Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України “Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу”, та проведення відповідних взаєморозрахунків

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України, статті 14-1 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та частини третьої статті 4 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", та проведення відповідних взаєморозрахунків, що додається.

2. Державній аудиторській службі за результатами проведення взаєморозрахунків до 1 травня 2023 р. здійснити перевірку дотримання учасниками взаєморозрахунків норм Порядку, затвердженого цією постановою, та про результати поінформувати Кабінет Міністрів України.

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2401180 "Фінансове забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", визначеної пунктом 24 статті 14 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про ринок природного газу" та "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

3. Бюджетні кошти використовуються в цілях фінансового забезпечення заходів із врегулювання заборгованості суб’єктів ринку природного газу, передбачених статтею 4 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" шляхом проведення взаєморозрахунків.

4. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міненерго.

Одержувачами бюджетних коштів, які включені до мережі головного розпорядника бюджетних коштів Міненерго, є включені до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб’єктів ринку природного газу, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу":

постачальники природного газу;

оператори газорозподільних систем;

оператор газосховищ (АТ "Укртрансгаз").

5. Бюджетні кошти спрямовуються на врегулювання:

1) неоплаченої вартості обсягів природного газу, відображеної в обліку постачальників природного газу у період з 1 жовтня 2014 р. до розрахункової дати у зв’язку з визнанням судами незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників;

2) заборгованості постачальника природного газу в межах обсягів приведення до стандартних умов за Методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками у разі неприведення об’єму газу до стандартних умов, затвердженою наказом Мінпаливенерго від 21 жовтня 2003 р. № 595, що виникла в період з 1 грудня 2015 р. до 1 жовтня 2018 р. внаслідок приведення операторами газорозподільних систем об’ємів використаного побутовими споживачами природного газу у відповідність із стандартними умовами на обсяги, відмінні від визначених лічильниками, під час здійснення комерційних розрахунків;

3) сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів перед постачальниками природного газу, внаслідок та за рахунок якої утворилася кредиторська заборгованість постачальників природного газу за договорами купівлі-продажу природного газу;

4) різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного для потреб побутових споживачів, та вартістю реалізації такого ресурсу побутовим споживачам природного газу протягом січня - квітня 2021 року, визначеної згідно забзацом восьмим частини другої статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу";

5) обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу, за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем НКРЕКП, над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, установленими НКРЕКП, з урахуванням отриманих компенсацій витрат, збільшених на суму податку на додану вартість за ставкою, яка діяла у відповідних періодах надання послуг з розподілу природного газу, включену у вартість послуги для кінцевого споживача, за періоди надання послуг:

до 31 грудня 2019 р. включно;

з 1 січня 2020 р. по 31 жовтня 2021 р.;

з 1 листопада 2021 р. по 28 лютого 2022 р.;

6) обсягів перевищення фактично понесених витрат на закупівлю природного газу для покриття виробничо-технологічних втрат та витрат, власних потреб оператора газосховищ під час надання послуг із зберігання (закачування, відбору) природного газу, розрахованих за ціною природного газу, визначеною в договорах про закупівлю/постачання природного газу, над планованими витратами, розрахованими за ціною природного газу відповідно до структур тарифів на послуги із зберігання (закачування, відбору) природного газу, установлених НКРЕКП, що утворилися (утворяться) у період з 1 січня 2021 р. по 31 серпня 2022 року.

6. Взаєморозрахунки з метою забезпечення надходжень для фінансового забезпечення видатків спеціального фонду державного бюджету відповідно до пункту 24 статті 14 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" здійснюються за рахунок передбачених пунктами 9 та 10 статті 11 зазначеного Закону надходжень із спеціального фонду державного бюджету на підставі договору про організацію взаєморозрахунків, який укладається між учасниками взаєморозрахунків відповідно до примірного договору про організацію взаєморозрахунків за формою згідно з додатком 1, та на підставі акта (актів) звіряння заборгованості та/або грошових зобов’язань, що підтверджує (підтверджують) наявність в учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості та/або грошових зобов’язань, складеного (складених) за формою згідно з додатком 3 із зазначенням суми заборгованості та/або грошових зобов’язань (без урахування розміру зобов’язань із сплати неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість та/або грошові зобов’язання) станом на дату підписання договору про організацію взаєморозрахунків.

Учасники взаєморозрахунків підписують надані одержувачами бюджетних коштів договори про організацію взаєморозрахунків або повертають їх разом із вмотивованою письмовою відмовою в їх підписанні у строк, що не перевищує трьох робочих днів з моменту подання таких договорів.

Фактична кількість сторін договору визначається залежно від порядку взаєморозрахунків, визначеного відповідно до пункту 12 цього Порядку, за умови, що останнім отримувачем коштів в ланцюгу взаєморозрахунків повинна бути НАК "Нафтогаз України" як суб’єкт, що забезпечує надходження до спеціального фонду державного бюджету з джерел фінансового забезпечення відповідних видатків згідно з пунктами 9 та 10 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

7. Учасниками взаєморозрахунків є:

включені до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб’єктів ринку природного газу, відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем, оператор газосховищ (АТ "Укртрансгаз");

АТ "Укртрансгаз" як особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 р. включно;

ТОВ "Оператор ГТС України" як особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 р.;

НАК "Нафтогаз України";

ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг";

ТОВ "ГК "Нафтогаз України".

8. Для проведення взаєморозрахунків їх учасники (крім одержувачів бюджетних коштів) в установленому законодавством порядку відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки. Одержувачі бюджетних коштів з цією ж метою відкривають в органах Казначейства бюджетні рахунки та подають Міненерго:

1) договір про організацію взаєморозрахунків;

2) копію акта (актів) звіряння заборгованості та/або грошових зобов’язань, складеного (складених) за формою згідно з додатком 3 із зазначенням суми заборгованості та/або грошових зобов’язань (без урахування розміру зобов’язань із сплати неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість та/або грошові зобов’язання) станом на дату підписання договору про організацію взаєморозрахунків;

3) копії рішень НКРЕКП про затвердження розрахунків/обсягів перевищення, визначених частиною другою статті 4 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".

9. Міненерго для здійснення видатків за бюджетною програмою на підставі актів звіряння заборгованості та/або грошових зобов’язань, наданих згідно з підпунктом 2 пункту 8 цього Порядку, перевіряє договори про організацію взаєморозрахунків, формує узагальнені відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків та їх учасників за примірною формою згідно з додатком 2 та подає Казначейству:

1) узагальнені відомості щодо договорів про організацію взаєморозрахунків і їх учасників (далі - узагальнені відомості щодо договорів);

2) розподіл відкритих асигнувань спеціального фонду державного бюджету (далі - розподіл) в розрізі одержувачів бюджетних коштів, включених до мережі головного розпорядника бюджетних коштів Міненерго.

10. Подання платіжних доручень та договорів про організацію взаєморозрахунків органам Казначейства здійснюється учасниками взаєморозрахунків не пізніше робочого дня, наступного за днем подання договорів про організацію взаєморозрахунків Міненерго.

11. Після надходжень до спеціального фонду державного бюджету та в їх межах сплати дивідендів (доходу), що нараховуються на акції НАК "Нафтогаз України", що належать державі в його статутному капіталі, за результатами фінансово-господарської діяльності у 2022 році та/або надходжень від сплати авансового внеску з податку на прибуток підприємств під час виплати таких дивідендів Казначейство на підставі поданих Міненерго узагальнених відомостей щодо договорів та відповідно до поданого Міненерго розподілу відкриває асигнування за бюджетною програмою на здійснення видатків відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407.

12. Взаєморозрахунки в цілях фінансового забезпечення заходів здійснюються в такому порядку:

1) з метою здійснення заходів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 5 цього Порядку:

органи Казначейства на підставі платіжних доручень НАК "Нафтогаз України" перераховують кошти з відкритого в органах Казначейства небюджетного рахунка НАК "Нафтогаз України" до спеціального фонду державного бюджету відповідно до пунктів 9 та/або 10 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

Казначейство за зверненням Міненерго на підставі поданих Міненерго узагальнених відомостей щодо договорів та відповідно до наданого Міненерго розподілу перераховує кошти на відкриті в органах Казначейства бюджетні рахунки одержувачів бюджетних коштів, включених до мережі головного розпорядника бюджетних коштів Міненерго (постачальники природного газу).

На підставі договорів про організацію взаєморозрахунків та платіжних доручень, поданих постачальниками природного газу, органи Казначейства перераховують кошти для погашення заборгованості (грошових зобов’язань) постачальників природного газу на відкриті в органах Казначейства небюджетні рахунки:

НАК "Нафтогаз України" - за договорами купівлі-продажу/ постачання природного газу для потреб побутових споживачів (у тому числі в разі правонаступництва та/або заміни сторони у зобов’язанні);

АТ "Укртрансгаз" - за договорами транспортування природного газу;

ТОВ "Оператор ГТС України" - за договорами транспортування природного газу;

ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" - за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу (у тому числі у разі правонаступництва та/або заміни сторони у зобов’язанні).

На підставі платіжних доручень АТ "Укртрансгаз", ТОВ "Оператор ГТС України", ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" органи Казначейства перераховують кошти на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок НАК "Нафтогаз України" в цілях погашення заборгованості за укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами;

2) з метою здійснення заходів, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Порядку:

органи Казначейства на підставі платіжних доручень НАК "Нафтогаз України" перераховують кошти з відкритого в органах Казначейства небюджетного рахунка НАК "Нафтогаз України" до спеціального фонду державного бюджету відповідно до пунктів 9 та/або 10 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

Казначейство за зверненням Міненерго на підставі поданих Міненерго узагальнених відомостей щодо договорів та відповідно до наданого Міненерго розподілу перераховує кошти на відкриті в органах Казначейства бюджетні рахунки одержувачів бюджетних коштів, включених до мережі головного розпорядника бюджетних коштів Міненерго (оператори газорозподільних систем).

На підставі договорів про організацію взаєморозрахунків та платіжних доручень, наданих операторами газорозподільних систем, органи Казначейства перераховують кошти для погашення заборгованості операторам газорозподільних систем на відкриті в органах Казначейства небюджетні рахунки:

НАК "Нафтогаз України" - за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб;

ТОВ "ГК "Нафтогаз України" - за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу;

АТ "Укртрансгаз" - за договорами транспортування природного газу;

ТОВ "Оператор ГТС України" - за договорами транспортування природного газу.

Перерахування коштів, отриманих від операторів газорозподільних систем у рахунок погашення заборгованості згідно з абзацами шостим - восьмим цього підпункту, здійснюється органами Казначейства на підставі платіжних доручень:

ТОВ "ГК "Нафтогаз України" - для погашення заборгованості за укладеними договорами на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Оператор ГТС України" для подальшого перерахування на підставі платіжних доручень ТОВ "Оператор ГТС України" на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" для розрахунків з НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу та/або у цілях погашення заборгованості за укладеними договорами на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" для розрахунків з НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу;

АТ "Укртрансгаз" - для погашення заборгованості за укладеними договорами на відкритий в органі Казначейства небюджетний рахунок НАК "Нафтогаз України" та/або на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" для розрахунків з НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу;

ТОВ "Оператор ГТС України" для подальшого перерахування на підставі платіжних доручень ТОВ "Оператор ГТС України" на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" для розрахунків з НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу;

3) з метою здійснення заходів, передбачених підпунктом 6 пункту 5 цього Порядку:

органи Казначейства на підставі платіжних доручень НАК "Нафтогаз України" перераховують кошти з відкритого в органах Казначейства небюджетного рахунка НАК "Нафтогаз України" до спеціального фонду державного бюджету відповідно до пунктів 9 та/або 10 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік.

Казначейство за зверненням Міненерго на підставі поданих Міненерго узагальнених відомостей щодо договорів та відповідно до наданого Міненерго розподілу перераховує кошти на відкритий в органах Казначейства бюджетний рахунок одержувача бюджетних коштів, включеного до мережі головного розпорядника бюджетних коштів Міненерго (оператор газосховищ АТ "Укртрансгаз").

На підставі договорів про організацію взаєморозрахунків та платіжних доручень, поданих оператором газосховищ АТ "Укртрансгаз", орган Казначейства перераховує кошти на відкритий в органах Казначейства небюджетний рахунок НАК "Нафтогаз України" для погашення заборгованості за укладеними з НАК "Нафтогаз України" договорами та/або на відкритий в органі Казначейства небюджетний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" для розрахунків з НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу.

13. За результатами проведення розрахунків отримані НАК "Нафтогаз України" кошти перераховуються з небюджетного рахунка, відкритого на ім’я НАК "Нафтогаз України" в органах Казначейства, на поточний рахунок, відкритий на ім’я НАК "Нафтогаз України" у банку, для провадження господарської діяльності.

14. Суми коштів, зарахованих до спеціального фонду державного бюджету відповідно до пункту 9 статті 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", ураховуються під час сплати дивідендів, що нараховуються на акції НАК "Нафтогаз України", що належать державі в його статутному капіталі, за результатами фінансово-господарської діяльності зазначеного товариства у 2022 році.

Відповідна інформація подається Казначейством органам ДПС не пізніше наступного робочого дня з дати проведення таких розрахунків відповідно до Порядку взаємодії органів Державної казначейської служби України та органів Державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Мінфіну від 18 липня 2016 р. № 621. Кошти в повному обсязі відображаються в інтегрованій картці платника податків за датою їх фактичного перерахування до спеціального фонду державного бюджету відповідно до цього пункту.

15. Кошти, не використані учасниками взаєморозрахунків після їх проведення, перераховуються на рахунок Міненерго, відкритий в Казначействі, за бюджетною програмою 2401180.

16. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться в установленому законодавством порядку.

17. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.