Протягом 9 місяців поточного року було продовжено роботу над завершальним етапом реалізації проекту Міністерства у справах міжнародного розвитку Великої Британії (DFID) "Розвиток приватного сектора в рамках позики Світового банку на розвиток приватного сектора" (вартість проекту - 1199800 фунтів стерлінгів) та проекту "Послуги з підтримки МСП у пріоритетних регіонах", що фінансується ЄС, метою якого є підтримка розвитку політичного середовища, сприятливого для розвитку МСП в Україні, стимулювання ринку консультаційних послуг (вартість проекту - 2,5 млн. євро). Результатом впровадження даних проектів стали значні зрушення у сфері регуляторної політики, ліцензування та дозвільної системи, що в свою чергу позитивно вплинуло на процес ведення бізнесу в Україні та полегшило долю підприємництва.
Серед іншого Держкомпідприємництвом здійснювалась робота із започаткування нових проектів в рамках надання міжнародної технічної допомоги, а саме проекту "Підтримка Розвитку Ділових Можливостей МСП України - Міжнародний Аспект" (вартість проекту - 2,043 млн. євро), який має на меті сприяння розвитку конкурентоспроможності МСП через вдосконалення державної політики у сфері МСП та підтримку МСП у розробці і впровадженні оптимальних схем, механізмів становлення комерційних зв'язків з компаніями ЄС та іншими іноземними підприємствами а також проекту "Сприяння торгівлі, інвестиціям та бізнесу" (вартість проекту - 8 млн. доларів США), який, зокрема, має на меті покращення бізнес-середовища України шляхом підвищення значення урядових та бізнесових освітницьких інституцій, удосконалення законодавчої бази та правової системи для створення сприятливого бізнес-середовища, а також активізації публічного діалогу щодо можливостей розвитку бізнесу.
З метою досягнення поставлених перед Урядом України завдань у сфері розвитку підприємництва розпочато роботу із використання нових інструментів ЄС, таких як Twinning та TAIEX, що дозволить запровадити практику, яка довела свою ефективність у багатьох європейських країнах, підвищити рівень надання управлінських послуг державою тощо.
Разом з тим Держкомпідприємництвом відповідно до Плану Дій Україна - ЄС було започатковано та проведено роботу щодо залучення аналітичних можливостей ЄС, його мережі експертів та керівників міністерств у виробленні програми заходів, спрямованих на подальший розвиток пріоритетних напрямів розвитку малого та середнього підприємництва України на основі Європейської хартії для малих підприємств (далі - Хартія).
Хартія покликана підтримувати та стимулювати розвиток малих підприємств у наступних 10 ключових напрямках:
1. освіта та навчання підприємництва;
2. дешевший та прискорений старт;
3. удосконалення законодавства;
4. придатність кваліфікації;
5. покращення "online" доступу;
6. узагальнення єдиного ринку;
7. оподаткування і фінансові питання;
8. посилення технологічної здатності малих підприємств;
9. моделі успішного електронного бізнесу і підтримка найуспішніших малих підприємств;
10. розвиток сильнішого, ефективнішого представництва інтересів малих підприємств на міждержавному та національному рівні.
Метою Хартії є підвищення рівня впровадження інновацій, зайнятості, соціальної та місцевої інтеграції у Європі з тим, щоб у середньостроковій та довгостроковій перспективі забезпечити конкурентоспроможність економіки на внутрішньому та зовнішньому ринках.
Задля сприяння активізації співробітництва в сфері розвитку приватного сектору та підприємництва, підвищення рівня соціальної відповідальності компаній шляхом спільних ініціатив, направлених на зміцнення потенціалів Держкомпідприємництва, громадських організацій, представників приватного сектору та інших суб'єктів даної сфери діяльності, Держкомпідприємництвом було розроблено та готується до підписання проект Угоди про співробітництво між Держкомпідприємництвом та Організацією Об'єднаних Націй.
Так, серед головних результатів реалізації проектів технічної допомоги можна назвати:
вивчення прогресивного європейського досвіду щодо політики розвитку МСП шляхом проведення відповідних навчальних поїздок (Угорщина, Великобританія, Бельгія, Німеччина, Польща);
проведення ряду семінарів, тренінгів, круглих столів для державних службовців ("Система збалансованих показників", "Секторальний підхід", "Управління проектним циклом", мовні курси з англійської мови);
організація навчальних акцій для представників бізнесу та громадських організацій ("Тренінг для тренерів", круглі столи на тему: "Усунення адміністративних бар'єрів та покращення державної регуляторної політики в Україні", ряд семінарів з кластерингу);
проведені аналітичні дослідження з розвитку МСП в Житомирській, Рівненській та Чернігівській областях;
розроблено кілька навчальних посібників та оглядів з розвитку консалтингу, сприяння залучення інвестицій тощо;
здійснено сприяння розвитку кластерів в Україні (Житомир, Одеса, Харків);
здійснення приєднання української системи реєстрації до європейського бізнес-реєстру для обміну інформацією серед бізнес-реєстрів країн-учасників.
Окрім того, Держкомпідприємництво продовжує роботу щодо ініціювання проекту "Розвиток конкурентоспроможності вітчизняних підприємств". Метою проекту є становлення сильного та конкурентоспроможного приватного сектору шляхом створення сприятливого клімату для росту підприємницької активності, відновлення виробництва, розвитку перспективних напрямків бізнесу, створення нових робочих місць та підвищення ефективності роботи реструктурованих підприємств. Протягом 9 місяців 2007 року проводились відповідні дослідження щодо визначення першочергових завдань, які будуть вирішення в результаті реалізації проекту відповідно до державних пріоритетів з метою визначення складових проекту.
Серед іншого, Держкомпідприємництвом розпочато роботу щодо:
- ініціювання проекту Європейської Комісії, що буде спрямований на впровадження в Україні принципів Європейської хартії малого підприємництва";
- створення пілотних фондів кредитних порук в деяких областях України з метою полегшення доступу українських МСП до фінансових ресурсів спільно з Польським агентством розвитку підприємств (Київ, Чернівці);
- створення пілотних індустріальних парків на основі досвіду Туреччини.
В рамках залучення міжнародної технічної допомоги Японії, за результатами цьогорічного конкурсу Японського агентства міжнародного співробітництва два представники Держкомпідприємництва взяли участь у навчальному курсі "Управління виробництвом для країн Південно-Східної Європи" (Японія).
VIII. Інформаційна політика та зв'язки з громадськістю Взаємодія з громадськими об'єднаннями підприємців
Протягом 9 місяців 2007 року Держкомпідприємництвом впроваджується політика щодо активного залучення підприємницької громадськості до прийняття рішень.
З метою оптимізації роботи з громадськістю на початку року було проведено реорганізацію консультативно-дорадчого органу - Громадської колегії Комітету: прийнято нового Голову Громадської колегії, затверджено новий склад та нове Положення.
Протягом звітного періоду проведено низку заходів із залучення членів Громадської колегії, провідних всеукраїнських та міжнародних об'єднань підприємців.
Так, 1 лютого п.р. проведено Громадські слухання, на яких розглядалися про підсумки виконання Держкомпідприємництвом у 2006 році завдань, визначених законами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, установлених Прем'єр-міністром України, напрями діяльності у 2007 році щодо подальшого поліпшення роботи з виконання прийнятих рішень; взаємодію органів виконавчої влади з громадськістю в частині підготовки та проведення постійно діючого Форуму "Влада і бізнес-партнери".
Проведено 4 засідання Громадської колегії та її активу, на які було винесено питання діяльності Громадської колегії та її тематичних профільних комісій, затверджено план роботи на 2007 рік. Також було розглянуто проект Податкового кодексу України в частині спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів підприємницької діяльності.
З метою внесення змін та пропозиції до зазначеного проекту Податкового кодексу України у квітні п.р. проведено засідання профільної комісії Громадської колегії з питань оподаткування та адміністрування.Узагальнені пропозиції надіслано до Міністерства фінансів України.
Одним із головних питань травневого засідання Громадської колегії було стан виконання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". На розгляд засідання було винесено та підтримано громадськістю законодавчі ініціативи Комітету щодо розробки проектів законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", які спрямовані на удосконалення окремих норм Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та взагалі на удосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
26 липня п.р. Комітетом спільно з Всеукраїнською асоціацією лізингу проведено круглий стіл на тему "Фінансування діяльності малих та середніх підприємств". Мета заходу полягала у висвітлені актуальних питань фінансування та кредитування діяльності малих та середніх підприємств та шляхи їх вирішення.
У заході взяли участь представники банківських установ, страхових та лізингових компаній, фінансово-кредитних союзів, керівники громадських об'єднань підприємців та уповноважені з питань захисту прав підприємців. Результатом проведення заходу стало підписання Звернення учасників Круглого столу до Комітету та Кабінету Міністрів України із відповідними рекомендаціями про удосконалення фінансування малого та середнього бізнесу.
Комітет надав допомогу в організації 17.09.2007 Форуму "Влада і бізнес-партнери"за участю Президента України В.Ющенка.
На Форумі розглянуто підсумки спільної роботи органів влади та підприємницької спільноти у 2006 - 2007 роках щодо вирішення актуальних завдань підтримки та розвитку бізнесу в Україні та пропозиції Президента України щодо законодавчого регулювання проблемних питань у сфері підприємництва.
Інформаційна політика Комітету
У 2007 році Держкомпідприємництвом та його представництвами в регіонах проводилась низка заходів, що є запорукою відкритої інформаційної політики Комітету.
На центральному рівні було організовано прес-конференції щодо приєднання України до Європейського бізнес-реєстру та реалізацію угоди про обмін інформацією, про підсумки роботи Комітету в 2006 році, про якісне вдосконалення системи державного контролю в контексті підписання Президентом Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Інтернет-конференція щодо впровадження контрольного закону, вдосконалення дозвільного законодавства, програми відшкодування відсотків малому бізнесу за кредитами, чотири круглих столи з актуальних питань розвитку малого та середнього бізнесу.
Експертами Держкомпідприємництва надано більше 20 коментарів стосовно різноманітних питань у підприємницькому середовищі, що публікувались провідними друкованими та Інтернет-виданнями і були доступні широкому загалу.
Спільно з міжнародним проектом "Україна: Послуги з підтримки МСП в пріоритетних регіонах" проведено 3 круглих столи в регіонах, прес-конференцію, освітні семінари.
Протягом зазначеного періоду відбулося 9 інтерв'ю з керівництвом Комітету (із них 4 для друкованих ЗМІ та 5 для телебачення).
Інформаційні листи та роз'яснення регулярно друкуються в газетах та журналах.
Діяльність Держкомпідприємництва висвітлюється на власному веб-сайті.
За оцінкою наповненості сайтів органів виконавчої влади Українського незалежного центру політичних досліджень у рейтингу інформаційної наповненості сайтів державних комітетів України станом на кінець червня п.р. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва посідає п'яте місце.
У 2007 році розпочато випуск серії навчально-методичних посібників для суб'єктів малого та середнього підприємництва "Підприємництво та право". Зокрема, видано перші три випуски "Започаткування підприємницької діяльності", "Право власності та майно суб'єктів підприємницької діяльності" та "Договірні відносини між суб'єктами підприємницької діяльності".
Видано Довідник "Державна політика з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності".
Видано звіт про діяльність Держкомпідприємництва у 2006 році.
IX. Робота з кадрами та відрядження в регіони
У поточному році станом на кінець вересня в центральному апараті Комітету було здійснено наступні заходи:
- проведена щорічна оцінка державних службовців за результатами роботи у 2006 році;
- здійснено організаційні заходи щодо проведення функціонального обстеження Держкомпідприємництва разом з іншими структурними підрозділами Комітету;
- проведено засідання двох конкурсних комісій на заміщення вакантних посад та за результатами було прийнято на роботу 20 осіб;
- з метою удосконалення та поліпшення роботи Комітету та у зв'язку із збільшенням штатної чисельності центрального апарату Комітету було затверджено та введено в дію структуру та штатний розпис в новій редакції;
- до Головного управління державної служби України були підготовлені та надані документи щодо продовження терміну перебування на державній службі стосовного державних службовців як центрального апарату, так і територіальних представництв;
- постійно здійснюється робота щодо підвищення кваліфікації державних службовців, надається методична та організаційна робота щодо можливості отримання другої вищої освіти.
Протягом кінця серпня - початку вересня в усіх регіонах проведено урочистості з нагоди святкування Дня підприємця. До заходів залучено представників влади, підприємців та громадськість. Комітетом здійснено організаційні заходи щодо заохочення підприємців та державних службовців до відзначення з нагоди святкування Дня підприємця. Нагороджено 338 осіб з числа підприємців, громадських лідерів, представників ЗМІ і державних службовців (що на 14 чоловік більше, ніж у минулому році).
У поточному році здійснені наступні відрядження (станом на 21 вересня):
- в межах України з метою надання методичної допомоги, здійснення перевірок, проведення семінарів - 69(у 2006 році за цей період - 57), в т.ч. за участю керівництва 19 (у 2006 році відповідно - 14);
- за кордон - 16 (у 2006 році - 17), в т.ч. за участю керівництва - 9 (у 2006 році - 7).
X. Виконання контрольних доручень (станом на 24.09.2007)
В цілому кількість надходження документів щорічно зростає. Всього отримано документів 8950;
- 109% від аналогічного періоду 2006 року (та на 21% більше у порівнянні з 2005 роком);
- доручень Кабінету Міністрів України - 1390 - 106% від аналогічного періоду 2006 року;
- опрацьовано документів - 10887 - 114% від аналогічного періоду 2006 року;
- відправлено документів - 7185 - 107% від аналогічного періоду 2006 року;
- відправлено ініціативних - 1294 - 98% від аналогічного періоду 2006 року;
- зареєстровано наказів - 115- 111% від аналогічного періоду 2006 року;
- розпоряджень - 86 - 110% від аналогічного періоду 2006 року;
- окремих доручень - 16 - 95% від аналогічного періоду 2006 року.
У 2007 році зросла кількість документів з постановчими питаннями. Так, у порівнянні з 2006 роком вона склала 110%, а у порівнянні з 2005 роком зросла на 25%(кількість - 3250).
Збільшується кількість документів від центральних і місцевих органів виконавчої влади.
Держкомпідприємництвом України на кінець вересня п.р. опрацьовано та підготовлено висновки щодо проектів:
- Законів України - 931;
- Указів Президента України - 17;
- постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України - 212 та 65 відповідно;
- наказів та інших розпорядчих документів центральних органів виконавчої влади, дія яких поширюється на всю територію України - 215.
У результаті вжитих Комітетом заходів щодо посилення виконавської дисципліни Комітет не допустив несвоєчасного виконання доручень вищих органів влади.
