і переміщуються трубопровідним транспортом, або здійснює таке транспортування безпосередньо;

фактичний контроль - комплекс заходів з визначення фактичного обсягу та фізико-хімічних показників товарів, які знаходяться під митним контролем і переміщуються трубопровідним транспортом, що здійснюють посадові особи митних органів шляхом перевірки показників приладів обліку, систем автоматизованого (у тому числі дистанційного) обліку або даних систем телемеханіки магістральних нафтопроводів та даних документів обліку обсягів цих товарів як у місцях митного контролю, розташованих на митній території України, так і отриманих з аналогічних пунктів, розташованих за межами митної території України.

Терміни "газотранспортна система", "оператор газосховища", "оператор газотранспортної системи", "сховище природного газу", "точка виходу", "точка входу" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про ринок природного газу".

2.1. Митне оформлення товарів, які знаходяться під митним контролем і переміщуються трубопровідним транспортом, у тому числі у місцях перевантаження на інші види транспорту, здійснює митний орган, уповноважений на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті.

2.2. Переміщення товарів через митний кордон України трубопровідним транспортом, а також переміщення товарів трубопровідним транспортом до/з митного складу здійснюються на підставі оформленої періодичної митної декларації.

2.3. Митне оформлення нафти, що переміщується митною територією України з використанням трубопровідного транспорту з метою зберігання на митних складах у митному режимі митного складу, здійснюється відповідно до митного режиму митного складу. За фактом переміщення нафти до митного складу декларант або уповноважена ним особа у строки та порядку, встановлені законодавством, має подати митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, додаткову декларацію (додаткові декларації) відповідно до митного режиму митного складу на обсяги, переміщені до митного складу за періодичною митною декларацією протягом відповідного календарного місяця.

Під час зберігання нафти у резервуарі в митному режимі митного складу допускається одночасна наявність в ньому обсягу власної нафти перевізника, необхідної для забезпечення технологічного процесу. Допускається одночасне розміщення в різних резервуарах митного складу нафти, поміщеної в митний режим митного складу та в інші, ніж митний склад митні режими.

Утримувач митного складу щомісяця до 10 числа надає митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, реєстр обсягів нафти, що зберігається у митному складі, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку.

2.4. Митне оформлення природного газу, що ввозиться на митну територію України з метою зберігання у газосховищах, здійснюється відповідно до митного режиму митного складу.

За фактом переміщення природного газу до газосховища декларант або уповноважена ним особа у строки та порядку, що встановлені законодавством, повинні подати митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, додаткову декларацію (додаткові декларації) відповідно до митного режиму митного складу на обсяги, переміщені до газосховищ за періодичною митною декларацією протягом відповідного календарного місяця.

Допускається одночасне зберігання в газосховищах природного газу з різним митним статусом.

Оператори газосховищ щомісяця до 20 числа надають митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, реєстр обсягів природного газу, який зберігається у газосховищах на митній території України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

2.5. При переміщенні товарів через митний кордон України трубопровідним транспортом митному органу надаються документи, передбачені пунктом 5 частини першої та частиною третьою статті 335 Митного кодексу України.

При цьому як акт прийому-передачі товарів можуть використовуватися такі документи, оформлені за результатами переміщення товарів через митний кордон України (через межі вільної митної зони) у відповідному митному режимі за попередній календарний місяць:

для природного газу:

акт прийому-передачі природного газу перевізниками - документ, який містить дані про переміщений через митний кордон України обсяг природного газу, поставленого через окремий пункт приймання-передачі газу, підписаний операторами газотранспортної системи України та суміжної держави або стороною зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт природного газу та оператором газотранспортної системи суміжної держави;

акт прийому-передачі природного газу згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про обсяг природного газу, поставленого на підставі зовнішньоекономічного договору (контракту), підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту);

акт прийому-передачі природного газу, підписаний сторонами договору (контракту) про зберігання газу у газосховищах і завірений оператором газотранспортної системи України (якщо оператор газотранспортної системи України і сторона договору (контракту) - резидент є різними особами);

акт прийому-передачі природного газу, підписаний оператором газотранспортної системи України і оператором газосховища (якщо оператор газотранспортної системи України та оператор газосховища не є однією юридичною особою) щодо загальних обсягів природного газу, які подаються з газотранспортної системи до газосховища та/або з газосховища до газотранспортної системи (у разі наявності вказуються обсяги природного газу за операціями бекхолу);

загальний акт прийому-передачі природного газу перевізниками - документ, підписаний операторами газотранспортної системи України та суміжної держави або стороною зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт природного газу та оператором газотранспортної системи суміжної держави, який містить дані про обсяг природного газу, переміщеного через митний кордон України (у разі наявності вказуються обсяги балансування природного газу та обсяги природного газу за операціями бекхолу), із зазначенням умовних літерно-цифрових кодів ідентифікації відправників та одержувачів (шипер-пар) цих обсягів природного газу;

довідка оператора газотранспортної системи України до загального акта прийому-передачі природного газу перевізниками, підписаного операторами газотранспортної системи України та суміжної держави, яка містить дані про розподіл між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності обсягів газу, ввезеного на митну територію України;

загальний акт прийому-передачі природного газу між сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт газу - документ, який складається після закінчення дії зовнішньоекономічного договору (контракту) для митного оформлення у відповідний митний режим балансуючих обсягів природного газу за результатами його переміщення трубопровідним транспортом через митний кордон України;

для нафти:

акт прийому-передачі нафти перевізниками - документ, який містить дані про кількість та фізико-хімічні показники нафти, поставленої протягом доби, підписаний перевізниками або перевізником і одержувачем (відправником);

акт прийому-передачі нафти згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про партію нафти, переміщеної через митний кордон України, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) і має відмітку українського перевізника про фактичний обсяг переміщеної нафти;

акт прийому-передачі нафти, підписаний сторонами договору (контракту) про зберігання нафти у нафтотранспортній системі і завірений оператором нафтотранспортної системи України (якщо оператор нафтотранспортної системи України і сторона договору (контракту) - резидент є різними особами);

акт розміщення нафти на зберігання нафти у нафтотранспортній системі, підписаний оператором нафтотранспортної системи України (якщо оператор нафтотранспортної системи України є стороною договору (контракту) на поставку нафти);

для нафтопродуктів:

акт прийому-передачі нафтопродуктів перевізниками - документ, підписаний українським перевізником та перевізником суміжної держави, який містить дані про обсяг нафтопродуктів, переміщених через митний кордон України на підставі однієї маршрутної телеграми та одного зовнішньоекономічного договору (контракту) з суміжної держави в напрямку України або з України в напрямку суміжної держави;

акт прийому-передачі нафтопродуктів згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про обсяг нафтопродуктів, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) і має відмітку українського перевізника про фактичний обсяг переміщених нафтопродуктів;

акт прийому-передачі нафтопродуктів у резервуари та з резервуарів перевізника - документ, який містить дані про обсяги нафтопродуктів, переміщених у резервуари та з резервуарів перевізника, підписаний українським перевізником;

для аміаку:

акт прийому-передачі аміаку перевізниками - документ, який містить дані про обсяги аміаку, підписаний відправником (одержувачем) або іноземним перевізником та українським перевізником;

акт прийому-передачі аміаку згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про обсяги аміаку, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) і має відмітку українського перевізника про фактичний обсяг переміщеного аміаку;

тижневий акт прийому-передачі аміаку перевізниками - документ, що містить дані про обсяг аміаку, переміщеного через митний кордон України протягом тижня на підставі зовнішньоекономічного договору (контракту), підписаний відправником (одержувачем) та українським перевізником;

для етилену:

акт прийому-передачі етилену перевізниками - документ, який містить дані про обсяг етилену та показання вимірювальних приладів за звітний період, підписаний українським та іноземним перевізниками (або іноземним одержувачем);

акт прийому-передачі етилену згідно із зовнішньоекономічним договором (контрактом) - документ, який містить дані про обсяг етилену та показання вимірювальних приладів за звітний період, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контакту) і має відмітку українського перевізника про фактичний обсяг переміщеного етилену.

2.6. Після переміщення товарів через митний кордон України або до/з митного складу трубопровідним транспортом протягом відповідного (попереднього або у разі подання додаткової декларації до завершення відповідного календарного місяця - поточного) календарного місяця за періодичною митною декларацією декларант або уповноважена ним особа повинні подати митному органу додаткову декларацію (або декілька додаткових декларацій) у строки та порядку, встановлені законодавством.

Оператор газотранспортної системи України, оператор газосховища (якщо оператор газотранспортної системи України та оператор газосховища не є однією юридичною особою) або сторона зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт природного газу після підписання документів, що визначені у пункті 2.5 цього розділу, та сертифікатів (паспортів) фізико-хімічних показників товарів надає їх митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, для здійснення митного оформлення.

При оформленні митним органом, уповноваженим на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, додаткової декларації здійснюється контроль зіставлення даних про обсяги товарів, переміщених трубопровідним транспортом через митний кордон України за періодичною митною декларацією, зазначених в актах прийому-передачі, товаросупровідних документах, та інформації, отриманої за результатами фактичного контролю.

Перевізник щоденно надає митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, за узгодженою ними формою та в узгоджений ними час як електронний документ необхідну для здійснення митного контролю інформацію про переміщувані товари за попередню добу на підставі показників приладів обліку, розташованих у місцях входу та місцях виходу та отриманих з аналогічних пунктів, розташованих за межами митної території України.

2.7. У випадках, коли акти прийому-передачі, визначені у пункті 2.5 цього розділу, не можуть бути надані митному органу разом з додатковою декларацією у зв'язку з необхідністю підписання їх іноземним суб'єктом господарювання (перевізником, відправником, одержувачем), дозволяється надання таких актів до 15 числа місяця, що настає за місяцем подання додаткової декларації.

Якщо декларант або уповноважена ним особа не надає митному органу в термін, встановлений для подання додаткової декларації на товари, акти (акт) прийому-передачі товарів, що мають бути підписані іноземним суб'єктом господарювання або стороною зовнішньоекономічного договору (контракту), декларування та оформлення додаткових декларацій здійснюється без надання таких актів на підставі довідки, яка підтверджує кількість переміщених товарів, що подається згідно з підпунктом "б" пункту 5 частини першої статті 335 Митного кодексу України.

Довідка, що підтверджує кількість товарів, переміщених через митний кордон України або до/з митного складу протягом певного проміжку часу (зокрема, календарного місяця) на адресу окремого суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, надається заявнику та митниці перевізником або утримувачем митного складу за зверненням такого суб'єкта, уповноваженої ним особи або митного органу, уповноваженого на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, у строк не більше трьох робочих днів.

Посадові особи митниці звіряють відомості довідки з відомостями, отриманими за результатами фактичного контролю. У разі ненадання довідки перевізником або утримувачем митного складу переміщені обсяги визначаються за результатами фактичного контролю.

2.8. У разі передачі права власності на товар, поміщений у митний режим митного складу, для декларування товару при випуску з митного складу утримувачем митного складу надається митному органу інформація про власника товару.

3.1. Фактичний контроль товарів здійснюється посадовими особами митних органів, у зоні діяльності яких знаходяться місця митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом, у тому числі митним органом, уповноваженим на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, згідно з визначеним Держмитслужбою розподілом місць митного контролю товарів та митниць, на які покладається фактичний контроль.

Загальну координацію та взаємодію зі здійснення фактичного контролю іншими митними органами здійснює митний орган, уповноважений на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті.

3.2. У місцях митного контролю товарів митними органами створюються зони митного контролю.

3.3. Фактичний контроль товарів (крім природного газу та нафти, розміщеної в частині магістрального нафтопроводу, що використовується як митний склад), як правило, здійснюється з періодичністю, що відповідає періодичності подання додаткової декларації на переміщені товари.

Фактичний контроль щодо переміщуваного трубопровідним транспортом природного газу та нафти, розміщеної в частині магістрального нафтопроводу, що використовується як митний склад, зі складанням акта про результати фактичного контролю за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку, здійснюється у разі виявлення розбіжностей в документах та інформації, передбачених цим Порядком, та/або за результатами аналізу ризиків.

3.4. Під час здійснення фактичного контролю залежно від виду товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, визначаються фактичний обсяг та фізико-хімічні показники товару, перевіряються показники приладів обліку та дані документів обліку обсягів товару, здійснюються контрольні вимірювання, відбір проб (зразків) товару (у разі потреби), накладається митне забезпечення.

3.5. Місця накладення митного забезпечення узгоджуються митними органами, що забезпечують здійснення фактичного контролю у відповідних місцях митного контролю, з підприємствами трубопровідного транспорту.

Накладення митного забезпечення на засоби вимірювальної техніки та/або засувну арматуру трубопроводів та інших об'єктів трубопровідного транспорту, що не впливають на переміщення товарів або не забезпечують контролю за таким переміщенням, не здійснюється.

3.6. У разі необхідності накладення митного забезпечення на прилади обліку або засувну арматуру, заміни приладів обліку або засувної арматури, здійснення їх перевірки або виконання ремонтних (профілактичних) робіт, проведення яких потребує порушення цілісності митного забезпечення, керівник (уповноважена особа) підприємства трубопровідного транспорту не пізніше ніж за одну добу до проведення таких робіт у письмовій формі із зазначенням дати й часу початку робіт повідомляє про це митний орган, що забезпечує здійснення фактичного контролю у відповідному місці митного контролю.

Після закінчення таких робіт посадова особа митного органу проводить накладення митного забезпечення.

3.7. Накладення чи зняття митного забезпечення проводиться посадовими особами митного органу, що забезпечує здійснення фактичного контролю у відповідному місці митного контролю, в присутності відповідальних осіб підприємств трубопровідного транспорту, при цьому складається акт про накладення митного забезпечення чи акт про зняття митного забезпечення у двох примірниках за формами, наведеними у додатках 2, 3 до цього Порядку.

Один з примірників акта про накладення (зняття) митного забезпечення зберігається в митному органі, що забезпечує здійснення фактичного контролю у відповідному місці митного контролю, другий - на підприємстві трубопровідного транспорту.

3.8. У разі виникнення реальної загрози порушення технологічного процесу, аварійної ситуації або дії обставин непереборної сили відповідальна особа підприємства трубопровідного транспорту може самостійно зняти митне забезпечення з приладів обліку або засувної арматури, про що повинна у найкоротший строк повідомити митний орган, що забезпечує здійснення фактичного контролю у відповідному місці митного контролю, у письмовій формі засобами факсимільного зв'язку й протягом доби з моменту виявлення таких обставин надати документальні докази існування зазначених обставин.

3.9. За результатами здійснення фактичного контролю складається акт про результати фактичного контролю у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку.

Один з примірників акта про результати фактичного контролю зберігається в митному органі, що забезпечує здійснення фактичного контролю у відповідному місці митного контролю, другий - на підприємстві трубопровідного транспорту.

3.10. Митний орган, у зоні діяльності якого знаходиться місце митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом (для підпунктів 3.10.3 - 3.10.5 цього пункту - у разі, якщо здійснення фактичного контролю покладено не на митний орган, уповноважений на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті), зобов'язаний:

3.10.1. Здійснювати фактичний контроль згідно з вимогами цього Порядку.

3.10.2. Здійснювати облік актів про результати фактичного контролю.

3.10.3. Направляти на адресу митного органу, уповноваженого на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним:

акти прийому-передачі природного газу та сертифікати (паспорти) фізико-хімічних показників товарів (крім тих, що надаються оператором газотранспортної системи України, оператором газосховища (якщо оператор газотранспортної системи України та оператор газосховища не є однією юридичною особою) або стороною зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт природного газу згідно з пунктом 2.6 розділу II цього Порядку).

абзац третій підпункту 3.10.3 пункту 3.10 виключено

3.10.4. Протягом доби інформувати митний орган, уповноважений на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, про:

випадки невідповідності показників, знятих з приладів обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом, даним, зазначеним у акті про результати фактичного контролю та у документації пунктів обліку;

виявлені випадки несанкціонованого зняття митного забезпечення з приладів обліку чи засувної арматури;

проведення робіт, визначених у пункті 3.6 цього розділу.

3.10.5. Надавати митному органу, уповноваженому на здійснення митних формальностей на трубопровідному транспорті, іншу інформацію, що стосується здійснення фактичного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом.

4.1. У разі наявності у звітному періоді обсягів балансування або балансуючих обсягів природного газу відомості про такі обсяги зазначаються в загальному акті прийому-передачі природного газу перевізниками за звітний період. Для балансуючого обсягу природного газу можливим є подання таких даних митному органу у довідці, складеній перевізником - оператором газотранспортної системи України за звітний період, про позитивну або негативну величину, що становить різницю між обсягами природного газу у точках входу та точках виходу, що розташовані на митному кордоні України.

Декларуванню у відповідний митний режим підлягають:

обсяги балансування - оператором газотранспортної системи України не пізніше ніж на 30 день після закінчення дії угоди (договору) між операторами газотранспортних систем України та суміжної держави;

балансуючі обсяги - резидентом - стороною зовнішньоекономічного договору (контракту) на транзит/імпорт природного газу не пізніше ніж на 30 день після закінчення дії угоди (договору) між сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) на підставі загального акта приймання-передачі природного газу між сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) або довідки, складеної перевізником - оператором газотранспортної системи України за звітний період, про позитивну або негативну величину, що становить різницю між обсягами природного газу у точках входу та точках виходу, що розташовані на митному кордоні України. Відповідальність за декларування балансуючих обсягів природного газу несе декларант. Органи доходів і зборів не відшкодовують жодних майнових претензій осіб, які мають повноваження стосовно відповідних обсягів природного газу.

4.2. Заміщення природного газу (бекхолу) здійснюється шляхом переміщення операторами газотранспортних систем України та суміжної держави та/або оператором газотранспортної системи України та оператором газосховища відповідним особам, зокрема частково, замість обсягів природного газу, що заявлені до переміщення за періодичною митною декларацією (обсяги, що заміщуються), обсягів природного газу, що знаходяться в газотранспортній системі та/або газосховищі (обсяги, якими здійснюється заміщення).

Відомості про обсяги природного газу, що заміщуються, та обсяги природного газу, якими здійснюється заміщення, зазначаються в загальних актах прийому-передачі, підписаних перевізниками - операторами газотранспортних систем України та суміжної держави, та актах прийому-передачі природного газу, підписаних перевізником - оператором газотранспортної системи України та оператором газосховища (якщо оператор газотранспортної системи України та оператор газосховища не є однією юридичною особою).

Митне оформлення природного газу за наявності операцій із заміщення природного газу (бекхолу) здійснюється на підставі відомостей щодо обсягів природного газу, що заміщуються, якщо таке оформлення не призведе до зменшення сум митних платежів, що підлягають сплаті до бюджету.

Якщо за операцією бекхолу здійснюється митне оформлення випуску природного газу після перебування в митному режимі митного складу, але замість обсягів іноземного природного газу, що є в газосховищі, відповідним особам передаються інші обсяги природного газу, відповідні обсяги природного газу, що заміщуються, набувають статусу українських товарів.