ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 27.07.2007 N 281 |
Про методичну комісію Держкомстату
Відповідно до Закону України "Про державну статистику" та з метою вдосконалення методологічної та аналітичної роботи органів державної статистики
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити:
1.1. Положення про методичну комісію Державного комітету статистики України, що додається.
1.2. Склад методичної комісії Державного комітету статистики України, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
2.1. Наказ Міністерства статистики України від 17.02.97 N 49 "Про створення методологічної комісії Мінстату".
2.2. Наказ Державного комітету статистики України від 13.01.99 N 11 "Про роботу методичної комісії Держкомстату".
2.3. Наказ Державного комітету статистики України від 19.01.2005 N 29 "Про методичну комісію Держкомстату".
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Піщейка В.О.
| Голова | О.Г.Осауленко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держкомстату
України
27.07.2007 N 281
ПОЛОЖЕННЯ
про методичну комісію Державного комітету статистики
1. Цим Положенням визначається порядок роботи методичної комісії Державного комітету статистики України (далі - методична комісія), яка є постійно діючим дорадчим органом, створеним з метою визначення найважливіших напрямків розвитку національної статистики, розробки основних принципів та механізмів практичної реалізації наукового та методологічного забезпечення органів державної статистики, удосконалення діяльності науково-дослідних та навчальних установ, що входять до сфери управління Держкомстату, сприяння підвищенню результативності наукових розробок та впровадженню міжнародних стандартів.
2. У своїй діяльності методична комісія керується Конституцією України, Законами України "Про державну статистику", "Про Всеукраїнський перепис населення", "Про інформацію", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про науково-технічну експертизу", Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державний комітет статистики України", іншими нормативно-правовими актами, наказами Держкомстату України та цим Положенням.
3. Основними завданнями методичної комісії є:
- підготовка пропозицій щодо визначення пріоритетних напрямів діяльності органів державної статистики та планів роботи на відповідний рік;
- підготовка пропозицій щодо пріоритетних напрямів наукових досліджень та підготовки кадрів у сфері статистики;
- підготовка пропозицій щодо розроблення довгострокових програм розвитку державної статистики;
- забезпечення єдиних методологічних принципів розвитку державної статистики;
- здійснення експертної оцінки документації з питань статистичної методології, методичних рекомендацій, статистичних матеріалів та навчально-методичної літератури, які розробляються Держкомстатом, територіальними та функціональними органами державної статистики, учбовими та науково-дослідними організаціями та установами, органами виконавчої влади тощо;
- погодження тематичних планів та оцінка результатів виконання науково-дослідних робіт, що здійснюються на замовлення Держкомстату науково-дослідними та навчальними установами;
- погодження навчальних програм та методичних матеріалів із статистики, що викладаються в навчальних установах в органах державної статистики.
4. Методична комісія діє у складі Голови, заступника Голови, секретаря та членів комісії.
Персональний склад методичної комісії, подальші зміни та доповнення до нього затверджуються наказом Держкомстату.
До складу методичної комісії входять провідні фахівці Держкомстату, наукових та навчальних установ, що спеціалізуються в галузі статистики. У разі потреби, під час розгляду окремих питань, методична комісія може залучати до роботи інших експертів, науковців та спеціалістів.
5. Методична комісія здійснює свою діяльність відповідно до плану роботи. План роботи на наступний рік затверджується рішенням методичної комісії не пізніше грудня поточного року. Голова методичної комісії має право протягом року вносити зміни до плану за пропозиціями членів методичної комісії.
6. Основною формою роботи методичної комісії є засідання, які проводяться згідно плану роботи, але не рідше одного разу на квартал. Засідання методичної комісії вважається чинним, якщо на ньому присутні не менше половини її складу. Засідання методичної комісії проводить Голова, а у разі його відсутності - заступник Голови. Організацію проведення засідань, письмове оповіщення про наступне засідання, підготовку відповідних матеріалів здійснює секретар методичної комісії.
7. Матеріали для розгляду на засіданні методичної комісії готуються самостійними структурними підрозділами Держкомстату, територіальними та функціональними органами державної статистики, учбовими та науково-дослідними організаціями та установами, органами виконавчої влади, які розробляють документацію для впровадження в органах державної статистики, і подаються секретарю методичної комісії не менш, ніж за 10 днів до проведення засідання. Форма подання матеріалів визначається вимогами до оформлення документації, що містяться у додатку до цього положення. Секретар комісії забезпечує членів методичної комісії відповідними матеріалами не менш, ніж за тиждень до проведення засідання.
8. Рішення методичної комісії приймаються простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів. У разі рівного розподілу голосів, голос Голови є вирішальним.
Рішення методичної комісії оформлюються протягом трьох робочих днів після проведення засідання у вигляді протоколів за підписом Голови комісії, а у разі його відсутності - заступника Голови.
9. Методична комісія щороку подає звіт колегії Держкомстату про свою діяльність та прийняті рішення.
Додаток
до Положення
про методичну комісію
Держкомстату України
ВИМОГИ
до оформлення документації з питань статистичної методології
Проекти документів формату А5 та тиражем 25 примірників подаються секретарю методичної комісії. Означена документація повинна бути погоджена з усіма учасниками розробки.
1. Види методологічної документації
У Державному комітеті статистики України розробляється два види документації з питань статистичної методології: методологічна та методична.
1.1. Методологічна документація - це офіційний документ (нормативний акт) у вигляді концепції, методологічного положення, який визначає наукові принципи та методи статистичного дослідження соціально-економічних явищ та процесів, способи і правила організації статистичного спостереження (збирання, опрацювання, аналізу, поширення та збереження статистичної інформації).
1.1.1. Концепція - це офіційний документ, що розробляється Держкомстатом та містить єдиний визначальний задум, основну ідею і трактування або систему поглядів та принципів дослідження статистики як галузі знання в цілому або певного її питання.
1.1.2. Методологічні положення (основи) - це офіційний документ, який висвітлює наукове ствердження, зведення правил, сукупність методів, вихідні, головні положення, що стосуються статистики як галузі знання в цілому або будь-якого з її розділів.
1.2. Методична документація - це офіційний документ (нормативний акт) у вигляді методики, методичних положень, інструкції або роз'яснення, що описує спосіб практичного виконання будь-яких заходів, пов'язаних з організацією та проведенням статистичного спостереження.
1.2.1. План статистичного спостереження - це офіційний документ, що затверджується Держкомстатом і містить перелік дій, робіт, у якому викладені основні завдання та спосіб здійснення будь-якого статистичного дослідження.
1.2.2. Методика - це офіційний документ, що містить детальний опис способу, конкретних методів та технологічних процедур організації та проведення статистичних спостережень, розрахунків, складання національних рахунків тощо.
1.2.3. Методичні положення - це офіційний документ рекомендаційного характеру, що визначає основні позиції завершального (узагальнюючого) методичного документу, які необхідно передбачити у відповідній методиці, або уточнює чи розширює окремі позиції методики. Методичні положення можуть готуватися як до розробки методики, так і після, з метою уточнення її позиції.
1.2.4. Інструкція - це офіційний документ, який є керівництвом для заповнення форми звітності, анкети, сукупності звітів тощо, або встановлення якихось інших взаємовідносин респондентів з органами державної статистики. Крім того, інструкція може містити зведення (сукупність) правил окремих напрямків роботи працівників органів державної статистики.
1.2.4. Роз'яснення (вказівки, рекомендації, посібники) - це офіційний документ, що розробляється органами державної статистики для надання детальних пояснень щодо окремих питань або аспектів організації та проведення статистичних спостережень.
2. Структура документів методологічного та методичного характеру
2.1. Методологічна документація
2.1.1. Концепція складається з таких розділів:
- перелік авторів концепції (фахівців та організацій, що брали участь в розробленні документу);
- вступ (визначається проблема, на розв'язання якої спрямована концепція);
- аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв'язання;
- мета створення концепції;
- основні положення концепції;
- пропозиції щодо практичної реалізації основних положень концепції;
- очікуванні результати;
- оцінка фінансових, матеріально-технічних та трудових ресурсів, необхідних для реалізації концепції (надається у разі потреби);
- перелік використаних джерел.
2.1.2. Методологічні положення (основи) містять:
- перелік авторів (фахівців та організацій, що брали участь в розробленні документу);
- мету розроблення положень;
- детальний опис об'єкту дослідження;
- опис проблем та завдань дослідження;
- принципи, методи та способи розв'язання завдань і вирішення проблем дослідження;
- перелік використаних джерел.
2.2. Методична документація
2.2.1. План статистичного спостереження висвітлює такі питання:
програмно-методологічні:
- вид статистичного спостереження;
- мета і завдання статистичного спостереження, очікувані результати;
- об'єкт статистичного спостереження;
- одиниці статистичного спостереження та елементи сукупності;
- програма статистичного спостереження у формі статистичного звіту, переписного або опитувального листа, анкети, картки або бланку, іншого статистичного формуляру;
- інструкція щодо програми статистичного спостереження.
організаційні:
- органи, які здійснюють статистичне спостереження;
- місце проведення статистичного спостереження;
- календар статистичного спостереження;
- джерела і способи одержання даних;
- оцінка фінансових, матеріально-технічних та трудових ресурсів.
2.2.2. Методика, методичні положення та методичні роз'яснення (вказівки, рекомендації, посібники) повинні складатися з таких розділів:
- анотація (містить стислий зміст документу з обов'язковим визначенням кола користувачів);
- зміст;
- передмова (мета та завдання розроблення методики);
- основні положення документу (визначення, формули розрахунків, характеристики об'єкту статистичного спостереження, конкретний приклад розрахунків, перелік скорочень);
- додатки (в разі необхідності);
- перелік використаних джерел.
2.2.3. Структура інструкції має відповідати структурі статистичного звіту (анкети, бланку тощо) або системі показників групи звітів, для заповнення яких вона видається. Крім того, вона може містити:
- загальні положення, в яких відображаються відомості про мету складання статистичного звіту чи заповнення анкети, бланку тощо, терміни та адреси подання інформації;
- статистичні прикінцеві положення, в яких наведений перелік посадових осіб, що підписують звіти та несуть відповідальність за достовірність поданої інформації.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держкомстату
України
27.07.2007 N 281
СКЛАД
методичної комісії державного комітету статистики України
