ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
| 08.08.2005 N 22 |
Про необхідність усунення порушень Міністерством економіки України, Міністерством фінансів України, Державною податковою адміністрацією України, Міністерством аграрної політики України принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а також статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва
ВСТАНОВИВ:
Міністерством економіки України, Міністерством фінансів України, Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державною податковою адміністрацією України, Міністерством агропромислового комплексу України видано наказ від 22.10.97 N 117/217/535/382/3 "Про розмір мінімальних цін на імпортні тютюнові вироби" (далі - Наказ), яким затверджені та введені в дію з 15 листопада 1997 року розміри мінімальних цін на імпортні тютюнові вироби.
Аналіз Наказу свідчить про те, що його положення не відповідають визначеним статтею 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" принципам державної регуляторної політики, не узгоджуються із вимогами Господарського кодексу України, Закону України від 19.12.95 N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та від 03.12.90 N 507-XII "Про ціни та ціноутворення".
Як зазначено в преамбулі Наказу, його було розроблено та видано згідно з повноваженнями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.97 р. N 62 "Про запровадження мінімальних цін на імпортні пиво солодове та тютюнові вироби".
У відповідності із статтею 6 Закону України "Про ціни та ціноутворення" в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи.
Статтею 190 Господарського кодексу України та статтею 7 вищезазначеного Закону України встановлено, що вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.
Статтею 4 цього ж Закону визначені повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, зокрема, щодо визначення переліку продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, та повноважень органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів).
На сьогоднішній день постанова Кабінету Міністрів від 24.01.97 р. N 62 "Про запровадження мінімальних цін на імпортні пиво солодове та тютюнові вироби" втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2000 N 1130.
В свою чергу, постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" не передбачає повноважень відповідних органів державної влади, які видали Наказ, щодо регулювання цін на тютюнові вироби, у тому числі на імпортні.
Водночас, Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не містить вимог щодо державного регулювання цін на тютюнові вироби та не передбачає відповідних повноважень Кабінету Міністрів. Статтею 18 цього Закону надано Кабінету Міністрів України право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни лише на алкогольні напої.
У відповідності із статтею 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням вищевикладеного, вимоги наказу Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства агропромислового комплексу України від 22.10.97 N 117/217/535/382/3 "Про розмір мінімальних цін на імпортні тютюнові вироби" порушують визначені статтею 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" такі принципи державної регуляторної політики, як передбачуваність, оскільки окремі норми зазначеного наказу не узгоджуються з діючими актами законодавства України; доцільність та адекватність - через відсутність визначених законами повноважень Кабінету Міністрів України та відповідних державних органів щодо державного регулювання цін на тютюнові вироби.
Враховуючи вищевикладене, на виконання статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" та керуючись частиною третьою статті 27 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва
ВИРІШИВ:
Запропонувати Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Державній податковій адміністрації України, Міністерству аграрної політики України:
- скасувати наказ Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства агропромислового комплексу України від 22.10.97 N 117/217/535/382/3 "Про розмір мінімальних цін на імпортні тютюнові вироби".
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у порядку, визначеному статтею 28 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
| Голова | А.В.Дашкевич |
