Про затвердження Державної цільової екологічної програми розвитку Криму ("Екологічно безпечний Крим") на 2011-2015 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну цільову екологічну програму розвитку Криму ("Екологічно безпечний Крим") на 2011-2015 роки (далі - Програма), що додається.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання Програми, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації:

разом з Міністерством фінансів щороку під час складання проектів Державного бюджету України та місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання Програми;

подавати щороку до 1 березня Міністерству екології та природних ресурсів інформацію про хід виконання Програми для її узагальнення та подання до 15 квітня Кабінетові Міністрів України і Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Стратегічна мета розвитку Криму на 2011-2015 роки полягає у розв'язанні першочергових екологічних та соціально-економічних проблем, забезпеченні створення інтегрованої системи з управління природними ресурсами, стабілізації та поліпшенні екологічного стану території Криму шляхом впровадження і дотримання нормативів екологічної безпеки та екологічно збалансованої системи природокористування.

Можливі три варіанти розв'язання проблеми:

перший - залишити вирішення питань екологічного оздоровлення території Криму на регіональному та місцевому рівні, що не дасть змоги здійснити кардинальні заходи із забезпечення поліпшення стану навколишнього природного середовища;

другий - удосконалити систему державного управління Криму у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, збільшити фінансування з державного бюджету природоохоронних заходів, що дасть змогу стабілізувати екологічну ситуацію регіону, але не забезпечить істотних зрушень у природоохоронній реформі, створення умов для розвитку екологічно та інвестиційно-привабливої господарської інфраструктури;

третій - затвердити Програму, виконання якої дасть змогу системно розв'язати екологічні та соціально-економічні проблеми, визначити основні напрями спрямування фінансових ресурсів, а також забезпечить створення дієвої системи з управління природними ресурсами та удосконалення економічного і правового механізму природокористування, що в результаті приведе до поетапного досягнення цілей екологічного оздоровлення, підвищить якість і безпечність життя населення півострова, його рекреаційні можливості та туристичну привабливість.

Третій варіант оптимальний для впровадження.

Розв'язання проблеми передбачається шляхом виконання заходів щодо:

охорони атмосферного повітря;

охорони водних об'єктів, у тому числі Чорного та Азовського морів;

забезпечення екологічно безпечного поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами;

збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;

охорони земельних ресурсів;

проведення моніторингу навколишнього природного середовища;

нормативно-правового, інформаційного та наукового забезпечення Програми;

поліпшення екологічного стану міських населених пунктів;

розроблення та затвердження рішень про внесення змін до нормативних документів щодо відшкодування збитків, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням сучасних особливостей господарсько-екологічного стану Криму.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.

Завдання і заходи з виконання Програми, які визначено у додатку 2, спрямовані на:

технічне переоснащення виробничого комплексу шляхом впровадження інноваційних проектів, енергоефективних і ресурсозберігаючих технологій, маловідходних, безвідходних та екологічно безпечних технологічних процесів;

впровадження найкращих доступних технологій, технічне переоснащення та/або реконструкцію застарілого обладнання та доведення ефективності очищення до проектних показників для підприємств, що є основними забруднювачами атмосферного повітря;

оптимізацію дорожнього руху на території великих міст, подальший розвиток громадського електротранспорту;

підтримку використання автотранспортних засобів, що відповідають європейським стандартам;

забезпечення належного очищення стічних вод відповідно до установлених нормативів і стандартів з метою поліпшення екологічного стану Чорного та Азовського морів шляхом підвищення ефективності технологій очищення стічних вод та утилізації їх осадів;

забезпечення екологічно безпечного зберігання небезпечних відходів, їх утилізації за рахунок прямого повторного чи альтернативного використання їх ресурсно-цінної складової та безпечного видалення відходів, що не підлягають утилізації, та знешкодження у повному обсязі (видалення) непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин, накопичених на території Криму;

створення потужностей з перероблення твердих побутових відходів, а також побудову та реконструкцію полігонів твердих побутових відходів;

відновлення та збереження лісових ресурсів;

збереження та розвиток природно-заповідного фонду;

формування регіональної екологічної мережі, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;

впровадження екологічно орієнтованих і ресурсозберігаючих технологій ведення сільського господарства;

збереження земельних ресурсів та встановлення меж прибережно-захисної смуги вздовж Чорного та Азовського морів;

забезпечення функціонування системи моніторингу навколишнього природного середовища Криму;

удосконалення системи водовідведення та покращення якості очищення зворотних вод у населених пунктах шляхом підвищення ефективності функціонування водопровідно-каналізаційних господарств та комунальних очисних споруд;

поліпшення стану навколишнього природного середовища в міських населених пунктах.

Виконання Програми забезпечить поліпшення екологічної ситуації в Криму, зокрема:

неперевищення обсягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел рівня 2009 року;

збільшення обсягу утилізації твердих побутових відходів на 15 відсотків порівняно з 2009 роком;

повне знешкодження непридатних для використання хімічних засобів захисту рослин;

підвищення рівня лісистості території до 12 відсотків та заповідності до 10 відсотків загальної території Криму;

зменшення площі території, що піддається зсувам, на 25 відсотків;

зменшення антропогенного навантаження на рекреаційні зони Криму;

ефективне використання, охорону та відновлення гідромінеральних ресурсів Криму як важливої частини її природно-ресурсного потенціалу.

Виконання Програми також дасть змогу:

визначити основні напрями інвестиційної політики на території Криму та скоординувати дії в цьому напрямі всіх галузей економіки в регіоні з урахуванням необхідності зменшення обсягу викидів парникових газів та забруднюючих речовин в цілому;

забезпечити поліпшення функціонування системи моніторингу навколишнього природного середовища Криму;

удосконалити систему регулювання використання природних ресурсів Криму та зменшити навантаження на навколишнє природне середовище до економічно обґрунтованого рівня.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету Автономної Республіки Крим і бюджету м. Севастополя (в межах наявного фінансового ресурсу) та інших джерел.

Орієнтовний обсяг коштів, необхідних для виконання Програми, становить 677,531 млн. гривень, у тому числі за рахунок:

державного бюджету - 142,755 млн.;

бюджету Автономної Республіки Крим - 36,07 млн.;

бюджету м. Севастополя - 29,222 млн.;

інших джерел - 469,484 млн. гривень.

Обсяг фінансування завдань, передбачених Програмою, уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.

Контроль за виконанням Програми здійснюється Мінприроди.

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. N 2296 (Офіційний вісник України, 2010 р., N 98, ст. 3497).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. N 539.

3. Державний замовник-координатор: Мінприроди.

4. Державні замовники: Мінприроди, Держлісагентство, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольська міськдержадміністрація.

5. Керівник Програми: Міністр екології та природних ресурсів.

6. Виконавці заходів Програми: Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольська міськдержадміністрація, Держлісагентство, суб'єкти господарювання.

7. Строк виконання: 2011-2015 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування