КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 25 вересня 2025 р. № 1190 Київ |
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, що додається.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 28 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 вересня 2025 р. № 1190
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2201250 "Надання післядипломної освіти, підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати на деокупованих територіях України", для підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери на підставі державного замовлення (далі - бюджетні кошти).
2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:
виконавець державного замовлення - заклад фахової передвищої (у тому числі відокремлений структурний підрозділ закладу вищої освіти), вищої, післядипломної освіти, наукова установа, що за результатами конкурсного відбору, проведеного відповідно до цього Порядку, уклали з МОН державний контракт на підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери (далі - підвищення кваліфікації фахівців) за рахунок бюджетних коштів;
учасник конкурсного відбору - заклад фахової передвищої, вищої, післядипломної освіти, наукова установа державної форми власності, що належить до сфери управління МОН, іншого центрального органу виконавчої влади, Національної академії педагогічних наук, заклад фахової передвищої, вищої, післядипломної освіти комунальної форми власності, що в установлений МОН строк подав заявку щодо участі у конкурсному відборі виконавців державного замовлення з підвищення кваліфікації фахівців за рахунок бюджетних коштів (далі - конкурсний відбір).
У цьому Порядку терміни "державне замовлення", "державний замовник" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів".
Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про медіа".
3. Ціллю використання бюджетних коштів є забезпечення стабільного процесу підвищення кваліфікації фахівців шляхом розміщення державного замовлення.
Бюджетні кошти спрямовуються на оплату послуг з підвищення кваліфікації фахівців, які мають фахову передвищу або вищу освіту, шляхом розміщення державного замовлення за такими галузями знань (спеціальностями):
"А Освіта" - педагогічних, науково-педагогічних, наукових працівників закладів вищої освіти та наукових установ;
"В Культура, мистецтво та гуманітарні науки" - працівників закладів культури, педагогічних працівників закладів освіти сфери культури державної форми власності та працівників суб’єктів у сфері медіа;
"І Охорона здоров’я та соціальне забезпечення" (спеціальність "І10 Соціальна робота та консультування") - працівників надавачів соціальних послуг державної і комунальної власності (фахівців та професіоналів (соціальних працівників, фахівців із соціальної роботи, соціальних менеджерів та інших), соціальних робітників);
"G Інженерія, виробництво та будівництво" (спеціальність "G13 Харчові технології") - працівників сфери виробництва харчових продуктів;
"Н Сільське, лісове, рибне господарство та ветеринарна медицина" (спеціальності "Н1 Агрономія", "Н2 Тваринництво", "Н6 Ветеринарна медицина", "Н7 Агроінженерія") - працівників аграрного сектору;
"Е Природничі науки, математика та статистика" (спеціальності "Е2 Екологія", "Е4 Науки про Землю") - працівників сфери екології, природних ресурсів та водного господарства.
Підвищення кваліфікації фахівців здійснюється відповідно до державного контракту, що укладається між МОН і виконавцем державного замовлення.
4. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МОН.
5. Розподіл загального обсягу бюджетних коштів, що передбачаються на підвищення кваліфікації фахівців (100 відсотків), за галузями знань (спеціальностями) здійснюється таким чином:
для галузі знань "А Освіта" - 40 відсотків;
для галузі знань "В Культура, мистецтво та гуманітарні науки" - 13 відсотків;
для галузі знань (спеціальності) "І Охорона здоров’я та соціальне забезпечення" (спеціальність "І10 Соціальна робота та консультування") - 5 відсотків;
для галузі знань (спеціальності) "G Інженерія, виробництво та будівництво" (спеціальність "G13 Харчові технології") - 10 відсотків;
для галузі знань (спеціальностей) "Н Сільське, лісове, рибне господарство та ветеринарна медицина" (спеціальності "Н1 Агрономія", "Н2 Тваринництво", "Н6 Ветеринарна медицина", "Н7 Агроінженерія") - 11 відсотків;
для галузі знань (спеціальностей) "Е Природничі науки, математика та статистика" (спеціальності "Е2 Екологія", "Е4 Науки про Землю") - 21 відсоток.
6. Конкурсною комісією МОН з відбору виконавців державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів (далі - комісія) надаються МОН рекомендації щодо визначення виконавців державного замовлення та розподілу обсягу бюджетних коштів відповідно до вимог цього Порядку. До складу комісії включаються представники МКСК, Мінсоцполітики, Мінекономіки, Національної академії педагогічних наук (за згодою).
Положення про роботу комісії, її кількісний та персональний склад затверджуються МОН.
7. До повноважень комісії у частині проведення конкурсного відбору відповідно до цього Порядку належать:
розгляд документів, відомостей, матеріалів, що подані учасниками конкурсного відбору;
прийняття рішення щодо допущення або недопущення учасників конкурсного відбору до участі в ньому;
визначення умов оцінювання складових опису програми підвищення кваліфікації фахівців, зазначених у підпунктах 2, 4-7 пункту 2 заявки на участь у конкурсному відборі (далі - заявка) згідно з додатком 1, проведення оцінювання шляхом встановлення балів відповідно до підпункту 1 пункту 9 цього Порядку;
визначення спроможності учасників конкурсного відбору у забезпеченні досягнення цілі, визначеної пунктом 3 цього Порядку, шляхом оцінювання програм підвищення кваліфікації фахівців, поданих на конкурсний відбір, та визначення відповідного конкурсного бала, розрахованого згідно з пунктом 9 цього Порядку;
затвердження рекомендацій щодо розподілу обсягу бюджетних коштів у розрізі галузей знань (спеціальностей) відповідно до пункту 5 цього Порядку, виконавців державного замовлення, програм підвищення кваліфікації фахівців.
8. Конкурсний відбір проводиться окремо за кожною галуззю знань (спеціальністю), що зазначені у пункті 3 цього Порядку.
Для участі у конкурсному відборі його учасники протягом двох тижнів з дня оголошення такого відбору подають у паперовій або електронній формі електронною поштою або засобами інформаційно-комунікаційних систем з електронним підписом керівника учасника конкурсного відбору або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги":
заявку за формою згідно з додатком 1;
розрахунок вартості надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації фахівців на підставі державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів за бюджетною програмою 2201250 "Надання післядипломної освіти, підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати на деокупованих територіях України" за відповідною галуззю знань (спеціальністю) (далі - розрахунок вартості послуг) за формою згідно з додатком 2;
інші матеріали у довільній формі (за наявності):
- відомості про ліцензію на провадження освітньої діяльності за відповідним рівнем освіти;
- відомості про сертифікат (сертифікати) про акредитацію відповідної освітньої, освітньо-професійної, освітньо-наукової, освітньо-творчої програми;
- інформацію про освітню, практичну діяльність, участь в освітніх (освітньо-наукових, освітньо-творчих) проектах, наукові дослідження за відповідною галуззю знань (спеціальністю);
- інформацію про досвід діяльності у сфері післядипломної освіти та підвищення кваліфікації фахівців.
Розрахунок вартості послуг здійснюється з урахуванням розрахунку витрат на навчання однієї групи слухачів.
Обґрунтування витрат, на підставі яких здійснюється розрахунок вартості послуг, забезпечується учасником конкурсного відбору. При цьому розмір середніх витрат на підвищення кваліфікації одного слухача певної освітньої програми за визначеною галуззю знань (спеціальністю), зазначений у розрахунку вартості послуг, становить від 90 до 100 відсотків розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699; 2005 р., № 34, ст. 2064) станом на 1 січня відповідного бюджетного періоду.
Подані учасниками конкурсного відбору документи, відомості, матеріали перевіряються комісією на достовірність та повноту їх подання.
Інформація про результати такої перевірки є підставою для допуску учасника конкурсного відбору до участі у конкурсному відборі та оприлюднюється на офіційному веб-сайті МОН. У разі подання документів, відомостей, матеріалів не в повному обсязі учасники конкурсного відбору можуть додатково подати їх в електронній формі електронною поштою, засобами інформаційно-комунікаційних систем протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення інформації про результати перевірки.
9. Комісія розраховує конкурсний бал кожної поданої на конкурсний відбір програми підвищення кваліфікації фахівців на підставі інформації, зазначеної у заявці, та розрахунку вартості надання освітніх послуг у такому порядку:
1) складові опису програми підвищення кваліфікації фахівців, зазначені у підпунктах 2, 4-7 підпункту 2 заявки, оцінюються за шкалою від 0 до 5, де 5 - найвищий бал;
2) конкурсний бал кожної поданої на конкурсний відбір програми підвищення кваліфікації фахівців розраховується за такою формулою:
| | див. зображення | , |
де Кб - конкурсний бал;
і - кількість складових опису програми підвищення кваліфікації фахівців, що зазначені у підпунктах 2, 4-7 пункту 2 заявки;
Ki - оцінка в балах, визначена відповідно до підпункту 1 цього пункту;
k - коефіцієнт, що розраховується як співвідношення розміру середніх витрат на одного слухача програми підвищення кваліфікації фахівців, зазначеного в розрахунку вартості послуг, до обсягу аудиторних годин, зазначених у підпункті 3 пункту 2 заявки.
Розмір конкурсного бала округлюється до одного знака після коми.
10. На підставі розрахованих конкурсних балів комісія формує рейтинговий список програм підвищення кваліфікації фахівців за кожною галуззю знань (спеціальністю), упорядкований від програм підвищення кваліфікації фахівців з вищими балами до програм підвищення кваліфікації фахівців з нижчими балами (далі - рейтинг). У разі коли декілька програм підвищення кваліфікації фахівців мають однаковий конкурсний бал, комісія враховує інформацію, подану учасниками конкурсного відбору в документах, відомостях, матеріалах для участі в ньому згідно з абзацами шостим - дев’ятим пункту 8 цього Порядку.
Обсяг державного замовлення, що надається учаснику конкурсного відбору для виконання певної програми підвищення кваліфікації фахівців, визначається з урахуванням місця такої програми у сформованому рейтингу.
При цьому комісія враховує те, що:
обсяг бюджетних коштів, що рекомендується комісією для надання одним виконавцем державного замовлення послуг з підвищення кваліфікації фахівців для виконання поданої ним програми, повинен бути кратним розміру середніх витрат на одного слухача за такою програмою;
один учасник конкурсу може отримати державне замовлення на різні програми підвищення кваліфікації фахівців однієї галузі знань (спеціальності) за умови:
- дотримання рейтингового підходу;
- якщо загальна сума бюджетних коштів, що може бути рекомендована комісією для такого учасника конкурсного відбору, не перевищує 25 відсотків обсягу бюджетних коштів, зазначених у пункті 5 цього Порядку для відповідної галузі знань (спеціальності).
На підставі рекомендацій комісії МОН затверджує розподіл обсягів державного замовлення на підвищення кваліфікації фахівців на відповідний бюджетний період у розрізі галузей знань (спеціальностей), виконавців державного замовлення, програм підвищення кваліфікації фахівців, який розміщується на офіційному веб-сайті МОН протягом п’яти робочих днів з дня прийняття відповідного рішення.
11. Учасник конкурсного відбору, якому затверджено обсяги державного замовлення на підвищення кваліфікації фахівців, протягом одного місяця з дня оприлюднення інформації про розподіл обсягів державного замовлення на підвищення кваліфікації фахівців на відповідний бюджетний період, зазначеної в пункті 10 цього Порядку, подає МОН проект державного контракту про надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації фахівців (далі - державний контракт) та кошторис витрат з розрахунками, що обґрунтовують показники кошторису витрат.
Форма державного контракту та форма кошторису витрат затверджуються МОН. До розрахунків, що обґрунтовують показники кошторису витрат, включаються тільки ті витрати, що містяться у розрахунку вартості послуг, поданому учасником конкурсного відбору.
Державний контракт укладається у двох примірниках, один з яких повертається виконавцю державного замовлення, а другий залишається у МОН.
12. Виконавець державного замовлення щомісяця до 5 числа (за грудень - до 18 грудня) подає МОН за визначеною МОН формою звіт за попередній календарний місяць щодо якісного та кількісного складу слухачів, які підвищували кваліфікацію протягом звітного періоду (підвищать кваліфікацію за грудень), інформацію про касові видатки у розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету та відповідний обсяг витрат, що підлягають відшкодуванню головним розпорядником бюджетних коштів.
Виконавці державного замовлення щокварталу до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформують МОН про стан виконання державного замовлення за встановленою МОН формою, а також станом на 1 жовтня - про можливість/неможливість використання бюджетних коштів до закінчення бюджетного періоду. Бюджетні кошти, що, за інформацією виконавців державного замовлення станом 1 жовтня, не можуть бути використані протягом поточного бюджетного періоду, перерозподіляються комісією не пізніше 15 жовтня з урахуванням рейтингу, сформованого у поточному бюджетному періоді.
13. Закупівля послуг з підвищення кваліфікації фахівців за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із забезпеченням процесу підвищення кваліфікації фахівців;
виконання проектів, метою яких є отримання прибутку;
оплату посередницьких послуг.
14. З метою недопущення виникнення кредиторської заборгованості на кінець бюджетного періоду в державному контракті зазначається умова щодо обов’язковості коригування суми державного контракту в разі зменшення бюджетних призначень.
15. Ведення бухгалтерського обліку, відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
16. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Додаток 1
до Порядку
ЗАЯВКА
на участь у конкурсному відборі виконавців державного замовлення на підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, що проводиться конкурсною комісією МОН з відбору виконавців державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів за бюджетною програмою 2201250 "Надання післядипломної освіти, підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати на деокупованих територіях України"
( Див. текст )
Додаток 2
до Порядку
РОЗРАХУНОК
вартості надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери на підставі державного замовлення на підвищення кваліфікації кадрів за бюджетною програмою 2201250 "Надання післядипломної освіти, підвищення кваліфікації фахівців окремих галузей економіки та працівників бюджетної сфери, керівних працівників і спеціалістів державного управління та інших осіб, які виявили бажання працювати на деокупованих територіях України"
( Див. текст )
